全國百城綠色發(fā)展水平 ?？谫Y源環(huán)境承載潛力位居第一

　　建省25年來，?？趫猿稚鷳B(tài)立市，環(huán)保優(yōu)先，走出了一條新興工業(yè)增產(chǎn)不增污，繁榮經(jīng)貿增效不增污，發(fā)展旅游增景不增污的綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路。

　　《2013中國綠色發(fā)展指數(shù)報告》日前在京發(fā)布，海南省綠色發(fā)展水平排名全國第三。?？诘木G色發(fā)展指數(shù)為1.019，在全國參與測評的100個城市中排名第一位。

　　課題組主編之一的北京師范大學校學術委員會副主任李曉西教授，在接受本報記者采訪時介紹，?？谠凇碍h(huán)境與氣候變化指標、綠色增長效率指標、第三產(chǎn)業(yè)指標三”個方面表現(xiàn)較為突出，在100個測評城市中分別位居全國第1位、第3位和第5位，優(yōu)勢明顯。

　　天藍水清，是?？诘奶厣彩怯肋h堅定的目標。一座養(yǎng)眼、養(yǎng)身、養(yǎng)心的城市，四季如春的幸福家園，正在人們期待的目光中變得更加美好。

　　經(jīng)濟增長綠化度全國第三位

　　《2013中國綠色發(fā)展指數(shù)報告》由國家統(tǒng)計局中國經(jīng)濟景氣監(jiān)測中心、北京師范大學科學發(fā)展觀與經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展研究基地以及西南財經(jīng)大學綠色經(jīng)濟研究基地聯(lián)合發(fā)布。從2010年開始，今年是連續(xù)第4年推出中國綠色發(fā)展指數(shù)系列報告。中國綠色發(fā)展指數(shù)包括三大類指標。經(jīng)濟增長綠化度反映生產(chǎn)對資源消耗和環(huán)境的影響程度；資源環(huán)境承載潛力體現(xiàn)本地區(qū)自然資源和環(huán)境所能承載的潛力；政府政策支持度反映了社會組織者解決資源、環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展矛盾的水平和力度，其權重分別為30％、40％和30％。

　　“從經(jīng)濟增長綠化度、資源環(huán)境承載潛力和政府政策支持度三個一級指標數(shù)值來看，?？诘慕?jīng)濟增長綠化度和資源環(huán)境承載潛力均表現(xiàn)優(yōu)異。”李曉西教授介紹，海口經(jīng)濟增長綠化度得分為0.244，位居全國第3位。據(jù)介紹，經(jīng)濟增長綠化度的二級指標，包括綠色增長效率指標和第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)指標。綠色增長效率指標中，又包括了非化石能源消費量占能源消費量比重、二氧化碳、二氧化硫排放量等指標。

　　今年6月17日是?？谑泄?jié)能宣傳周低碳日。據(jù)?？谑泄恍袠I(yè)的最新統(tǒng)計，目前?？诠蝗站土髁恳呀?jīng)正式突破百萬人次，公交分擔率不斷提高。?？诠痪G色之路進入到一個科學規(guī)劃、和諧發(fā)展的軌道。記者在位于世紀大橋底下的海南瑞華特新能源汽車專業(yè)養(yǎng)護基地看到，這里可以同時滿足20輛純電動公交車充電。據(jù)了解，?？谑薪煌ǜ酆骄执罅ν七M公共交通基礎建設。僅去年，?？谑芯托陆?66座和改建154座公交候車亭，城市公共交通基礎設施進一步完善。今年市交通局將在全市各路段新建候車亭100座以上，改建一批公交候車亭；加大7個公交場站建設的推進力度，并以建設低碳交通運輸體系為抓手，建立綜合交通樞紐，促進綜合運輸體系建設。

　　進一步改善城市空氣環(huán)境質量，?？谑写罅嵤┣鍧嵞茉凑撸瑥脑搭^控制大氣污染。去年，海口市2423輛出租車已全面使用清潔燃料，節(jié)能與新能源汽車比率占到77%。預計到2020年，全市50%以上公交車、出租車、新增公務車均使用節(jié)能與新能源汽車，并以點帶面，由海口市逐步輻射全島，將海南島建設成新能源汽車島

　　海口還大力推進循環(huán)經(jīng)濟和清潔生產(chǎn)。在工業(yè)企業(yè)中積極推廣余熱余壓余氣利用、廢水回收、廢棄物無害化處理等清潔生產(chǎn)工藝和技術，全面、有序推進重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作。今年共完成24家重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核評估工作，2家企業(yè)通過清潔生產(chǎn)驗收，有力推動循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，提高資源利用效率。2012年?？谑械拿禾肯M量僅為2.5萬噸標煤，清潔能源使用率高達99.39%，在城市建成區(qū)基本消除燃煤企業(yè)，徹底解決了煤煙型污染。與此同時，?？诜e極發(fā)展和利用太陽能、天然氣、沼氣等清潔能源，大力推廣太陽能風光互補綠色照明。在新大洲大道、南海大道等市政道路使用風光互補路燈的基礎上，啟動了智通高效節(jié)電系統(tǒng)，萬綠園環(huán)園路試點實施LED路燈改造等綠色照明項目。

