勞教廢止具體實(shí)施方案有望在年底公布

　　昨晚，位于北京市大興區(qū)的天堂河勞教所，門(mén)口仍掛有勞教所的牌子。新京報(bào)記者 王叔坤 攝

　　昨晚，北京市未成年勞動(dòng)教養(yǎng)人員管理所大門(mén)。新京報(bào)記者 王叔坤 攝

　　昨日，新京報(bào)記者從北京市勞教局有關(guān)負(fù)責(zé)人處獲悉，勞教廢止具體方案有望在年底公布，目前還在走相關(guān)程序。此外，地處大興的團(tuán)河勞教所也已于3個(gè)月前換牌為北京市監(jiān)獄團(tuán)河二監(jiān)區(qū)，收押短期的服刑人員。

　　《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》宣布，廢止勞動(dòng)教養(yǎng)制度。這意味著勞教制度在延續(xù)近60年后，將退出歷史舞臺(tái)。

　　多地政法部門(mén)停止勞教審批

　　新京報(bào)記者從多地政法部門(mén)獲悉，已停止勞教審批。

　　勞教制度廢止之后，勞教部門(mén)將會(huì)面臨怎樣的改變，具體實(shí)施方案如何，這些成為大眾關(guān)注焦點(diǎn)。

　　“勞教制度是全國(guó)人大常委會(huì)批準(zhǔn)的法律文件確立的，應(yīng)由全國(guó)人大常委會(huì)宣布廢止。”昨日，北京市勞教局一位負(fù)責(zé)人稱，因此，在今年年底的全國(guó)人大常委會(huì)上，可能正式宣布勞教制度廢止，勞教廢止具體實(shí)施方案也將有望在年底公布。

　　“目前，勞教制度廢止還在走程序，此過(guò)程中相關(guān)部門(mén)還需要調(diào)研制定出相對(duì)應(yīng)的措施，這需要時(shí)間，因此，現(xiàn)在很多事不好說(shuō)?！痹撠?fù)責(zé)人說(shuō)。

　　市勞教局更名？目前未確定

　　據(jù)北京市勞教局一名工作人員介紹，目前該局還未摘牌。“具體什么時(shí)候摘，摘牌后會(huì)叫什么名稱，都還不清楚。”該工作人員稱。

　　昨日有媒體報(bào)道稱，北京市勞教局內(nèi)部傳該局將于下月摘牌，摘牌后，原勞教所將收押戒毒人員和被法院判處短期刑罰的犯罪人員。對(duì)此，勞教局相關(guān)工作人員對(duì)新京報(bào)記者稱，下月摘牌不太可能。

　　市司法局一人士稱，廢止勞教制度不是勞教局一家單位的事，還涉及公安局、法院和檢察院?！艾F(xiàn)在公安機(jī)關(guān)不能再對(duì)輕型違法者作出勞教的行政處罰，只能法院判決是否有罪，所以這又需要檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督?！?/p>

　　另外，勞教局要換何種牌子也不是司法局說(shuō)了算，還需要高層決定。

　　“北京已沒(méi)有勞教人員”消息不實(shí)

　　昨日，有媒體報(bào)道稱，“北京市勞教所的勞教人員于今年夏天開(kāi)始陸續(xù)釋放，目前本市已沒(méi)有勞教人員。”

　　但市勞教局相關(guān)工作人員對(duì)新京報(bào)記者稱，“北京市已沒(méi)有勞教人員”的消息不實(shí)。

　　據(jù)悉，目前法院判決的拘役刑（刑期在6個(gè)月以內(nèi)）以及1年以下有期徒刑的罪犯，基本上是被送往勞教所服刑。在勞教制度未廢止之前，北京市勞教局只有其下屬的第三看守所分所是接納短期服刑人員的，關(guān)押的大多是因酒后駕駛而被判危險(xiǎn)駕駛罪的服刑人員。

　　“團(tuán)河勞教所換牌后，也開(kāi)始接收短期的服刑人員了?！敝槿朔Q。監(jiān)獄管理局下屬的一名監(jiān)獄工作人員證實(shí)了上述說(shuō)法。

　　■ 探訪

　　團(tuán)河勞教所換牌成監(jiān)獄監(jiān)區(qū)

