中石油高管落馬背后:部分干部承包低品位油井牟利

　　兩天時間，4名高管落馬，中石油集團究竟發(fā)生了什么？

　　在此次被查的中石油集團副總經(jīng)理李華林、副總經(jīng)理兼大慶油田有限公司總經(jīng)理王永春、中國石油(601857，SH；00857，HK)副總裁兼長慶油田分公司總經(jīng)理冉新權(quán)、中國石油總地質(zhì)師兼勘探開發(fā)研究院院長王道富4人當中，后三者都曾在油田手掌大權(quán)。

　　石油業(yè)界資深人士認為，一段時間以來，各油田低品位油井的對外轉(zhuǎn)包已成為普遍現(xiàn)象，一些地方企業(yè)、民營企業(yè)、油田干部通過各種手段、各種形式，進入了對低品位油井的開采乃至勘探，成為滋生腐敗和尋租的溫床。

　　記者就此向中石油方面核實，但對方未予回應。

　　就高管被查對公司的影響，中國石油董事會秘書局有關(guān)人士在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時說，“公司大的戰(zhàn)略方針都已經(jīng)定好了，再說還有董事長周吉平坐鎮(zhèn)，這對于整個公司的生產(chǎn)經(jīng)營和發(fā)展方向并不會帶來什么影響?！?/p>

　　中國石油昨日(8月28日)在A股、H股雙雙復牌，分別下跌下跌0.50%和4.39%，而中石油旗下昆侖能源 (00135，HK)下跌13.51%。

　　低品位油井存尋租鏈條/

　　對于中石油4高管落馬，石油行業(yè)一位資源勘探專家在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時分析道，他們被調(diào)查既可以說是突然，也可以說是意料之中。在現(xiàn)有石油系統(tǒng)體制下，是存在腐敗和尋租的空間。

　　李華林、王永春、冉新權(quán)、王道富都曾負責過中石油上游勘探開發(fā)的業(yè)務(wù)，后三者還曾掌管大慶油田、吉林油田、長慶油田，而李華林負責的則是海外業(yè)務(wù)。

　　上述專家說，現(xiàn)在很多油田都有低品位油田區(qū)塊對外招標，尋求合作開發(fā)，民營企業(yè)也會設(shè)法進入，這其中存在著一定的潛規(guī)則。

　　所謂“低品位油氣田”，是指那些質(zhì)量不高、產(chǎn)量較低的油氣田，包括低滲透油層儲量，重油、稠油，以及經(jīng)過開采以后剩余的品位變低的尾礦

　　(廢棄油井)。

　　據(jù)媒體報道，早在本世紀初，按照投資回報率衡量，低品位油井開發(fā)“不經(jīng)濟”，中石油、中石化總體上放棄了對“低品位”油田勘探開發(fā)。而中石油由于擔心影響在資本市場的業(yè)績，在國內(nèi)的許多油田，對于開采成本高于6美元/桶的區(qū)塊，一般情況下會自動放棄。

　　據(jù)公開資料，吉林油田在國內(nèi)率先試點將部分低品位油田區(qū)塊實施特殊合作開采政策，民營資本通過各種方式進入國有石油公司所屬的區(qū)塊采油，多年來已經(jīng)成為當?shù)匾环N普遍現(xiàn)象。而王永春曾在吉林油田當過“一把手”。

　　石油系統(tǒng)干部被指涉入其中/

　　業(yè)內(nèi)人士作過一個測算，松遼盆地油氣藏較淺，通常平均在100~1400米之間，打一口井只需投資約百萬元左右。按一口產(chǎn)量中等的油井每天出油3噸、每噸原油售價4000多元計，每天收入可達12000元。除去開支，每口井每年產(chǎn)生的利潤至少有100多萬元。

　　記者在東營論壇上看到有網(wǎng)民稱，“中石化勝利油田廢井數(shù)量估計接近4000余口，承包開采廢井油的老板為數(shù)不少，實力弱小的承包數(shù)量在5至10口不等，資金相對雄厚的則大規(guī)模承包區(qū)塊。曾經(jīng)有老板承包下一塊‘低品位’油田后，第一年出油就達4萬噸左右。他也一下從幾百萬元變成了億萬富翁?！?/p>

　　有媒體報道稱，勝利油田年產(chǎn)原油3000多萬噸，私人承包性質(zhì)的油井產(chǎn)量就占到總量的兩成以上。

　　據(jù)一位石油行業(yè)分析師說，現(xiàn)在國際原油價格100美元，外包低品位井所產(chǎn)原油必須統(tǒng)一銷售給油田，收購價格和國際油價一致，只要能拿到低品位井，絕對賺大錢。上述專家也說，“中東每桶原油成本為10美元，實際上那些承包的老板都掙大錢了，他們的成本比中東低更多。”

　　于是，在“兩桶油”那里受冷落的“低品位”石油儲量，成為各路社會資本狂熱追求的 “香餑餑”——承包被放棄的邊緣油田，然后找投資者合作開發(fā)，是一些民企業(yè)和個人的致富秘訣。

　　據(jù)《南方周末》2006年報道，當時，吉林油田除少部分規(guī)模較大區(qū)塊經(jīng)過中石油總部對外進行招商之外，有相當一部分是委托給當?shù)卣M行招商的，而這些區(qū)塊向社會尋找投資者的時候，通常不直接與中石油對外合作部簽訂承包協(xié)議。只需要經(jīng)過吉林油田同意即可。

　　上述專家說，現(xiàn)在部分國內(nèi)油田都有這種現(xiàn)象，部分石油系統(tǒng)司局級干部在外辦有公司，承包低品位油井，這些人能很輕松地拿到這些油井，他們也可以將拿到的油井轉(zhuǎn)包給民營企業(yè)，當“二老板”，這樣層層轉(zhuǎn)包，使得民營資本挖空心思找關(guān)系來獲得區(qū)塊，這就要搞關(guān)系，無形中造成了不公平競爭，滋生腐敗，甚至可能引起國有資源的流失。

　　“現(xiàn)有體制自然就產(chǎn)生了尋租空間，出現(xiàn)權(quán)錢交易?！鄙鲜鰧＜艺f道。