劉云山：全面準確嚴謹生動宣講三中全會精神

　　為推動學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八屆三中全會精神，中央決定，由中宣部會同有關(guān)部門組成中央宣講團到全國各地進行宣講。習(xí)近平總書記作出重要批示，對以宣講的形式宣傳闡釋全會精神給予肯定，對如何開展好宣講提出明確要求，為做好宣講工作提供了重要指導(dǎo)和遵循。要認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要批示精神，把面向基層的宣講工作安排好組織好，真正使全會精神深入人心。

　　一、充分認識黨的十八屆三中全會的重大意義，增強做好宣講工作的責(zé)任感使命感

　　黨的十八屆三中全會是在全面建成小康社會決定性階段召開的重要會議?，F(xiàn)在，我們黨和國家已經(jīng)站在了一個新的歷史起點上，正在進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，我國經(jīng)濟社會發(fā)展正面臨著一系列突出矛盾和問題。破解發(fā)展難題、化解來自各方面的風(fēng)險挑戰(zhàn)，掌握發(fā)展的主動權(quán)、贏得發(fā)展的新優(yōu)勢，根本動力在改革，根本出路也在改革。應(yīng)當(dāng)說，經(jīng)過35年不平凡歷程，我國改革已進入攻堅期和深水區(qū)，到了一個新的重要關(guān)頭，以什么樣的態(tài)度對待改革，朝著什么樣的方向推進改革，按照什么樣的步驟實施改革，考驗的是我們黨的決心、智慧和能力。黨的十八屆三中全會落實十八大要求，重點研究和部署全面深化改革問題，這是我們黨立足當(dāng)前、面向未來作出的主動選擇，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為總書記的黨中央高舉改革開放旗幟的鮮明立場和堅定決心。

　　這次全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》），在改革理論上有一系列重大創(chuàng)新，在改革政策上有一系列重大突破，研究部署改革的力度、廣度、深度都是空前的。就力度來說，《決定》對全面深化改革作出了總動員、總部署，既明確了改革的路線圖，又確定了“到2020年在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果”的時間表；就廣度來說，《決定》部署的改革不是單項的改革，而是全面的改革，是五位一體的改革，還有國防和軍隊改革、黨的建設(shè)制度改革，實際上是把偉大事業(yè)和偉大工程都包括在內(nèi)的改革；就深度來說，《決定》提出的全面深化改革，涉及深層次矛盾和問題，需要涉險灘、啃硬骨頭、破瓶頸，需要突破利益固化的藩籬，推進改革的復(fù)雜程度、敏感程度、艱巨程度一點都不亞于30多年前。完全可以說，《決定》是我們黨和國家歷史上第一個全面深化改革的文件，是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個時期我國改革發(fā)展的行動綱領(lǐng)。習(xí)近平總書記在全會上發(fā)表的重要講話，總攬黨和國家發(fā)展大勢和戰(zhàn)略全局，深刻闡述了全面深化改革的重大理論和實踐問題，以一系列新的思想觀點升華了我們黨對全面深化改革的認識，為凝聚改革共識、形成改革合力提供了強有力的思想武器。如果說《決定》是全面深化改革的藍圖和綱領(lǐng)，那么習(xí)近平總書記重要講話就是動員令和方法論。貫徹落實好《決定》和講話精神，把我國改革開放偉大事業(yè)繼續(xù)不斷推向前進，必將使我們黨和國家事業(yè)煥發(fā)出新的勃勃生機，必將對實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢產(chǎn)生深遠影響。

　　學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹好十八屆三中全會精神，是當(dāng)前和今后一個時期全黨全國的重大政治任務(wù)。實踐經(jīng)驗證明，每逢中央重大決策，組織開展宣講活動，對于把中央決策及時宣傳到群眾中去，具有重要意義。組織好宣講活動，是推動全會精神走進群眾、興起學(xué)習(xí)宣傳貫徹?zé)岢钡钠惹行枰?，是凝聚改革共識、把全會提出的各項任務(wù)落到實處的迫切需要?，F(xiàn)在，各地各部門和廣大干部群眾正在通過各種形式，認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會全會精神，普遍期待對全會一系列新思想、新觀點、新論斷進行深入淺出的解讀。廣大干部群眾對改革的一系列重大問題十分關(guān)心，有的還存在這樣那樣的疑慮，確實有必要面對面地向干部群眾講清楚我們的改革為什么改、改什么、怎么改，這樣才能在深化改革上找到最大公約數(shù)，調(diào)動起各個方面支持改革、參與改革的積極性主動性。組織中央宣講團成員到全國各地進行示范性宣講，有利于推動全會精神更好走進基層、走進群眾，有利于營造學(xué)習(xí)貫徹全會精神的濃厚氛圍。宣講團的同志們一定要深化思想認識、提高行動自覺，增強責(zé)任感使命感，以飽滿的政治熱情做好宣講工作。

