儋州：新水價(jià)施行后居民人均月增水費(fèi)2.28元

　　據(jù)《今日儋州》消息下個(gè)月起，那大城區(qū)將實(shí)行新水價(jià)，居民生活用水價(jià)格調(diào)整為1.85元/噸非居民生活用水價(jià)格調(diào)整為3.15元/噸。據(jù)市物價(jià)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，新水價(jià)施行后，每個(gè)居民每月增加水費(fèi)基數(shù)為2.28元。

　　日前，那大自來(lái)水價(jià)格調(diào)整方案經(jīng)市物價(jià)局在儋州價(jià)格網(wǎng)公布后，成為市民關(guān)注的焦點(diǎn)。對(duì)此，11月29日，市物價(jià)局局長(zhǎng)鄭人蔚接受本報(bào)記者采訪，就本次水價(jià)調(diào)整方案中的一些問(wèn)題進(jìn)行了解答。

　　記者：為什么要對(duì)那大城區(qū)自來(lái)水價(jià)格進(jìn)行調(diào)整？水價(jià)調(diào)整的依據(jù)是什么？

　　鄭人蔚：近年來(lái)，自來(lái)水制水原材料價(jià)格、電價(jià)以及勞動(dòng)力價(jià)格等快速上漲，使城市供水成本逐年增加，據(jù)我們調(diào)查，2007年以來(lái)，原水價(jià)格上漲了83.3%，電價(jià)上漲了10%，其他制水原材料價(jià)格平均上漲近50%，職工平均工資增加了73.9%。電價(jià)、原材料價(jià)格以及勞動(dòng)力價(jià)格的上漲，直接導(dǎo)致了供水成本的增加。在這種情況下，水價(jià)的調(diào)整不可避免。我們是根據(jù)《價(jià)格法》規(guī)定以及依據(jù)國(guó)家發(fā)改委、住建部印發(fā)的《城市供水價(jià)格管理辦法》來(lái)制定和調(diào)整水價(jià)的。

　　水價(jià)偏低，不利于節(jié)約用水和城市供水事業(yè)的發(fā)展。從經(jīng)濟(jì)角度來(lái)看，當(dāng)前的水價(jià)水平不足以讓人們有節(jié)約用水的意識(shí)，水價(jià)偏低使自來(lái)水的浪費(fèi)現(xiàn)象司空見(jiàn)慣。通過(guò)調(diào)整水價(jià)，尤其是推行階梯式水價(jià)制度，有利于增強(qiáng)用戶參與節(jié)水的自覺(jué)性。

　　記者：什么是階梯式水價(jià)？推行階梯式水價(jià)有什么依據(jù)？我市的階梯水價(jià)怎樣來(lái)定？

　　鄭人蔚：所謂階梯式水價(jià)就是將水價(jià)分為不同的階梯，在不同的用水定額范圍內(nèi)，執(zhí)行不同的價(jià)格。用戶用水在基本定額之內(nèi)，采用基準(zhǔn)水價(jià)，如果使用的水超過(guò)基本定額，則超出的部分采取另一階梯的水價(jià)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。階梯水價(jià)的基本特點(diǎn)是用水越多，水價(jià)越貴。

　　那大城區(qū)的階梯水價(jià)是這樣來(lái)定的：居民生活用水水量基數(shù)設(shè)定為三級(jí)水量階梯。以每戶4人為限，第一級(jí)水量基數(shù)確定為每戶每月用水量30噸及以下；第二級(jí)水量基數(shù)為每戶每月用水量31噸至45噸部分；第三級(jí)水量基數(shù)為每戶每月用水量46噸及以上部分。用戶人口超過(guò)4人的，由用戶憑戶口簿等有效證件向供水企業(yè)申請(qǐng)，經(jīng)供水企業(yè)核實(shí)后每增加1人，每級(jí)水量基數(shù)相應(yīng)增加7.5噸。