　　資源環(huán)境承載潛力全國第一位

　　“海口的資源環(huán)境承載潛力得分0.837，位居全國第一位。”李曉西教授介紹，這項指標的二級指標，主要包括資源豐裕與生態(tài)保護指標、環(huán)境壓力與氣候變化指標。海口在環(huán)境與氣候變化指標方面，位居全國第一位。

　　每當夜晚或清晨，?？诤芏嗍忻穸荚敢庋刂鵀I江西路散步。這里的椰子樹貫穿整個公園，成為?？谟忠粭l名副其實的“椰夢長廊”。濱江西帶狀公園一期工程是今年?？谑姓顿Y計劃的預備項目，建設新埠橋至海瑞橋段防洪堤堤頂及濱江西路東側范圍內的濱江慢行休閑景觀工程，長約8.7公里。

　　近年來?？谠鷮嵧七M城鄉(xiāng)綠化工程，在加強綠化造林工作的同時，嚴格要求新建項目綠地率，一類居住地不得低于45%，二類居住地不得低于35%，旅游度假酒店不得低于45%，并且要按10%的綠地比例留足公共集中綠地。

　　同時，海口高水平構筑綠色生態(tài)屏障。實施海防林、河流水庫綠化、通道綠化、村莊綠化等綠化工程，積極構建“一江一港四網(wǎng)四區(qū)”綠化體系（“一江”：南渡江兩岸水土保持林區(qū)；“一港”：以紅樹林為依托的海南東寨港國家級自然保護區(qū)；“四網(wǎng)”：以沿海林網(wǎng)、沿路林網(wǎng)、沿水林網(wǎng)、沿村林網(wǎng)為框架的防護林網(wǎng)絡體系；“四區(qū)(基地)”：海口城市林業(yè)與綠地休閑宜居區(qū)、西部羊山地區(qū)植被保護與生態(tài)旅游區(qū)、南部高效林業(yè)發(fā)展示范區(qū)、東部花卉苗木與休閑旅游基地）。建設一批帶狀公園、街邊綠地，完成造林綠化5.5萬畝的任務，提高我市綠化覆蓋率。開工建設永莊、沙坡、白水塘、玉龍泉四大濕地森林公園，構筑起環(huán)繞主城區(qū)的綠色生態(tài)屏障，保護“海口之腎”。2012年底，全市建成區(qū)綠化覆蓋率42.0%，人均公共綠地達12平方米；森林覆蓋率38.47%。

　　針對我市當前在水環(huán)境、大氣環(huán)境、農村環(huán)境等方面亟需解決的主要問題，海口還大力實施污染防治行動計劃。市環(huán)保局研究制定今后三年的《大氣污染防治行動計劃》、《水污染防治行動計劃》和《農村環(huán)境保護行動計劃》，分期分步驟逐年解決一批重點、難點、焦點環(huán)境問題，確保實現(xiàn)“十二五”環(huán)境保護規(guī)劃目標任務。

　　政府政策支持推力不斷增加

　　?？谑形⑹姓畬⒔?jīng)營城市和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的收入用于生態(tài)環(huán)境的提升上，從不吝嗇。2000年?？诃h(huán)保投入2.78億元，2008年達到9.1億元，2010年達到14.94億元?！笆晃濉睍r期全市共投入環(huán)境保護資金51.2億元，是“十五”時期的2.5倍。“十二五”時，?？谟媱澩顿Y88.1855億元，開展58項重點環(huán)保工程，助推?？趯崿F(xiàn)綠色崛起。

　　李曉西教授介紹，政府政策支持度二級指標，包括綠色投資指標、基礎設施指標、環(huán)境治理指標，在這些指標中，?？谡咧С滞屏Σ粩嘣黾?。記者了解到，近年來，?？诓粩嗤晟粕鷳B(tài)文明制度建設。落實環(huán)境保護目標責任制，完善量化考核機制。建立排污企業(yè)環(huán)境誠信制度，完善環(huán)境公益訴訟制度。加強生態(tài)環(huán)保立法，進一步加大生態(tài)環(huán)保投入，把生態(tài)環(huán)境質量的改善和提高作為公共財政保障的重點，為百姓提供優(yōu)良的生態(tài)產(chǎn)品。積極采取“政府引導、市場運作、社會參與”的方式多渠道籌集資金，探索生態(tài)環(huán)境項目融資新方法、新路徑，爭取環(huán)境保護投資占GDP的比重較去年有所提高。

