中國多省明年實行異地高考 完全放開仍待時日

? ?2013漸近尾聲，各省區(qū)市陸續(xù)進入了2014年高考報名階段，今年有所不同的是，許多省區(qū)市響應中央文件號召，開始正式施行新的異地高考政策。新政的確能為隨遷子女和家長帶來一定程度的便利，但因各地具體情況不同，完全放開仍有待時日。

　　多省首次放開隨遷子女高考政策

　　近日，內(nèi)蒙古自治區(qū)招生考試委員會辦公室下發(fā)了《關于做好2014年內(nèi)蒙古自治區(qū)普通高校招生報名工作的通知》，確定2014年高考報名時間為2013年12月1日－12日，同時首次有限度放開區(qū)外務工人員隨遷子女參加高考。

　　記者從自治區(qū)招生考試委員會了解到，截至2014年4月1日，區(qū)外務工人員隨遷子女若同時符合以下兩個條件，可在流入地參加2014年高考，但僅限報考高職高專院校（專業(yè)）：一是本人具有內(nèi)蒙古自治區(qū)高中階段學校（含中等職業(yè)學校）學籍且連續(xù)就讀滿2年；二是家長在自治區(qū)內(nèi)擁有合法穩(wěn)定住所（含租賃）、合法職業(yè)且納稅（或按國家規(guī)定參加社會保險）均滿2年。

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)并不是唯一一個首次放開隨遷子女高考政策的地區(qū)，廣東、山東、山西、黑龍江、安徽、寧夏等省份均出臺了相關政策，但要求有所不同。如廣東省就規(guī)定隨遷子女父母需持有本省居住證三年以上才可報名參加高考，否則只能在其省內(nèi)“借考”。寧夏回族自治區(qū)則規(guī)定隨遷子女本人須在寧夏初高中連續(xù)就讀滿6年，考生家長也要滿足在區(qū)內(nèi)具有連續(xù)6年以上的合法穩(wěn)定職業(yè)及住所等條件，才可申請異地高考。

　　響應政策謹慎實行 多地暫未放開普通本專科錄取

　　2012年9月1日，國務院辦公廳發(fā)文，要求各地在2012年12月31日前出臺異地高考相關的具體政策。今年是各地響應文件，正式實行異地高考新政策的“元年”。

　　《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》中也提出，推進考試招生制度改革，逐步推行普通高校基于統(tǒng)一高考和高中學業(yè)水平考試成績的綜合評價多元錄取機制。自2008年全國人大代表提出解決隨遷子女高考問題，五年內(nèi)，隨遷子女高考制度改革已在各種政策推動下，跨出了至為關鍵的一步。

　　由于各地情況不同，隨遷子女高考政策也有程度上的差別，大部分地區(qū)只允許報考高職或者高專，沒有放開普通本專科錄取。

　　北京市規(guī)定，自2014年起，進城務工人員持有有效北京市居住證明、有合法穩(wěn)定住所、合法穩(wěn)定職業(yè)滿6年且滿足在京繳納社保滿6年，其子女在京連續(xù)就讀高中三年可參加高職考試報名。與此相比，上海、廣東等地的異地高考政策也大同小異，而內(nèi)蒙古、寧夏的報名政策則明顯比較寬松。

　　究其原因，主要在于北京、上海、廣東等地流入人口較多，異地高考矛盾突出。21世紀教育研究院副院長熊丙奇接受記者采訪時說，北京或者上海異地高考門檻較高，很多進城務工人員無法享受到現(xiàn)行的隨遷子女異地高考政策。

　　制度改革任重道遠 關鍵在大城市

　　“如果真能夠改變高考改革思路，實現(xiàn)考試、招生分離，學生在任何地方都能參加高考，那才是真正意義上實現(xiàn)了異地高考?！毙鼙嬲f。現(xiàn)有隨遷子女高考政策大多只允許學生報考高職，這實際上是遠遠不能滿足報考需求的。

　　據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)教育招生考試中心考務一處張國亮介紹，因內(nèi)蒙古自治區(qū)流入人口較少，無居住證一類文件要求，所以只需要隨遷子女監(jiān)護人提供工作、住所、納稅證明即可。

　　記者采訪了解到，異地高考的主要矛盾仍然集中在大城市，盡管許多地區(qū)政策較為開放，也不能改變北京、上海、廣東等省市進城務工人員集中，隨遷子女人數(shù)多的現(xiàn)象。資料顯示，截至2011年秋季開學，北京市義務教育階段隨遷子女約有47．8萬人，而高考人數(shù)則基本穩(wěn)定在每年8萬人左右。

　　專家認為，龐大的隨遷子女人數(shù)帶來的是對異地高考政策開放的迫切需求，要解決這些問題，需實現(xiàn)異地高考的完全開放，高考制度改革之路仍任重道遠。

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