　　階梯式計(jì)量水價(jià)分為三級(jí)，級(jí)差為1:1.5:2,即一級(jí)水量執(zhí)行供水基準(zhǔn)價(jià)格，即1.85元/噸；二級(jí)水量按供水價(jià)格的1.5倍執(zhí)行，即2.77元/噸；三級(jí)水量按供水價(jià)格的2倍執(zhí)行，即3.70元/噸。

　　記者：自來(lái)水價(jià)格的調(diào)整要依法召開(kāi)價(jià)格聽(tīng)證會(huì)，請(qǐng)說(shuō)說(shuō)水價(jià)調(diào)整聽(tīng)證會(huì)情況。

　　鄭人蔚：我局在6月7日召開(kāi)了那大城區(qū)自來(lái)水價(jià)格調(diào)整聽(tīng)證會(huì)。在聽(tīng)證會(huì)上，與會(huì)的各方代表暢所欲言，充分表達(dá)自己的意見(jiàn)。歸納起來(lái)，主要意見(jiàn)有：1、由于供水成本增加，水價(jià)調(diào)整很有必要，但水價(jià)的調(diào)整既要考慮企業(yè)的成本情況，也要考慮居民的承受能力。建議居民生活用水價(jià)格調(diào)整幅度控制在30%以下；2、供水企業(yè)要保證供水質(zhì)量，增加服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，提高服務(wù)水平。3、建議工業(yè)用水價(jià)格單列，價(jià)格比居民生活用水價(jià)格高，比服務(wù)業(yè)價(jià)格低，最好定在2.50元/噸水平上；4、我省為一個(gè)熱帶省份，居民用水量相對(duì)較多，建議第一級(jí)水量基數(shù)增加到32噸/戶；5、專家代表提出的意見(jiàn)，政府制定價(jià)格要依法行政，才能要求企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)，建議在本次水價(jià)調(diào)整中，企業(yè)凈資產(chǎn)利潤(rùn)率要達(dá)到5%-10%水平。6、水價(jià)調(diào)整后，對(duì)低收入家庭要保障措施，確保他們的基本生活用水需要。聽(tīng)證會(huì)后，我們對(duì)各位參加聽(tīng)證代表提出的意見(jiàn)進(jìn)行了認(rèn)真的疏理和研究，有的采納，有的不予采納，采納與否，我們已在儋州價(jià)格網(wǎng)上公布。

　　記者：水價(jià)調(diào)整聽(tīng)證會(huì)的代表結(jié)構(gòu)怎樣？他們是否能夠代表廣大的消費(fèi)者？

　　鄭人蔚：價(jià)格聽(tīng)證會(huì)聽(tīng)證參加人共有25名。其中消費(fèi)者11名，人大代表和政協(xié)委員各1名，專家學(xué)者2名，經(jīng)營(yíng)者1名，利益相關(guān)方參加人3名，政府部門和社會(huì)組織參加人5名。他們都是按照法定程序進(jìn)行選取和產(chǎn)生的。其中，消費(fèi)者和利益相關(guān)方參加人采取自愿報(bào)名，隨機(jī)搖號(hào)方式產(chǎn)生。人大代表和政協(xié)委員分別由市人大辦和政協(xié)辦推薦，政府部門和社會(huì)組織參加人分別由各部門推薦，專家學(xué)者由我局邀請(qǐng)參加，經(jīng)營(yíng)者由自來(lái)水公司指派。

　　至于問(wèn)到的他們是否能夠代表廣大的消費(fèi)者，這是一個(gè)非常實(shí)在的問(wèn)題。我認(rèn)為，對(duì)消費(fèi)者和利益相關(guān)方參加人來(lái)說(shuō)，他們與價(jià)格聽(tīng)證事項(xiàng)具有切身的利益關(guān)系，這種利益關(guān)系決定了他們參加聽(tīng)證會(huì)的積極性，并代表他們所在的群體提意見(jiàn)。從這一點(diǎn)來(lái)看，他們是具有一定的代表性的。參加聽(tīng)證會(huì)的消費(fèi)者代表或者利益相關(guān)方代表，他們都是自愿報(bào)名，隨機(jī)搖號(hào)產(chǎn)生的，我們不能要求他們?nèi)ゴ硭械南M(fèi)者，他們也無(wú)法代表。對(duì)于專家學(xué)者這一類參加人來(lái)說(shuō)，他們受邀請(qǐng)參加聽(tīng)證會(huì)，是作為公共理性的代表，從專業(yè)和技術(shù)的角度提意見(jiàn)，以提高價(jià)格決策的科學(xué)性。

