四川3.6萬勞教人員轉(zhuǎn)至社區(qū) 服刑人員:自由多了

刑法修正案明確：對判處管制的、緩刑考驗期的、假釋考驗期的犯罪分子依法實行社區(qū)矯正。華西都市報記者曹一莎攝影陳羽嘯

　　勞教廢止后，社區(qū)矯正成為關注焦點。目前，四川社區(qū)服刑人員共有36400多人，面臨管理人手不足、身份尷尬、法律滯后等問題。成都市正在研究“三網(wǎng)合一”的手機定位，用來管理社區(qū)服刑人員。

　　昨日，司法部專家到成都，就三中全會《決定》提出的“健全社區(qū)矯正制度”展開培訓。主管全省社區(qū)矯正的相關負責人說，未來5年內(nèi)社區(qū)服刑人員的數(shù)量將快速增長，將成為社會管理中一個數(shù)量龐大、身份特殊的人群，社區(qū)矯正法規(guī)呼之欲出。

　　身份保密

　　建立工作檔案矯正小組共同幫教

　　東坡司法所轄區(qū)共有多名社區(qū)服刑人員，黃濤是其中一名?！斑@些社區(qū)服刑人員基本都有工作，他們的身份是保密的，這樣他們才能正常生活，我們也能有效監(jiān)管。”東坡司法所所長胡曉安說，社區(qū)矯正人員要受到嚴格管制，比如不得擅自離開居住地，每月按時到司法所報到，上交書面思想報告等等。司法所給每名社區(qū)服刑人員建立了工作檔案，還組織了社區(qū)、志愿者、社區(qū)服刑人員的家屬等成立矯正小組，共同監(jiān)管、幫教社區(qū)服刑人員。

　　去年2月，最高法、最高檢、公安部、司法部聯(lián)合制定了《社區(qū)矯正實施辦法》；今年1月1日，新刑訴法生效，社區(qū)矯正作為刑罰執(zhí)行，其執(zhí)法主體由公安機關變成司法行政機關。在這些時間點前后，東坡司法所的社區(qū)服刑人員陸續(xù)多了起來?！肮ぷ髁勘对?，今年還新招了一個工作人員，50%的精力都花在這上面?！焙鷷园舱f。

　　管理方式

　　兩三人管幾十人實施手機定位監(jiān)管

　　《社區(qū)矯正實施辦法》明確了司法所的日常管理職責之后，全省許多司法所都面臨人手不足的問題。

　　省司法廳統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，去年我省新增社區(qū)服刑人員2000多人，今年又新增7000人，目前共有36400多人。主管全省社區(qū)矯正工作的司法廳工作人員說，全省有10個市州社區(qū)服刑人員在1500名以上。自去年9月全省實施社區(qū)矯正社會調(diào)查評估制度以來，已辦理案件2000多件，簡單測算，這些工作需要2萬多人次進行走訪。再加上追查、收監(jiān)押送等非常規(guī)、不確定工作量，社區(qū)矯正監(jiān)管任務越來越繁重。

　　成都市司法局工作人員說，有些司法所只有兩三個工作人員，卻要管理幾十名社區(qū)服刑人員，壓力非常大。為緩解人員不足的壓力，成都市進一步加大了信息化建設力度，并開始實施“三網(wǎng)合一（電信、聯(lián)通、移動）”的手機定位，同時給全市每個司法所都配備一個能適時監(jiān)控的管理終端。

　　案例

　　行賄判刑社區(qū)服刑他每天照常上下班

　　姓名：黃濤矯正地：居住地社區(qū)

　　要求：遵守監(jiān)管規(guī)定，如每月匯報思想、參加義務勞動等，否則會被收監(jiān)執(zhí)行感受：“比看守所自由多了”

　　19日中午，黃濤（化名）接到成都市青羊區(qū)司法局東坡司法所的電話，要求他下午2點必須到東坡司法所接受社區(qū)矯正工作人員談話。黃濤立刻向單位請假，準時趕到司法所。

　　在朋友和同事的眼中，黃濤很普通，每天正常上班下班，周末和家人到市中心逛街玩耍。只有單位負責人和家人清楚，黃濤的身份是一名犯人，正在接受社區(qū)服刑。

　　今年3月，黃濤因為行賄被判緩刑。此前，他已經(jīng)被看守所關了兩個月。法院判決生效后，他作為社區(qū)服刑人員，由司法機關對其實施矯正，并在居住地接受社區(qū)服刑。此后，他必須遵守各項監(jiān)管規(guī)定，如每月到司法所匯報思想、接受教育、參加社區(qū)公益勞動、手機24小時開機、不得自行離開居住地等，否則就有可能因違反監(jiān)管規(guī)定而被收監(jiān)執(zhí)行。

　　“我還在干以前的工作，但從沒離開過成都。隨身帶著充電器?！秉S濤說，他還參加了街上撿煙頭等義務勞動。雖然受到種種限制，黃濤還是覺得，和看守所的日子比起來，自由了很多。

　　進展

　　司法部專家來蓉培訓《社區(qū)矯正法（草案）》已提請審議

　　昨日，司法部專家到成都，就“健全社區(qū)矯正制度”展開培訓。月底，全國人大將到四川調(diào)研，可能會在全國建立社區(qū)矯正的機構(gòu)、隊伍、制度。

　　司法廳工作人員預計，未來5年內(nèi)社區(qū)服刑人員的數(shù)量將快速增長。社區(qū)服刑人員將成為社會管理中一個數(shù)量龐大、身份特殊的人群。據(jù)了解，刑法修正案（八）明確了對判處管制的、緩刑考驗期的、假釋考驗期的犯罪分子依法實行社區(qū)矯正。新修改的《刑事訴訟法》雖然也對社區(qū)矯正作了相關的規(guī)定，但社區(qū)矯正內(nèi)容沒有具體化，操作性不強。據(jù)了解，《社區(qū)矯正實施辦法》作為最詳細、最權威的規(guī)范性文件，對社區(qū)矯正的適用范圍和任務以及各政法部門在社區(qū)矯正工作的作用都作了明確的規(guī)定。但是，它僅僅屬于司法解釋性質(zhì)的文件，其法律地位與社區(qū)矯正的重要性不協(xié)調(diào)。記者獲悉，今年7月，《社區(qū)矯正法（草案）》，已經(jīng)提請國務院審議。