國務(wù)院嚴格控制新設(shè)行政許可

　　李克強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議

　　決定出臺嚴格控制新設(shè)行政許可的措施“做到三個嚴格"

　　再取消一批評比達標表彰評估項目“做到四個一律”

　　聽取對中央企業(yè)監(jiān)督檢查情況的匯報建設(shè)“陽光央企”

　　國務(wù)院總理李克強21日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，決定出臺嚴格控制新設(shè)行政許可的措施，再取消一批評比達標表彰評估項目，聽取對中央企業(yè)監(jiān)督檢查情況的匯報。

　　會議指出，新一屆政府以轉(zhuǎn)變職能、簡政放權(quán)為突破口，取消和下放了一大批行政審批事項。出臺嚴格控制新設(shè)行政許可的措施，是行政體制改革的一項配套措施，也是堅定不移、持續(xù)推進政府職能轉(zhuǎn)變的又一重要舉措，有利于防止審批事項邊減邊增、明減暗增，進一步為企業(yè)“減負松綁”，激發(fā)市場活力，營造公正發(fā)展環(huán)境。要堅持依法設(shè)定行政許可，做到“三個嚴格”：一要嚴格設(shè)定標準。堅決控制新設(shè)對企業(yè)投資、產(chǎn)品、生產(chǎn)經(jīng)營和資質(zhì)資格的行政許可，放寬社會資金準入。能通過技術(shù)標準、規(guī)范等其他管理手段或措施解決的，不得設(shè)定行政許可；能通過設(shè)定一個行政許可解決的，不得設(shè)定多個行政許可。二要嚴格設(shè)定程序。對確有必要設(shè)定的行政許可，要加強合法性、必要性、合理性審查，并廣泛聽取意見。不符合相關(guān)法律法規(guī)的，不得設(shè)定。召開聽證會要真實反映民意，防止成擺設(shè)。三要嚴格對設(shè)定和實施行政許可的監(jiān)督。各部門要公布其負責實施的行政許可目錄，并定期評價，及時提出修改或廢止建議。實施行政許可，要明確責任、權(quán)責一致，注重事中事后監(jiān)督。對違法設(shè)定許可和增設(shè)許可條件，或以登記、備案、年檢、監(jiān)制為名行許可之實的，要堅決糾正、嚴肅處理，特別要制止以許可增加收費的行為。

　　會議決定，要按照轉(zhuǎn)變政府職能、創(chuàng)新政府管理的要求，在前不久已取消一批評比達標表彰評估項目的基礎(chǔ)上，再取消76個項目，并從嚴從緊加快清理其他評比達標表彰評估項目，尤其是帶有收費性質(zhì)的項目。這有利于抑制對開展評比達標表彰評估的“偏好”，使各級政府更好地把精力放在日常行政管理上。要做到“四個一律”：沒有法律法規(guī)依據(jù)和中央文件規(guī)定的，一律不得開展；與政府職能無關(guān)、對推動工作沒有實際意義的，一律不得進行；已取消的，一律不得變相保留或恢復(fù)，防止“割韭菜”現(xiàn)象；已轉(zhuǎn)交行業(yè)協(xié)會等社會組織承擔的，一律不得使用財政資金和向企業(yè)或社會攤派費用。

　　會議聽取了國有重點大型企業(yè)監(jiān)事會對中央企業(yè)監(jiān)督檢查情況的匯報。指出，加強國有企業(yè)監(jiān)管是政府的重要職能。要進一步推行由事后監(jiān)督到當期監(jiān)督、由境內(nèi)監(jiān)督延伸到境外監(jiān)督的有效做法，在完善政府事中事后監(jiān)管方面走在前列，為轉(zhuǎn)變政府職能積累經(jīng)驗。中央企業(yè)要用改革的辦法和調(diào)結(jié)構(gòu)的措施解決存在的問題，加快完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，提升管理水平，花大力氣增強自主創(chuàng)新能力，建設(shè)“陽光央企”，促進國有資產(chǎn)保值增值，切實履行社會責任，在打造中國經(jīng)濟升級版中發(fā)揮骨干作用。

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