　　記者：水價(jià)調(diào)整是否意味著企業(yè)把經(jīng)營(yíng)管理不善造成的虧損轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者身上？

　　鄭人蔚：不是這樣的。城市自來(lái)水價(jià)格由政府來(lái)制定。根據(jù)《政府制定價(jià)格成本監(jiān)審辦法》(國(guó)家發(fā)改委第42號(hào)令)的規(guī)定，水價(jià)的調(diào)整首先要進(jìn)行嚴(yán)格的成本監(jiān)審。同時(shí)考慮2011年后的原水、電價(jià)等新提價(jià)因素，來(lái)制定水價(jià)的調(diào)整方案的。企業(yè)的不合理成本并未允許計(jì)算到新的水價(jià)當(dāng)中，所以，不存在通過(guò)水價(jià)調(diào)整將企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理不善造成的虧損轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者身上這個(gè)問(wèn)題。企業(yè)因管理不善造成的虧損，本質(zhì)上還是由企業(yè)自己埋單的。

　　記者：水價(jià)調(diào)整對(duì)居民生活及各方面影響怎樣？

　　鄭人蔚：水價(jià)調(diào)整后，居民生活用水價(jià)格由2007年的1.50元/立方米上調(diào)到1.85元/立方米，上調(diào)幅度為23.3%。而同期內(nèi)我市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由2007年的9529元增加到2012年的19549元，增長(zhǎng)105.2%，居民收入增長(zhǎng)幅度是水價(jià)上調(diào)幅度的3.52倍。按月人均用水量6.5噸計(jì)算，水價(jià)調(diào)整后，月人均水費(fèi)多支出2.28元，對(duì)居民生活并無(wú)帶來(lái)多大影響。

　　經(jīng)營(yíng)服務(wù)用水由2007年的2.50元/立方米調(diào)整為3.15元/立方米，上調(diào)幅度為26%。而自2007年以來(lái)，我市酒店客房?jī)r(jià)格上漲幅度已達(dá)60%以上，一些酒店客房?jī)r(jià)格上漲幅度達(dá)到100%。相比來(lái)說(shuō)，水價(jià)提價(jià)幅度遠(yuǎn)比客房?jī)r(jià)格提價(jià)幅度低得多，因此，水價(jià)調(diào)整對(duì)酒店服務(wù)業(yè)的影響還是比較有限的。再說(shuō)，水價(jià)調(diào)整后，會(huì)相對(duì)穩(wěn)定3-5年時(shí)間，而酒店客房只要有需求，價(jià)格隨時(shí)都會(huì)再提高。

　　記者：水價(jià)調(diào)整后，政府對(duì)低收入家庭有哪些照顧措施？

　　鄭人蔚：為保障城鎮(zhèn)低保戶(含農(nóng)村五保戶)的基本生活用水，本次水價(jià)調(diào)整后，繼續(xù)對(duì)城鎮(zhèn)低保戶實(shí)行優(yōu)惠水價(jià)。即對(duì)經(jīng)市民政部門確認(rèn)的城鎮(zhèn)低保戶每人每月用水量在7.5噸以下(含7.5噸)的居民生活用水價(jià)格按1.50元/噸執(zhí)行。超過(guò)部分按定價(jià)的居民生活用水價(jià)格第一級(jí)水價(jià)執(zhí)行。供水企業(yè)還承諾為城鎮(zhèn)低保戶免費(fèi)更換水表。

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