“泛珠框架”前景廣闊　?？趫猿肿呔G色生態(tài)城鎮(zhèn)化之路

　　?？诰W(wǎng)9月1日消息(記者 黎光)5月3日，美國《華爾街日報》一篇文章在介紹?？诔鞘行蜗筇厣珪r特別指出，?？诒蛔u為“北方人的檀香山”，可能成為中國人理想的第二個家的城市；在國家環(huán)境監(jiān)測總站監(jiān)測的74個大中城市里，?？诘目諝赓|(zhì)量也連續(xù)5年蟬聯(lián)第一。這些都在8月31日開幕的第九屆泛珠三角省會（首府）城市市長論壇上引起關(guān)注。

　　在這么好的生態(tài)名片下，?？谌绾谓Y(jié)合自身實際推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化？參加論壇“新型城鎮(zhèn)化———人口城鎮(zhèn)化的轉(zhuǎn)型與發(fā)展”互動討論時，市委副書記、市長倪強(qiáng)表示，?？谑修r(nóng)村面積占到全市面積的90%以上，而農(nóng)村人口（70多萬）只占到全市人口的三分之一，為推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化提供了發(fā)展空間。我們將按照“頂層設(shè)計、產(chǎn)業(yè)支撐”、“改革創(chuàng)新、先行先試”、“底線思維、以民為本”的思路，規(guī)范操作，穩(wěn)步推進(jìn)。

　　在推進(jìn)城鎮(zhèn)化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中率先破題

　　倪強(qiáng)表示，要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒各兄弟城市在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化方面的寶貴經(jīng)驗，結(jié)合自己的實際，逐步推進(jìn)“四宜三養(yǎng)”（宜居、宜業(yè)、宜學(xué)、宜游和養(yǎng)眼、養(yǎng)身、養(yǎng)心）城市建設(shè)。

　　倪強(qiáng)指出，今年4月，習(xí)總書記出席亞洲博鰲論壇期間視察海南，明確要求海南要爭創(chuàng)中國特色社會主義實踐范例，譜寫美麗中國海南篇章。海南省委、省政府要求?？谝谕七M(jìn)城鎮(zhèn)化、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中率先破題，為全省作示范。按照最近召開的市委全會的部署和陳辭書記的指示，我們也正在結(jié)合?？趯嶋H進(jìn)行積極探索。

　　“結(jié)合?？趯嶋H，我們確定的城鎮(zhèn)化就是堅持綠色生態(tài)的城鎮(zhèn)化?！彼硎?，在推進(jìn)城鎮(zhèn)化中，我們特別注意保護(hù)良好的生態(tài)環(huán)境，這是海口未來發(fā)展的核心競爭力。

　　城區(qū)求精鎮(zhèn)墟求強(qiáng)鄉(xiāng)村求美

　　倪強(qiáng)表示，“頂層設(shè)計、產(chǎn)業(yè)支撐”就是在規(guī)劃布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鎮(zhèn)墟建設(shè)、社會管理、戶籍改革、傳統(tǒng)文化保護(hù)和傳承等方面，做好頂層設(shè)計，突出地方特色，層次清晰，功能明確，布局合理，發(fā)展聯(lián)動，設(shè)施共享的思路，突出城區(qū)求精，鎮(zhèn)墟求強(qiáng)，鄉(xiāng)村求美。主要是以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為基礎(chǔ)，因鎮(zhèn)制宜，導(dǎo)入特色產(chǎn)業(yè)，突出“一鎮(zhèn)一品”、“一鎮(zhèn)一業(yè)”。

　　三招推動兩個示范鎮(zhèn)建設(shè)

　　倪強(qiáng)指出，“改革創(chuàng)新、先行先試”主要是啟動統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范鎮(zhèn)建設(shè)，目前正在推進(jìn)兩個示范鎮(zhèn)建設(shè)。一是創(chuàng)新行政管理體制，增強(qiáng)區(qū)鎮(zhèn)兩級發(fā)展自主權(quán)，信息直達(dá)、項目直達(dá)、資金直達(dá)，二是探索農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，把土地資源變成土地資本，允許集體經(jīng)濟(jì)以土地入股，三是啟動戶籍制度改革，剝離附著在戶籍上的城鄉(xiāng)居民差別。為有效推進(jìn)示范鎮(zhèn)建設(shè)，我們還成立了市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展公司，采取政府主導(dǎo)、市場化運作的模式，在項目推動、資金籌措、社會資本進(jìn)入等方面先行先試。

　　堅持三條底線改善民生保護(hù)生態(tài)

　　倪強(qiáng)認(rèn)為，“底線思維、以民為本”主要是堅持三條底線。第一條底線就是切實提高農(nóng)民收入，采取培育發(fā)展鎮(zhèn)村集體經(jīng)濟(jì)，組建專業(yè)合作社，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，推進(jìn)“公司+基地+農(nóng)戶”、“合作社+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，多渠道增加農(nóng)民工資性收入和資產(chǎn)性收入。第二條底線是切實改善民生。按照中心城區(qū)—中心鎮(zhèn)—農(nóng)村社區(qū)梯次連接的布局，將基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，切實解決就業(yè)、社保、公共服務(wù)均等化，避免大規(guī)模造城運動和農(nóng)民上樓。第三條底線就是生態(tài)環(huán)保的底線。積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和生態(tài)環(huán)保“四規(guī)銜接”，特別是把生態(tài)環(huán)保規(guī)劃放在突出位置，把環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)作為產(chǎn)業(yè)和項目落地的前置條件，實行項目專家預(yù)評機(jī)制，實行“一票否決”。

?

相關(guān)鏈接：

?？谑写韴F(tuán)出席泛珠三角論壇 倪強(qiáng)帶隊考察紅塔集團(tuán)
表彰第八屆泛珠大會先進(jìn)個人?
深化環(huán)保宣教交流合作推動泛珠區(qū)域綠色發(fā)展
泛珠9省區(qū)簽署合作協(xié)議書 將實施商標(biāo)戰(zhàn)略
廣東省省長朱小丹：泛珠區(qū)域合力開拓東盟市場
第八次泛珠三角區(qū)域環(huán)保合作會議：開展聯(lián)合執(zhí)法防止環(huán)境污染
第八屆泛珠大會圓滿落幕 項目簽約2772億元

?