關于?？谑须妱榆嚺R街停放點建設的建議

　　電動車由于成本低、駕駛門檻低、輕便靈活等因素，在日益擁擠的城市交通狀況下，成為了許多?？谑忻癯鲂写降氖走x工具，數(shù)量激增，目前?？谑斜Ｓ辛抗烙嬙?0萬輛以上，臨街停放點“遍地開花”，如雨后春筍般地迅速發(fā)展。隨著私人交通工具的激增，停車場建設遲早會成為城市發(fā)展的一個瓶頸，而電動車臨街停放點建設目前歸各區(qū)城管分局管理，由于管理過于粗放，產生了不少問題。本文試圖從當前電動車臨街停放點為切入口，分析問題，并提出建議。

　　在哪里建？當前，電動車臨街停放點主要是貼著非機動車道，在人行道兩側綠化樹之間的空地上設置，寬度為1米左右，長度視具體位置情況而定，由具有?？谑袘艨诘木用裣虺枪芊志稚暾堅O置。程序相對簡單，但缺乏整體規(guī)劃，有些停放點設置不合理、過于隨意，有些甚至是未經審批的，幾個人帶上袖章就開始營業(yè)收費，管理無序，占道經營，影響行人出行，又影響城市美觀。

　　歸誰經營？當前，電動車臨街停放點建設采取“依申請設置”的模式，只要地理位置允許，且為空地，就可以向停放點所在的區(qū)城管分局申請設置，一經批準即歸申請人經營?？此坪唵?，卻有許多貓膩。由于管理過于粗放，存在著濃厚的人為操作色彩，即不能保證一視同仁地審批建設停放點，也分不出具體申請人的先后順序，很多時候表現(xiàn)為人際關系的競爭，有行政資源者得優(yōu)勢，用老百姓的話就是“懂人就好辦”。

　　如何收費？電動車臨街停放點收費有兩個方面：一個是經營人向停車人的收費，另一個是政府向經營者收取場地使用費，兩者之差即為經營者的獲利。當前，大部分停放點的收費均為1元/輛次，占地約為0.6㎡。由于時間、工作等原因，本人沒有深入了解停放點的收益如何，但據(jù)許多市民反映1元/輛次的收費標準偏高，很多人包括學生在內1天光停車都要花3塊錢，繁忙路段停放點停車周轉快，經營者收入頗豐，而政府收取的場地使用費卻非常低廉，近似象征性收費，兩者存在較大的利差，使得繁忙路段停放點申請設置成了“搶手貨”，由于管理過于粗放，做不到公開透明，無形中給城管部門工作人員留下了“分肥”的空間。

　　如何管理？當前，電動車臨街停放點一經批準設置，只要不發(fā)生糾紛，按時交場地使用費，基本不存在什么管理，工商部門對停放點經營者和從業(yè)人員也沒有相關要求，服務水準也較低，與海南國際旅游島建設的要求格格不入。

　　綜合以上問題，本人提以下幾點建議：

　　1、針對“在哪里建”的問題，應站在建設“四宜三養(yǎng)”城市的高度出發(fā)，從整體上做出通盤考慮，認真規(guī)劃，明確哪些路段可以建，哪些路段不可以建，而不能是不負責任的、被動的依申請而建。

　　2、針對“歸誰經營”的問題，應將該項目明確為民生工程，嚴禁資本炒作，一個自然人只能經營一個停放點，在市一級建立公開的競拍平臺，在充分展示停放點地理位置、營收預期等情況的基礎上，以1年為一個經營周期，由符合條件的居民競拍經營權，按市場經濟的規(guī)則辦事，價高者得，自負盈虧，既有效杜絕人為操作的空間，又能合理地提高繁忙地段場地的使用收入；同時，為避免競拍導致經營權價格畸高，損害經營者的利益，應制定相關競拍細則，確保競拍能順利完成，又能保證經營者有合理的收入。

　　3、針對“如何收費”的問題，應由物價局牽頭，組織相關部門進行必要的市場調查，再結合老百姓的收入水平和物價水平，合理制定電動車停車收費統(tǒng)一定價，同時取消政府按月收取的場地使用費。

　　4、針對“如何管理”問題，應充分發(fā)揮城管部門和工商部門的職能，停放點營業(yè)應出示審批許可證和營業(yè)許可證，城管部門要對從業(yè)人員建檔管理，如果條件允許還應該統(tǒng)一著裝，強化從業(yè)人員的自我約束，不斷提高服務質量。

　　5、加強停放點經營權拍賣所得款項的管理使用，明確該筆收入為行政性收費，并統(tǒng)一用于海口公共自行車網(wǎng)點建設，以此推動市民逐步淘汰電動車，努力實現(xiàn)“綠色出行、環(huán)保城市”的建設目標。

　　作者注：按本文的設想，可能會損害當前少部分停放點經營者的利益，但本文的目的絕不是建議政府與民爭利，且少部分停放點經營者的利益不等同于廣大市民的利益，他們也沒有資格代表廣大市民的利益，而是在于通過加強停放點的管理，合理分配、使用電動車停放產生的經濟效益，提升從業(yè)人員服務水準，加快建設“綠色出行、環(huán)保城市”的步伐，助力海南國際旅游島建設，使廣大市民共享城市建設的成果。

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