海南“談笑風(fēng)生副縣長”受賄近400萬 一審獲刑15年

　　面對(duì)檢察機(jī)關(guān)鐵的證據(jù)指控，他依然“談笑風(fēng)生”微笑辯解。在法庭上受審時(shí)，石春海依然表現(xiàn)得從容淡定，竟笑稱收受錢財(cái)系人情往來（法制日?qǐng)?bào)案件版2013年7月20日曾做過報(bào)道）。如果沒有超常的心理承受能力，決不能達(dá)到如此“超然”的境界。

　　這位“談笑風(fēng)生副縣長”，就是海南省樂東黎族自治縣原副縣長石春海。經(jīng)海南省檢察一分院提起公訴，石春海利用職務(wù)上的便利，非法收受21家單位和個(gè)人賄賂，共計(jì)359萬元和價(jià)值48897元的住房裝修。近日，海南一中院一審以受賄罪。對(duì)其判處有期徒刑15年，剝奪政治權(quán)利5年，并處沒收個(gè)人財(cái)產(chǎn)30萬元。

　　《法制日?qǐng)?bào)》記者采訪多個(gè)部門，了解到這個(gè)庭審中面對(duì)檢方列出的歷歷“罪證”依然談笑自若、從容灑脫的原副縣長受賄近400萬元的詳情。

　　家人購物旅游要“開發(fā)商”買單

　　石春海，男，1964年2月出生于廣東省增城市，2006年12月至2011年8月任樂東黎族自治縣人民政府副縣長，2011年8月被免職降為科員，開除黨籍。

　　法院查明，在2008年至2011年期間，其擔(dān)任副縣長期間，同時(shí)負(fù)責(zé)招商引資的工作。2010年3月，樂東錦都實(shí)業(yè)投資有限公司法人代表樓春元等漸江義烏籍商人到樂東縣考察投資項(xiàng)目，通過副縣長郭勇認(rèn)識(shí)了分管招商引資工作的石春海。當(dāng)時(shí)，樂東縣招商辦主任符華實(shí)介紹了尖峰鎮(zhèn)嶺頭村和海濱村新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目，但樓春元沒有下決心投資該項(xiàng)目。

　　2010年5月，在上?？疾斓氖汉４螂娫捵寴谴涸o其家人購物。次日，石春海因緊急公務(wù)要乘飛機(jī)返回海南，樓便從義烏趕到上海和石見面，提出沒時(shí)間給其家人購物，然后送給石春海10萬元。

　　同年6月，石春海打電話給樓春元，稱其家人要到華北、東北旅游，讓樓春元派人陪同。樓春元稱無法派人陪同，并送給了石春海10萬元作為家人旅行費(fèi)。

　　“這是我們朋友之間的禮尚往來，最多也只能算是民間借貸，不能認(rèn)為這是受賄吧”，面對(duì)檢察機(jī)關(guān)的指控，石春海在法庭受審時(shí)竟然微笑著如此辯稱。

　　2010年7月，樓春元任法人代表的錦都公司與樂東縣人民政府簽訂了《樂東縣尖峰鎮(zhèn)嶺頭村和海濱村新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目框架協(xié)議書》，約由錦都公司投資20億開發(fā)該項(xiàng)目。同年12月，雙方正式簽訂《樂東縣尖峰鎮(zhèn)嶺頭村和海濱村新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目合作開發(fā)協(xié)議書》。

　　購買新房要設(shè)計(jì)院“包攬”裝修

　　2008年8月至2009年7月期間，海南中科規(guī)劃設(shè)計(jì)院先后承接石春海分管的樂東城投公司和樂東縣建設(shè)局發(fā)包規(guī)劃設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)。石春海作為分管副縣長，參與相關(guān)業(yè)務(wù)的組織調(diào)研、方案評(píng)審和溝通、協(xié)調(diào)等工作。

　　“該發(fā)包業(yè)務(wù)包括九所新區(qū)總體控制性詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計(jì)、總體修建性詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計(jì)、總體控制性規(guī)劃設(shè)計(jì)和樂東縣城總體規(guī)劃修編設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)，合同約定業(yè)務(wù)費(fèi)用共計(jì)406.65萬元，該規(guī)劃設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)費(fèi)用已經(jīng)付清?！焙Ｄ现锌埔?guī)劃設(shè)計(jì)院法定代表人賴海明供稱。

　　法院查明，2009年9月份，石春海妻子吳夢(mèng)雅購買?？谑斜毯覉@小區(qū)2號(hào)樓B單元1008房。之后，石春海讓海南中科規(guī)劃設(shè)計(jì)院法定代表人賴海明幫助設(shè)計(jì)該房室內(nèi)裝修方案和施工裝修。賴海明派人購買裝修材料，對(duì)該房進(jìn)行室內(nèi)裝修，于2010年春節(jié)前裝修完工。經(jīng)鑒定，賴海明為石春海裝修該房的人工和裝修材料支出的市場價(jià)值為48897元。