　　二、牢牢把握全會精神的豐富內(nèi)涵、核心要義，全面準確、科學(xué)嚴謹?shù)匦v全會精神

　　全會明確提出了全面深化改革的指導(dǎo)思想和總目標(biāo)，用“六個緊緊圍繞”深刻闡釋了改革的頂層設(shè)計和總體思路，從四個方面系統(tǒng)總結(jié)了35年改革開放的重要經(jīng)驗，從經(jīng)濟體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態(tài)文明體制改革，從國防和軍隊改革、從黨的建設(shè)制度改革等方面，具體部署了改革的主要任務(wù)和重大舉措。全會精神內(nèi)容十分豐富，開展宣講一定要領(lǐng)會精神實質(zhì)、掌握核心要義，做到全面準確、科學(xué)嚴謹。

　　1.講清楚黨的十八屆三中全會和全面深化改革的重大意義。習(xí)近平總書記的重要講話對黨的十八屆三中全會和全面深化改革的重大意義作出一系列深刻論述。我們開展宣講，就要緊緊圍繞這些論述，把全面深化改革的重要性、必要性、緊迫性講清楚講透徹。要深入闡釋全會以全面深化改革為主題，充分體現(xiàn)了我們黨堅定不移推進改革開放的高度自覺；深入闡釋改革開放是決定當(dāng)代中國命運的關(guān)鍵抉擇，是黨和人民大踏步趕上時代的重要法寶，只有改革開放才能發(fā)展中國、發(fā)展社會主義、發(fā)展馬克思主義；深入闡釋改革開放取得的歷史性成就，講清楚正是由于改革開放，中國才有今天的大好局面，才有在國際上舉足輕重的地位，才有今天整個民族的自信心自豪感；深入闡釋實現(xiàn)十八大提出的宏偉目標(biāo)和歷史任務(wù)，深入推進中國特色社會主義偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程，必須全面深化改革?？傊?，要通過深入宣講，引導(dǎo)廣大干部群眾充分認識黨的十八屆三中全會的歷史地位和深遠影響，充分認識全面深化改革對于堅持和發(fā)展中國特色社會主義的重大意義，進一步增強進取意識、機遇意識、責(zé)任意識，增強全面深化改革的自覺性、堅定性。

　　2.講清楚全面深化改革的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和基本原則。全會提出的全面深化改革的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和基本原則，是改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)實踐探索的基本結(jié)論，是對中國特色社會主義的豐富和發(fā)展。要牢牢把握全面深化改革的總目標(biāo)，深入闡釋如何完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實現(xiàn)黨、國家、社會各方面事務(wù)治理的制度化、規(guī)范化、程序化；牢牢把握全面深化改革的總開關(guān)和目的，深入闡釋如何引導(dǎo)和推動進一步解放思想、進一步解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、進一步解放和增強社會活力；牢牢把握全面深化改革的主要任務(wù)，深入闡釋如何堅持以經(jīng)濟體制改革為重點、牽引和帶動其他各領(lǐng)域的改革，使各方面改革協(xié)同推進、形成合力；牢牢把握社會主義市場經(jīng)濟改革方向，深入闡釋如何處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用；牢牢把握全面深化改革的出發(fā)點和落腳點，深入闡釋如何促進公平正義、增進人民福祉，更好地通過創(chuàng)新制度安排保障人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利；牢牢把握全面深化改革的依靠力量，深入闡釋如何堅持以人為本、以民為本，同人民一道把改革推向前進。總之，要通過深入宣講，引導(dǎo)廣大干部群眾深刻理解全面深化改革的總體要求，扭住目標(biāo)任務(wù)，堅定不移地把改革開放引向深入。

