“楓橋經(jīng)驗”讓社會管理更顯生機

　　新華網(wǎng)北京１０月１０日電（記者楊維漢? 徐硙）“發(fā)動和依靠群眾，堅持矛盾不上交，就地解決?！鄙鲜兰o６０年代，浙江諸暨市楓橋鎮(zhèn)創(chuàng)造了化解基層矛盾糾紛的“楓橋經(jīng)驗”。５０年來，“楓橋經(jīng)驗”的基本精神不動搖，而且被不斷賦予新的時代內(nèi)涵，“傳家寶”不但沒有失效，反而更加成為社會穩(wěn)定的堅硬磐石。

　　“楓橋經(jīng)驗”為何能５０年長盛不衰？因為它的精髓就是“走群眾路線”。

　　杭州市下城區(qū)長慶街道王馬社區(qū)會議室里坐著四位老人等待開會，他們是當?shù)匕傩兆h事組織的成員。其中一位樓長吳菊仙對記者說：“社區(qū)綠化帶里有人亂停車，還有人亂倒垃圾，大家準備商量一下怎么解決。還有人在陽臺上放的花盆太多，容易掉下來，我也過來反映一下?！?/p>

　　吳菊仙說：“好多事反映了，很快就能解決?！崩щy群眾、獨居老人、殘疾人、失業(yè)人員等每月必訪……這是王馬社區(qū)已經(jīng)建立６年多的“６６８１０”為民服務(wù)體系的內(nèi)容。“六必到”、“六必訪”、“八必報”、“１０條為民服務(wù)線”，居民都耳熟能詳。如今，王馬社區(qū)的干部又把這一工作方法全面運用到了社區(qū)平安建設(shè)中。

　　社區(qū)黨委書記金穎說：“我們社區(qū)是老小區(qū)，老人黨員較多，而且比較熱心。在很多工作中，我們的樓道長、社區(qū)黨員、群眾骨干在發(fā)現(xiàn)問題、收集民意、和事調(diào)解上都發(fā)揮了非常重要的作用?！?/p>

　　平安建設(shè)離不開扎實有效的基層基礎(chǔ)工作。村街社區(qū)、企業(yè)單位是社會的細胞。只有細胞充滿活力，身體才能健康；只有基礎(chǔ)牢靠、基層安寧，社會才能和諧穩(wěn)定。

　　在新的歷史階段，把“楓橋經(jīng)驗”堅持好、發(fā)展好，把黨的群眾路線實踐好，把人民群眾合法權(quán)益維護好，才能凝聚起維護社會和諧穩(wěn)定、促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的強大力量。平安建設(shè)的重點在基層、難點在基層，希望也在基層，必須密切聯(lián)系群眾、緊緊依靠群眾，充分整合社會各方面力量資源，切實形成整體工作合力。

　　“平安創(chuàng)建”離不開群眾的參與，他們既是和諧社會的受益者，又是“平安創(chuàng)建”的行動者。在浙江各地，各種富有地方特點的社會矛盾化解平臺紛紛建立。各種形式的志愿者將糾紛調(diào)解、普法宣傳、居民聯(lián)絡(luò)工作拓展到基層，有效維護了社會和諧穩(wěn)定。

　　在遍布杭州全市的“和事老”們的努力下，很多鄰里糾紛、家庭矛盾都被化解在萌芽狀態(tài)。到２０１２年底，僅杭州市備案管理的基層社會組織就已達８９６３家，成為基層社會管理服務(wù)的一支重要力量。同樣在寧波，１７．２萬名社區(qū)“和諧促進員”的名頭也很響亮。

　　來自浙江省司法廳的統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，浙江省目前已在醫(yī)療、交通、勞動、物業(yè)等領(lǐng)域或行業(yè)建立行業(yè)性專業(yè)人民調(diào)解組織８００余個，調(diào)處矛盾糾紛占全省矛盾糾紛調(diào)解總數(shù)的三分之一。２０１２年全省共排查各類矛盾糾紛４１．４萬件，成功化解４０．５１萬件，化解成功率達到９７．８５％。

　　浙江省委省政府緊緊扭住群眾工作這條主線，在實踐中豐富和發(fā)展了“楓橋經(jīng)驗”。把群眾路線與法治方式結(jié)合起來，支持群眾依法實現(xiàn)自我管理、自我服務(wù)，推動形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好氛圍。

　　“楓橋經(jīng)驗”是彌足珍貴的精神財富。為了群眾、依靠群眾、發(fā)動群眾——“走群眾路線”是“楓橋經(jīng)驗”歷久彌新、具有旺盛生命力的根本原因。堅持黨的群眾路線這個“傳家寶”，正在各地平安建設(shè)中發(fā)揮著重要作用。

　　實施決策惠及人民，不與民爭利。近年來，城鄉(xiāng)規(guī)劃、重點工程建設(shè)等問題，動輒牽涉群眾利益，易引發(fā)社會矛盾。江西南昌市在重大項目征收中，把握不與民爭利、用群眾工作法做動遷工作等原則，被征收房屋市場評估價就高不就低，最大限度讓利于民；黨員干部走訪基層單位和群眾，收集有關(guān)地鐵工程拆遷、老城區(qū)棚戶區(qū)改造等方面的意見建議，變“事后調(diào)解”為“事前預(yù)防”。２０１２年走訪群眾近３０萬人次，收集各類群眾反映的問題４．９萬多件，贏得了群眾對重大項目建設(shè)的理解和支持。

　　群眾工作貴在建立健全科學民主決策和管理機制。湖北省建立社會穩(wěn)定風險評估機制，在重大決策之前先問群眾“同不同意”、“滿不滿意”，把好涉及群眾利益的“民意關(guān)”。兩年來，全省對４０１２個重大決策事項進行了風險評估，其中３５４９個事項準予實施、３７１個暫緩實施、９２個不予實施。

　　堅持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”，堅持黨的群眾路線，是國家長治久安的根本保障。人們有理由相信，在新的歷史時期，“楓橋經(jīng)驗”與時俱進、改革創(chuàng)新，必定能為“平安中國”打下堅實的基礎(chǔ)。

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