　　石春海稱，為了感謝他在業(yè)務(wù)方面提供的幫助，賴海明主動(dòng)提出幫忙進(jìn)行施工裝修。兩三個(gè)月后，該房裝修完畢，裝修材料和裝修工程款是賴海明出資，他沒有付給賴海明裝修費(fèi)用。

　　“他主動(dòng)幫我裝修，這也是朋友之間的贈(zèng)與行為，不應(yīng)該認(rèn)定是受賄?！笔汉?duì)檢察機(jī)關(guān)指控的事實(shí)都承認(rèn)，但在法庭上依然笑著稱這是朋友間交情，不屬于受賄。

　　幫忙擺平用地拆遷難題收好處費(fèi)

　　“群眾工作不好做，強(qiáng)制程序不完善，工作機(jī)制不健全等?！边@些導(dǎo)致用地征地拆遷難是一個(gè)老大難問題。法院查明，曾任樂東縣舊城拆遷領(lǐng)導(dǎo)小組組長的石春海正是利用職務(wù)便利，幫助單位和個(gè)人擺平在用地征地拆遷中存在的困難，大肆收受“好處費(fèi)”。

　　2008年4月，李漢良以掛靠樂東縣建筑公司名義與樂東縣種子公司、畜牧局和科協(xié)合作建房，拆除三家單位原使用的綜合樓后再新建一棟新的綜合樓。

　　李漢良表示，因項(xiàng)目拆遷問題，他就找到負(fù)責(zé)舊城拆遷的領(lǐng)導(dǎo)石春海幫忙。過了一個(gè)多月，該項(xiàng)目的拆遷問題得到解決。2008年6月一天，他就送給石春海6萬元以示感謝。

　　2008年11月，陳強(qiáng)以廣東電白第三建筑工程公司的名義承建了樂東縣江北路工程項(xiàng)目。在開工之前，發(fā)包單位樂東城投公司向石春海匯報(bào)了該項(xiàng)目存在的拆遷、征地等問題。

　　陳強(qiáng)介紹說，石春海組織有關(guān)部門較快地進(jìn)行了解決了問題，使該工程得以順利開工。2009年一天，我在樂東縣職業(yè)中學(xué)附近送了石春海3萬元。2010年春節(jié)，我又在樂東縣釣魚臺(tái)賓館送給他1萬元。

　　2010年11月，海南城鎮(zhèn)建設(shè)有限公司競拍到樂東縣人民醫(yī)院、衛(wèi)生學(xué)校和疾病預(yù)防控制中心三家單位的25.6畝土地，準(zhǔn)備用于開發(fā)房地產(chǎn)項(xiàng)目。

　　“因該項(xiàng)目需要拆遷，他就找到石春海幫忙。經(jīng)協(xié)調(diào)后，解決了該此項(xiàng)目的用地的拆遷問題。為表示感謝，2010年年底，他在樂東縣成永明橋邊送給了石春海10萬元?！焙Ｄ铣擎?zhèn)建設(shè)公司法人代表成人質(zhì)供稱。

　　法院還查明，石春海利用職務(wù)便利，2008年4月，還替海南利維公司擺平“兩塊私人宅基地”、項(xiàng)目用地青苗補(bǔ)償問題的阻礙，收受8萬元；同年6月與8月，幫忙海南瓊山基礎(chǔ)工程公司、樂東果果公司解決村民因青苗補(bǔ)償進(jìn)行阻撓，分別收受10萬元與5萬元。

　　操縱土地過戶用途變更收感謝金

　　近年來，隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展，在土地使用和管理過程中違法犯罪問題頻頻發(fā)生。隱蔽性土地領(lǐng)域職務(wù)犯罪的主要特征，主要表現(xiàn)為犯罪主體實(shí)施犯罪過程隱密，不易察覺，很難查出。

　　2008年6月，郭仁清將2000年樂東縣政府用以抵償其工程款而出讓給他的87.606畝土地中的76.4388畝轉(zhuǎn)讓給樂東龍圣投資置業(yè)公司。

　　“在辦理土地過戶手續(xù)之前，聽說樂東縣政府要以超過兩年未開發(fā)為由收回該土地，我便找到了石春海，請(qǐng)求不要收回土地和盡快辦理土地過戶。事成之后，我便送給他50萬元?！睋?jù)郭仁清供述。

　　2008年7月22日，石春海便同意將76.4388畝土地過戶給樂東龍圣投資置業(yè)公司。同年7月25日，樂東國土局便給該公司頒發(fā)了土地使用權(quán)證。