　　3.講清楚全面深化改革的重大部署和創(chuàng)新舉措。全會立足黨和國家全局，對全面深化改革作出一系列新的重大部署?？梢哉f，這些重大部署既抓住了當(dāng)前我國發(fā)展面臨的突出問題，又是著眼長遠的總體設(shè)計和制度安排，體現(xiàn)實踐發(fā)展的新要求，符合人民群眾的新期待。做好宣講工作，要全面準確宣講深化經(jīng)濟體制改革，深入解讀堅持和完善基本經(jīng)濟制度、加快完善現(xiàn)代市場體系、加快轉(zhuǎn)變政府職能、深化財稅體制改革、健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制、構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制的新舉措新要求；全面準確宣講深化政治體制改革，深入解讀加強社會主義民主政治制度建設(shè)、推進法治中國建設(shè)、強化權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系的新舉措新要求；全面準確宣講文化體制改革，深入解讀完善文化管理體制、建立健全現(xiàn)代文化市場體系、構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系、提高文化開放水平的新舉措新要求；全面準確宣講深化社會體制改革，深入解讀推進社會事業(yè)改革創(chuàng)新、創(chuàng)新社會治理體制的新舉措新要求，深入闡釋教育、就業(yè)、收入分配、社會保障、醫(yī)藥衛(wèi)生等人民群眾關(guān)注的熱點問題；全面準確宣講深化生態(tài)文明體制改革，深入解讀健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度、劃定生態(tài)保護紅線、實行資源有償使用制度和生態(tài)補償制度、改革生態(tài)環(huán)境保護管理體制的新舉措新要求。總之，要通過深入宣講，引導(dǎo)廣大干部群眾深刻認識和認真落實這些重大部署，全面深化各領(lǐng)域的體制改革，確保在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，實現(xiàn)全會提出的全面深化改革的目標(biāo)任務(wù)。

　　4.講清楚全面深化改革的根本保證。我們黨是改革的倡導(dǎo)者、推動者、領(lǐng)導(dǎo)者，改革能否順利推進，關(guān)鍵取決于我們黨，取決于黨的領(lǐng)導(dǎo)水平。全會強調(diào)，必須加強和改善黨對全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo)，完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和執(zhí)政方式，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，確保改革取得成功。做好宣講工作，就要深入闡釋如何完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和執(zhí)政方式，不斷提高把握和運用市場經(jīng)濟規(guī)律能力，不斷提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平；深入闡釋如何創(chuàng)新基層黨建工作方式，健全黨的基層組織體系，在全面深化改革中更好發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用；深入闡釋如何堅持黨管干部原則，深化干部人事制度改革，構(gòu)建有效管用、簡便易行的選人用人機制，培養(yǎng)造就更多黨和人民需要的好干部，建立健全集聚人才的體制機制，讓各類人才都有施展才華的廣闊天地；深入闡釋如何堅持用制度管權(quán)管事管人，建立科學(xué)有效的權(quán)力制約和協(xié)調(diào)機制，加強反腐敗體制機制創(chuàng)新，健全反腐倡廉法規(guī)制度體系，更好地把權(quán)力關(guān)進制度的籠子?？傊?，要通過深入宣講，引導(dǎo)各級黨組織和廣大黨員干部深刻認識改革進程中加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、推進自身建設(shè)的重要性緊迫性，以黨的制度建設(shè)改革為動力，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，確保黨始終成為全面深化改革的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。

