李克強(qiáng)為新設(shè)行政許可立規(guī) "三個(gè)嚴(yán)格"現(xiàn)決心

　　國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)21日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定出臺(tái)嚴(yán)格控制新設(shè)行政許可的措施，再取消一批評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰評(píng)估項(xiàng)目。

　　李克強(qiáng)總理履新伊始就明確指出，機(jī)構(gòu)改革的核心是轉(zhuǎn)變政府職能，要把錯(cuò)裝在政府身上的手換成市場(chǎng)的手，并且表態(tài)，新一屆政府下決心再削減三分之一以上行政審批。

　　截至目前，國(guó)務(wù)院已經(jīng)取消和下放行政審批事項(xiàng)累計(jì)215項(xiàng)。今年4月24日、5月6日，國(guó)務(wù)院先后兩次召開(kāi)常務(wù)會(huì)議，分別取消和下放了71項(xiàng)、62項(xiàng)行政審批事項(xiàng)；6月19日，又取消和下放了32項(xiàng)行政審批事項(xiàng)；7月22日，國(guó)務(wù)院再度取消和下放50項(xiàng)行政審批項(xiàng)目。

　　出臺(tái)嚴(yán)格控制新設(shè)行政許可的措施，是行政體制改革的一項(xiàng)配套措施，也是堅(jiān)定不移、持續(xù)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變的又一重要舉措，有利于防止審批事項(xiàng)邊減邊增、明減暗增，進(jìn)一步為企業(yè)“減負(fù)松綁”，激發(fā)市場(chǎng)活力，營(yíng)造公正發(fā)展環(huán)境。

　　此次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)更是明確依法設(shè)定行政許可必須做到“三個(gè)嚴(yán)格”，讓行政審批走出“邊減邊增”的輪回。

　　一要嚴(yán)格設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)決控制新設(shè)對(duì)企業(yè)投資、產(chǎn)品、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和資質(zhì)資格的行政許可，放寬社會(huì)資金準(zhǔn)入。能通過(guò)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等其他管理手段或措施解決的，不得設(shè)定行政許可；能通過(guò)設(shè)定一個(gè)行政許可解決的，不得設(shè)定多個(gè)行政許可。

　　二要嚴(yán)格設(shè)定程序。對(duì)確有必要設(shè)定的行政許可，要加強(qiáng)合法性、必要性、合理性審查，并廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)。不符合相關(guān)法律法規(guī)的，不得設(shè)定。召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)要真實(shí)反映民意，防止成擺設(shè)。

　　三要嚴(yán)格對(duì)設(shè)定和實(shí)施行政許可的監(jiān)督。各部門要公布其負(fù)責(zé)實(shí)施的行政許可目錄，并定期評(píng)價(jià)，及時(shí)提出修改或廢止建議。實(shí)施行政許可，要明確責(zé)任、權(quán)責(zé)一致，注重事中事后監(jiān)督。對(duì)違法設(shè)定許可和增設(shè)許可條件，或以登記、備案、年檢、監(jiān)制為名行許可之實(shí)的，要堅(jiān)決糾正、嚴(yán)肅處理，特別要制止以許可增加收費(fèi)的行為。

　　李克強(qiáng)總理反復(fù)強(qiáng)調(diào)，在轉(zhuǎn)變政府職能、削減行政審批上，決不允許上有政策、下有對(duì)策，決不允許在貫徹執(zhí)行中打折扣、做選擇、搞變通，決不允許相互扯皮、推諉拖沓，明放暗不放。

　　行政審批制度改革是轉(zhuǎn)變政府職能的突破口，是釋放改革紅利、打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版的重要一招，只有堅(jiān)決地落實(shí)好，才能更好地激發(fā)市場(chǎng)主體的發(fā)展活力和創(chuàng)造力，才能用政府權(quán)力的“減法”換取市場(chǎng)活力的“加法”。

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