　　法院查明，2010年7月，周雪蘭以協(xié)議方式受讓香港?；浡糜畏?wù)公司位于樂東縣九所鎮(zhèn)的21畝工業(yè)用地，準(zhǔn)備開發(fā)“九龍豪庭”項(xiàng)目。

　　“當(dāng)時(shí)，該土地剩余的使用年限為34年，為了辦理土地過戶手續(xù)和將土地的用途變更為住宅用地及延長使用年限，我就找到了石春海。”樂東大原公司法人代表周雪蘭稱。

　　此外，2010年6月，孫曉春、程麗玲通過收購樂東耶園公司、樂東口品公司和樂東耀正公司全部股權(quán)的方法，獲得了三個(gè)公司在黃流鎮(zhèn)鋪村78.989畝商業(yè)服務(wù)用地的使用權(quán)。

　　隨后，孫曉春、程麗玲向樂東縣國土局申請(qǐng)將土地用途變更為城鎮(zhèn)住宅用地和延長使用年限，準(zhǔn)備開發(fā)“金沙海岸”項(xiàng)目，并委托周雪蘭幫忙辦理相關(guān)手續(xù)。

　　周雪蘭說，我再次找到了石春海幫忙。2010年7月21日，石春海同意大原公司21畝土地辦理過戶手續(xù)和耶園公司、口品公司和耀正公司78.989畝土地用途變用途。同年8月25日，?；浌?1畝土地過戶到大原公司名下。

　　2010年12月3日，石春海審批同意大原公司21畝土地用途和使用年限(延長36年)都發(fā)生變更。另外，石春海還同意“金沙海岸”項(xiàng)目用地使用年限延長28年。為了感謝石春海的“盡心盡力”，2010年下半年，周雪蘭在石春海辦公室送去20萬元。幾個(gè)月后，周雪蘭又在?？谑泻Ｐ懵纺洗髽蚋浇徒o石春海50萬元。

　　法院查明，石春海在涉及土地的辦理過戶、審批、變更用途、辦理土地使用權(quán)證等過程中，相繼收受海南雅泰實(shí)業(yè)公司法人代表張立業(yè)28萬、嘉訊公司法人代表王川20萬元、樂東振發(fā)實(shí)業(yè)公司法人代表15萬元、樂東城投公司法人代表傅德云6萬元、樂東樂洋公司法人代表黃祥林6萬元等。

　　近日，海南省一中院認(rèn)為，樂東縣原副縣長石春海利用職務(wù)上的便利，為他人謀取利益，非法收受21家單位和個(gè)人賄賂，共計(jì)359萬元和價(jià)值48897元的住房裝修。一審以受賄罪判處被告人石春海有期徒刑15年，剝奪政治權(quán)利5年，并處沒收個(gè)人財(cái)產(chǎn)30萬元，對(duì)石春海收受的贓款繼續(xù)追繳。

　　一審宣判后，石春海表示提出上訴。

　　說法：

　　懲治貪腐應(yīng)從思想源頭治理

　　石春海之所以在法庭受審時(shí)還笑稱收受錢財(cái)系人情往來不是受賄，是因?yàn)樗麖墓亲永镞€沒認(rèn)識(shí)到自己貪腐的根源。在日常社會(huì)關(guān)系網(wǎng)復(fù)雜。由于領(lǐng)導(dǎo)干部手中掌握著權(quán)力, 身份特殊,往往很容易成為社會(huì)人員的交際或公關(guān)目標(biāo)。有人通過老鄉(xiāng)、戰(zhàn)　友、同事、同窗等種種關(guān)系接近領(lǐng)導(dǎo),以金錢、物品、美色大肆行賄,腐蝕拉攏,進(jìn)行感情投資。在此情況下,置黨紀(jì)國法和自己的身份不顧,與社會(huì)上一些“大款”稱兄道弟,放松警惕,對(duì)“兄弟”的“進(jìn)貢”,從不拒絕,以為拿自己“兄弟”、“朋友”的錢不違紀(jì)更不違法,于是濫用權(quán),濫辦事,就很容易落入陷阱,成為金錢美色的俘虜。

　　因此，在發(fā)腐敗斗爭中，亟需從源頭上治理，必須加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的教育管理。一要加強(qiáng)教育,提高思想境界。要注意抓好權(quán)力觀教育,摒棄特權(quán)思想和“有權(quán)不用,過期作廢”的錯(cuò)誤觀念。二要狠抓對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的管理。建立公正完善的用人制度和嚴(yán)密健全的管理制度,努力做到領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力行使至哪里,黨組織的管理教育就跟蹤到哪里,保證他們用好手中的權(quán)力。三要狠抓廉政制度的落實(shí)。加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)廉政制度的執(zhí)行力度,改變?cè)S多廉政制度流于形式、執(zhí)行不力的現(xiàn)狀,倡導(dǎo)清廉的社會(huì)風(fēng)氣,保證領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政。