工商總局擬禁7類網(wǎng)上交易不正當(dāng)競爭 網(wǎng)店將實名制

　　為了爭奪客源，網(wǎng)絡(luò)店商“八仙過海、各顯神通”。被稱為“刷客”的群體成了一些網(wǎng)店提高信譽的重要幫手。“刷客”假扮成買家，通過虛假交易，對賣家的商品給出好評和誘導(dǎo)性評論，讓消費者對網(wǎng)店商品和服務(wù)難以做出準(zhǔn)確判斷。

　　國家工商行政管理總局日前發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)管理辦法(征求意見稿)》(以下簡稱征求意見稿)，把包括“刷客”在內(nèi)的七類不正當(dāng)競爭行為列入禁止范圍。

　　網(wǎng)店“實名制”更明確

　　2010年開始實施的《網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為管理暫行辦法》(簡稱暫行辦法)首次明確了個人網(wǎng)上開店的“實名制”原則。征求意見稿保留了“實名制”的基本原則，相關(guān)規(guī)定更為明確。

　　征求意見稿規(guī)定，從事網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)依法辦理工商登記注冊。對于尚不具備工商登記注冊條件、從事網(wǎng)絡(luò)商品交易的自然人，應(yīng)通過第三方交易平臺開展經(jīng)營活動，并向第三方交易平臺提交其姓名、有效身份證明、住所地、聯(lián)系電話等真實身份信息，進行實名登記。

　　中國人民大學(xué)商法研究所所長劉俊海認為，消費者進行網(wǎng)上交易時，處于弱勢地位，權(quán)益受到侵害時面臨舉證難、投訴難等問題，“商家和第三方交易平臺相互扯皮，消費者往往投訴無門，實行實名制已經(jīng)迫在眉睫?！?/p>

　　禁止七類不正當(dāng)競爭行為

　　“傍名牌”、惡意詆毀競爭對手、虛假宣傳……實體商品經(jīng)濟中的這些不正當(dāng)競爭行為在網(wǎng)絡(luò)商品交易中形式更為隱蔽?！跋鄬τ趯嶓w買賣，消費者在面對虛擬的網(wǎng)絡(luò)交易時，更難以明辨真?zhèn)??！眲⒖『Ｕf。

　　征求意見稿對網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營者、有關(guān)服務(wù)經(jīng)營者不得從事的不正當(dāng)競爭行為進行了擴充描述。除反不正當(dāng)競爭法等法律規(guī)定外，擬禁止從事以下七類不正當(dāng)競爭行為：擅自使用、仿冒知名網(wǎng)站的域名、名稱、標(biāo)識等，造成與他人知名網(wǎng)站相混淆；擅自使用、偽造政府部門或者社會團體電子標(biāo)識；以虛擬物品為獎品進行抽獎式的有獎銷售，虛擬物品在網(wǎng)絡(luò)市場約定金額超過法律法規(guī)允許的限額；雇用或者伙同他人，以虛構(gòu)交易的形式為自己或者他人提升商業(yè)信譽；雇用或者伙同他人，以交易達成后違背事實的惡意評價損害競爭對手商業(yè)信譽；對競爭對手的網(wǎng)站或者網(wǎng)頁進行非法技術(shù)攻擊，造成競爭對手無法正常經(jīng)營；其他不正當(dāng)競爭行為。

　　劉俊海認為，不正當(dāng)競爭行為損害了消費者的公平交易權(quán)，應(yīng)盡快得到治理，征求意見稿擬定了禁止從事的7類不正當(dāng)競爭行為，有利于維護網(wǎng)絡(luò)交易公開公平的市場秩序，防止“劣幣驅(qū)逐良幣”。

　　第三方平臺修改交易規(guī)則應(yīng)提前公示

　　在網(wǎng)絡(luò)商品交易活動，第三方交易平臺就像是一個商場，為買賣商品提供場所。征求意見稿對第三方交易平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)履行的責(zé)任義務(wù)新增了一些規(guī)定，如開展自營業(yè)務(wù)的第三方交易平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)以顯著方式對平臺自營部分和其他經(jīng)營者經(jīng)營部分予以區(qū)分和標(biāo)注；第三方交易平臺經(jīng)營者修改其與平臺內(nèi)經(jīng)營者的協(xié)議、交易規(guī)則應(yīng)當(dāng)提前予以公示等。其中還有一項鼓勵性條款，鼓勵第三方交易平臺經(jīng)營者通過設(shè)立消費者權(quán)益保證金來提升服務(wù)質(zhì)量，更好地保護消費者合法權(quán)益。

　　“如今，各大平臺都有第三方支付擔(dān)保，能使得消費者的資金安全受到保障?！鄙虅?wù)部研究院消費經(jīng)濟研究部副主任趙萍認為，征求意見稿中進一步明確并加強第三方交易平臺的責(zé)任義務(wù)，將使第三方交易平臺發(fā)展更為規(guī)范。

　　侵害消費者個人信息最高罰三萬

　　在網(wǎng)絡(luò)交易中轉(zhuǎn)賣、盜用網(wǎng)上消費者個人信息的問題由來已久。

　　為提升規(guī)章約束力，提高違法行為成本，征求意見稿提高了暫行辦法中部分原有罰則的罰款額度。如暫行辦法規(guī)定，侵犯消費者個人信息的，予以警告，責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處以一萬元以下的罰款；而征求意見稿中規(guī)定，侵害消費者個人信息得到保護的權(quán)利的，予以警告，責(zé)令改正，并處一萬元以上三萬元以下的罰款。

　　“有些商家故意出售消費者的信息而從中謀取利益?！壁w萍認為，提高罰款額度是必要的，能更好地加強商家的保密意識，完善商家的保密措施。