國務(wù)院13日發(fā)布《關(guān)于促進健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》，其中要求醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域放寬市場準(zhǔn)入，凡是法律法規(guī)沒有明令禁入的領(lǐng)域，都要向社會資本開放；清理取消各種不合理規(guī)定，加快落實對非公立醫(yī)療機構(gòu)和公立醫(yī)療機構(gòu)在市場準(zhǔn)入、社會保險定點、重點?？平ㄔO(shè)、職稱評定、學(xué)術(shù)地位、等級評審、技術(shù)準(zhǔn)入等方面同等對待的政策。?

　　近幾年，國家多次出臺政策，鼓勵、支持社會資本舉辦醫(yī)療機構(gòu)。2009年國家推出了新醫(yī)改方案，2010年發(fā)改委、衛(wèi)生部等部門發(fā)布《關(guān)于進一步鼓勵和引導(dǎo)社會資本舉辦醫(yī)療機構(gòu)的意見》，明確了鼓勵、支持社會資本舉辦醫(yī)療機構(gòu)的基本方向，然而，相關(guān)部門遲遲沒有出臺實施細則，使得社會資本進入醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域常常遭遇“玻璃門”。?

　　這次出臺的《意見》明確要求加大醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域向社會資本開放的力度，對社會資本辦醫(yī)實行“非禁即入”，并要求制定用地供給、財政補貼、放松價格管制等具體措施，將支持社會資本辦醫(yī)政策分解到職能部門，以打破“玻璃門”，保障民辦醫(yī)療機構(gòu)與公立醫(yī)療機構(gòu)在許多方面的平等地位。這是深入推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的一大利好。?

　　社會資本辦醫(yī)實行“非禁即入”，是社會資本在醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域享有“法無禁止即自由”保障的體現(xiàn)。社會資本舉辦的民營醫(yī)療機構(gòu)，除了從事一部分營利性醫(yī)療服務(wù)，還能夠按照非營利模式操作，為社會提供一部分非營利的公益性醫(yī)療服務(wù)———主要表現(xiàn)為向居民提供醫(yī)保范圍內(nèi)的醫(yī)療服務(wù)，與公立醫(yī)療機構(gòu)就醫(yī)保范圍內(nèi)的醫(yī)療服務(wù)展開競爭，用公益性醫(yī)療服務(wù)“爭奪”醫(yī)保金，“爭奪”政府投入到居民手中(充實到醫(yī)保賬戶)的醫(yī)療資金。這有利于釋放社會力量提供公益性醫(yī)療服務(wù)的潛能，緩解政府主導(dǎo)的公益性醫(yī)療資源分布不均衡、供應(yīng)嚴(yán)重不足的矛盾，破除公立醫(yī)院根深蒂固的壟斷性優(yōu)勢地位。?

　　長期以來，普通居民對民營醫(yī)院缺乏足夠的信任，關(guān)鍵是某些民營醫(yī)院自己也不爭氣，虛假宣傳、哄搶病源、過度醫(yī)療、欺詐蒙騙等屢禁不止。隨著“非禁即入”政策逐步落實，社會資本辦醫(yī)將越來越普遍，在可預(yù)見的較長一段時間，民營醫(yī)療機構(gòu)產(chǎn)生的問題和矛盾可能越來越多，醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管部門的責(zé)任壓力也將越來越大，要理性認(rèn)識這一不可避免的過程。?

　　鑒于此，在大幅放寬政策限制、降低進入門檻的同時，監(jiān)管部門要加強對民營醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)特別是公益性醫(yī)療服務(wù)的監(jiān)管，對民營醫(yī)療機構(gòu)和公立醫(yī)療機構(gòu)一視同仁。同時要做好應(yīng)對、處理民營醫(yī)療機構(gòu)可能出現(xiàn)大量醫(yī)療糾紛的準(zhǔn)備，依法保障民營醫(yī)療機構(gòu)和患者雙方的正當(dāng)權(quán)益，推動民營醫(yī)療機構(gòu)實現(xiàn)完善的內(nèi)部治理，用優(yōu)質(zhì)服務(wù)贏得廣泛的社會信任，贏得廣闊的市場空間。