　　5.講清楚貫徹落實黨的十八屆三中全會精神的要求。習(xí)近平總書記的重要講話就貫徹落實全會精神提出明確要求，既包括思想認識、思想觀念要求，又包括改革方向、改革方法要求，對于我們落實全會精神、完成改革目標(biāo)任務(wù)具有重要指導(dǎo)意義。做好宣講工作，要認真落實這些重要要求，深入闡釋全面深化改革必須牢牢把握正確方向，引導(dǎo)黨員干部始終堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗、基本要求不動搖，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路，堅定不移走中國特色社會主義道路；深入闡釋全面深化改革必須大膽探索實踐，引導(dǎo)黨員干部認識到只要有利于解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，只要有利于推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，只要有利于實現(xiàn)好維護好發(fā)展好最廣大人民根本利益，只要有利于鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位，就要大膽地試、大膽地闖，堅持加強頂層設(shè)計和摸著石頭過河相結(jié)合，確保改革積極穩(wěn)妥、健康有序推進；深入闡釋全面深化改革必須注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，引導(dǎo)各地區(qū)各部門整體推進各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)的改革，注重各項改革舉措的關(guān)聯(lián)性、耦合性，加強不同時期、不同方面改革的配套和銜接，著力提高改革的整體效果；深入闡釋全面深化改革必須加強組織領(lǐng)導(dǎo)，引導(dǎo)各地區(qū)各部門結(jié)合本地區(qū)本部門實際研究制定深化改革具體方案，狠抓工作落實，對認準的改革目標(biāo)，一張好的藍圖干到底?？傊?，要通過深入宣講，引導(dǎo)廣大黨員干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部保持清醒頭腦、增強戰(zhàn)略定力，拿出自我革新的改革勇氣，掌握科學(xué)有效的改革方法，堅持腳踏實地、真抓實干，以優(yōu)良作風(fēng)開創(chuàng)全面深化改革的新局面。

　　三、堅持高質(zhì)量高水平，圓滿完成全會精神的宣講任務(wù)

　　宣講好黨的十八屆三中全會精神，是一項重大的政治任務(wù)，中央的要求很高，群眾的期待很高。希望宣講團的同志們認真總結(jié)運用以往的成功經(jīng)驗，既全面準確闡釋全會精神，又注意宣講藝術(shù)，用一場場精彩的宣講報告，給人以思想啟迪，給人以精神鼓舞。

　　一要深入領(lǐng)會全會精神。宣講好全會精神，前提是我們自己要學(xué)深、學(xué)透。對全會文件特別是習(xí)近平總書記重要講話精神的學(xué)習(xí)，是一個不斷深化、不斷提高的過程。宣講團成員要利用好集體備課的時間，原原本本地學(xué)習(xí)全會《決定》，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記的重要講話，細讀深讀，真正做到了然于胸、融會貫通、運用自如，為宣講打好堅實基礎(chǔ)。

　　二要準確把握基調(diào)導(dǎo)向。全會精神涉及到當(dāng)前和今后一個時期我國改革的一系列重大理論和實踐問題，政治性、政策性很強。要把握好主旋律、主基調(diào)，確保宣講全面、準確、權(quán)威，防止片面性、簡單化，防止抓住一點、不及其余、本末倒置。要強化導(dǎo)向意識，堅持團結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主，最大限度地統(tǒng)一思想、振奮精神、凝聚力量。

　　三要回應(yīng)干部群眾關(guān)切。全面深化改革的許多政策舉措關(guān)系到每個人的切身利益，干部群眾十分關(guān)注，有很多問題要詢問，有很多情況想了解。宣講過程中，要緊緊圍繞全會提出的重大舉措，重點闡釋解讀與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的改革措施和惠民政策，把中央的精神講透徹，把對群眾的利益安排說充分，幫助人們深化對全會精神的理解和認同。要注意廣泛收集、認真梳理干部群眾關(guān)注的熱點問題，科學(xué)闡釋、深入分析，既講清楚是什么、又講清楚為什么，既講清楚怎么看、又講清楚怎么辦，解疑釋惑、析事明理，引導(dǎo)干部群眾理性認識、客觀看待，形成推進改革的共識。

　　四要增強宣講實際效果。組織這樣的宣講，既要有人聽，更要讓人聽得進，聽了之后能夠入腦入心、產(chǎn)生共鳴。大家都有這樣的體會，做好宣講的一條重要經(jīng)驗就是具體化，一具體就生動。宣講過程中，要緊密聯(lián)系國際國內(nèi)形勢發(fā)展變化，聯(lián)系當(dāng)?shù)馗母锷鷦訉嵺`，聯(lián)系干部群眾思想實際，努力做到視野開闊、觀點鮮明，言之有物、有的放矢，讓人聽了解渴、聽了受益。要多運用生動事例、翔實數(shù)據(jù)，多采取面對面互動交流的方式，多講群眾聽得懂、聽得進的話，做到通俗易懂、深入淺出，努力出新出彩、打動人心，切實增強吸引力感染力。

　　(本文系中共中央政治局常委、中央書記處書記劉云山2013年11月19日在學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會精神中央宣講團動員會上的講話，發(fā)表時有刪節(jié)。)