　　按照“基礎設施先行”原則，?？诓粩嗤晟圃讫堟?zhèn)、演豐鎮(zhèn)污水處理及配套管網(wǎng)，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和生態(tài)文明建設建立示范標準。在加大環(huán)境保護能力建設上，我市深入推進環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測、信息和宣教等標準化建設，初步具備輻射監(jiān)測能力，強化環(huán)境應急能力建設，提升環(huán)境監(jiān)管能力，為環(huán)境管理提供科學依據(jù)和決策服務。

　　同時，海口不斷廣泛開展生態(tài)文明宣傳教育，多形式、多方位、多層面宣傳生態(tài)環(huán)保知識、政策和法律法規(guī)，強化領導干部生態(tài)文明意識，倡導生態(tài)文明家庭文化，引導企業(yè)增強社會責任感，提高全民生態(tài)文明意識，弘揚生態(tài)文化。動員全社會力量共同參與生態(tài)文明建設，發(fā)揮黨政機關在生態(tài)文明建設中的模范帶頭作用，實施綠色采購、無紙化辦公、節(jié)水節(jié)能等。開展“全民環(huán)保行動”，倡導低碳環(huán)保的消費方式，鼓勵公眾積極參與節(jié)能減排、綠色出行、垃圾分類等環(huán)保實踐活動。加大各類環(huán)境信息公開力度，做好與公眾的溝通交流，構建全民參與的社會行動體系。

　　海口排名位名次不斷攀升

　　“我們的《報告》是從2010年開始編制的，每年發(fā)布一次。2011年以來，海口的綠色發(fā)展水平在全國的排序在不斷攀升，尤其是今年的表現(xiàn)更為明顯”。據(jù)李曉西教授介紹，海南省的綠色發(fā)展水平從2011年的第五位、2012年的第四位，一路上升到今年的第三位；海口的綠色發(fā)展水平則從2011年和2012年的第二位上升到今年的榜首。這種排名位名次不斷攀升非常難得，要知道前兩年參與測評的城市為38個，而今年參與測評的城市則大幅增加到了100個。

　　記者注意到，?？诘木G色發(fā)展指數(shù)則從2011年為0.555，2012年為0.603，今年為1.019。

　　“中國綠色發(fā)展指數(shù)為引導各地區(qū)深入貫徹落實科學發(fā)展觀、實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉變提供了決策參考?！?李曉西介紹，發(fā)布中國綠色發(fā)展指數(shù)的推出就是要從關注問題到關注改變，把綠色理念變成綠色行動，用可衡量的指數(shù)來否定黑色發(fā)展， 鼓勵綠色發(fā)展，用具體化的數(shù)量指標來判斷經(jīng)濟綠色發(fā)展的程度與進程。

　　自中國綠色發(fā)展指數(shù)發(fā)布以來，海南和?？谂琶幻尾粩嗯噬才c海南綠色崛起戰(zhàn)略的實施息息相關。2010年海南省開始國際旅游島建設，2011年海南省的綠色發(fā)展水平排名上升了1個位次。2012年，海南省開始實施綠色崛起戰(zhàn)略，2013年海南省的綠色發(fā)展水平排名不僅上升了1個位次，綠色發(fā)展水平數(shù)據(jù)還呈現(xiàn)加速度態(tài)勢。

　　在李曉西看來，環(huán)境問題與老百姓息息相關，老百姓的感受最深?！秷蟾妗酚幸粋€“中國重點城市綠色發(fā)展公眾滿意度”，是針對被考察城市居民的，足以作為參考。海口2013的此項指標位居全國第5，其中對城市環(huán)境的滿意度為全國第2。

　　其實，近年來海口優(yōu)良生態(tài)環(huán)境得到了本地市民、外地游客和權威機構的一致認可。去年8月20日，環(huán)保部公布《2012年上半年環(huán)境保護重點城市環(huán)境空氣質量狀況》，?？谑性?13個重點環(huán)境保護城市中空氣質量最好，是唯一達到一級標準的城市。隨后的數(shù)據(jù)顯示，至今年8月以來，?？诘目諝赓|量一直排名全國第一。

　　?？诘木G色經(jīng)濟指數(shù)也令人稱道。去年9月16日，北京工商大學世界經(jīng)濟研究中心發(fā)布新一期《中國300個省市綠色經(jīng)濟與綠色GDP指數(shù)》報告顯示，?？诰G色經(jīng)濟指數(shù)排名第3，資源環(huán)境效率較高。前不久由新華社半月談雜志社與《中國名牌》雜志社主辦的“城市與生活”發(fā)展研討會在北京舉行，會上公布了“第四屆品牌生活榜—2013年度城市榜”名單，海口市被評為十佳生態(tài)文明建設示范城市。

　　行走在如今的海口，處處洋溢的生態(tài)之美，綠色之美，讓人稱羨不已。依靠環(huán)境保護帶來的紅利，?？谧呱弦粭l綠色崛起、生態(tài)富民的可持續(xù)發(fā)展之路。

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