　　北京市團(tuán)河勞教所網(wǎng)站顯示，該所始建于1955年，原名為團(tuán)河農(nóng)場(chǎng)，主要收容成年男性犯有財(cái)產(chǎn)、滋擾、性罪錯(cuò)、吸毒、擾亂社會(huì)秩序等類(lèi)型的勞教人員及少年管教人員。

　　昨日下午，地處大興區(qū)的原北京市團(tuán)河勞教所在寒風(fēng)中顯得有些冷清，大門(mén)兩側(cè)未見(jiàn)到通常所見(jiàn)的單位名稱掛牌，僅在正門(mén)西側(cè)墻壁上有一塊不銹鋼標(biāo)牌，上寫(xiě)“北京市監(jiān)獄團(tuán)河二監(jiān)區(qū)”。

　　據(jù)大門(mén)口值班的工作人員稱，這是今年7月更換的新牌，但所內(nèi)是否還有勞教人員，其稱不清楚。

　　記者又走訪地處大興區(qū)的幾個(gè)勞教所后發(fā)現(xiàn)，各所還未更換新的名稱。“我們現(xiàn)在也在等著具體方案，但最終勞教所會(huì)換成什么樣的牌子目前還不清楚?！币幻麆诮趟鶈T工說(shuō)。

　　■ 背景

　　北京市勞教部門(mén)及承擔(dān)功能

　　北京市勞教局成立于2000年2月，下轄天堂河勞教（戒毒）所、第三看守所分所（勞教人員調(diào)遣處）、女子勞教（戒毒）所、新安勞教所、未成年勞教所、新河勞教所、團(tuán)河勞教所、利康勞教所、雙河農(nóng)場(chǎng)。

　　團(tuán)河勞教所主要收容財(cái)產(chǎn)、滋擾、性罪錯(cuò)等類(lèi)型的成年男性勞教人員。

　　新河勞教所先后承擔(dān)著收教女性勞教人員、涉毒型勞教人員及男性勞教人員日常管理及收容遣送工作。

　　北京市女子勞動(dòng)教養(yǎng)所建于2001年，擔(dān)負(fù)著全市女性勞教人員收容、管理和教育矯治的職能。

　　北京市未成年勞動(dòng)教養(yǎng)人員管理所，2004年6月建所，承擔(dān)未成年勞教人員的教育挽救任務(wù)。

　　天堂河勞教所始建于1960年，2008年6月1日前，主要承擔(dān)吸毒型、普通型及女性患病勞教人員的管理教育工作。2007年2月2日被司法部列為首批戒毒康復(fù)試點(diǎn)單位，2008年6月1日，根據(jù)部、局的統(tǒng)一部署，天堂河勞教所又承擔(dān)了強(qiáng)制隔離戒毒職能，成為首都司法行政系統(tǒng)首家強(qiáng)制隔離戒毒所。

　　四省會(huì)城市曾試點(diǎn)改革

　　據(jù)本報(bào)2012年8月29日?qǐng)?bào)道，南京、蘭州、鄭州、濟(jì)南四城市已進(jìn)行勞動(dòng)教養(yǎng)制度改革試點(diǎn)。在這些地方，“勞動(dòng)教養(yǎng)”制度正在被“違法行為教育矯治”所取代。

　　2011年，最高人民法院等十部委印發(fā)《違法行為教育矯治委員會(huì)試點(diǎn)工作方案》的通知，上述城市被列為違法行為教育矯治試點(diǎn)地區(qū)。這意味著，在上述地區(qū)勞動(dòng)教養(yǎng)這一概念被全新的“違法行為教育矯治”所取代。從有關(guān)單位的宣傳材料看，試點(diǎn)開(kāi)始后，工作重點(diǎn)將放在“教育”和“回歸社會(huì)”上。

　　通過(guò)網(wǎng)上查詢發(fā)現(xiàn)，目前山東、江蘇、甘肅、浙江等省市的勞教局名稱均早已更改為勞教（戒毒）局。

　　今年勞教所“集中轉(zhuǎn)型”的契機(jī)，始于1月7日召開(kāi)的中央政法工作會(huì)議上，提出勞教制度改革。中央政法工作會(huì)議召開(kāi)后，各省區(qū)市即分別召開(kāi)了本地區(qū)的政法工作會(huì)議及勞教和戒毒工作會(huì)議，并且已有省份就勞教改革和轉(zhuǎn)型機(jī)制進(jìn)行了部署。

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