全國經(jīng)濟普查拉開大幕 力推普查全流程電子化網(wǎng)絡化

　　據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報道，昨天，第三次全國經(jīng)濟普查大幕正式拉開。這次經(jīng)濟普查的對象是在中國境內(nèi)從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位和個體經(jīng)營戶。普查的主要內(nèi)容包括單位基本屬性、從業(yè)人員、財務狀況、生產(chǎn)經(jīng)營情況、生產(chǎn)能力、原材料和能源及主要資源消耗等等。

　　摸清家底，300萬普查員將從今天開始進入企業(yè)普查數(shù)據(jù)。此前，我國已先后于2004年和2008年進行過兩次全國經(jīng)濟普查。相比前兩次，這一次經(jīng)濟普查將如何進行，怎樣才能保證數(shù)據(jù)的真實性？普查員們又來自何方？來聽中央臺記者張棉棉的報道：

　　從2008年到現(xiàn)在，五年一次的經(jīng)濟普查再次進入我們的生活，“經(jīng)濟普查”看似和普通百姓的生活距離頗遠，但就像過日子要知道自家的“家底”一樣，經(jīng)濟普查其實就是給國家的經(jīng)濟號脈，摸清國家的家底，這樣才能讓我們的經(jīng)濟前行步伐走得更穩(wěn)健。

　　國務院經(jīng)濟普查辦公室主任徐一帆：經(jīng)濟普查主要是為了全面詳細了解我國二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀態(tài)，是由國家統(tǒng)一組織的一項重大國情國力調(diào)查，通過普查可以得到的客觀、真實反映我國經(jīng)濟社會發(fā)展全貌的信息，能夠為國家科學制定中長期計劃提供翔實的參考依據(jù)。

　　第三次全國經(jīng)濟普查涉及除第一產(chǎn)業(yè)外的所有單位和個體經(jīng)營戶。普查對象約6千多萬個，其中，各類單位約1千多萬個，個體經(jīng)營戶約5000萬個。國家統(tǒng)計局局長馬建堂說，和前兩次經(jīng)濟普查相比，這一次將全力推進普查全流程的電子化、網(wǎng)絡化，也就成為了我國普查史上現(xiàn)代信息技術應用水平最高的一次社會調(diào)查實踐。

　　馬建堂：這次普查將通過衛(wèi)星遙感影像資料和相關地理數(shù)據(jù)統(tǒng)一劃分普查區(qū)，普查員采用手持電子終端進行定位、數(shù)據(jù)采集和上傳，各級統(tǒng)計機構能夠在線共享、便捷加工普查數(shù)據(jù)，普查時效性和工作效能都將得到極大提升。

　　普查過程中，普查員將手持PDA電子終端設備，對所有普查對象進行GPS定位，并核實普查對象的基本信息。以個體經(jīng)營者為例，普查員會詢問商鋪的名稱、店主姓名、鋪面地址、經(jīng)營性質和雇員人數(shù)等信息，隨后拍下營業(yè)執(zhí)照等證照圖像，這樣就完成了一戶的普查工作。

　　國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人盛來運：我們這次要求普查員用PDA對被調(diào)查對象的辦公地點、營業(yè)執(zhí)照進行拍照，一旦發(fā)現(xiàn)不一致的地方，及時核查。普查員用PDA登記完以后，這些數(shù)據(jù)可以及時發(fā)給統(tǒng)計局，減少中間環(huán)節(jié)，也減少對數(shù)據(jù)的干擾。

　　數(shù)據(jù)準確是普查的核心。除了普查員手中電子終端設備這個法寶外，還有80萬個單位通過國家統(tǒng)計局的聯(lián)網(wǎng)直報平臺，直接報送信息。這些信息都將直接匯總到國家統(tǒng)計局的服務器，不經(jīng)過其他中間環(huán)節(jié)。國務院參事室特約研究員姚景源說，這正是保證數(shù)據(jù)質量的“關鍵護身符”：

　　姚景源：中間有人要想更改數(shù)據(jù)、干預數(shù)據(jù)、弄虛作假，都是十分困難的，或者說是不可能的。

　　除了數(shù)據(jù)直報，普查員的作用更是毋庸置疑。這一次，全國將有300萬名普查員參與調(diào)查。今天起，他們將身穿“2013經(jīng)濟普查標志的棉服和雙肩背包，統(tǒng)一佩戴普查員證，上門普查；他們可以是校大學生、企業(yè)統(tǒng)計人員、社區(qū)干部，也可以是村長或村民小組組長，不僅要具備經(jīng)濟、統(tǒng)計、財會等諸多方面的知識和能力，更要求熟練使用PDA、明確現(xiàn)場登記的全部操作規(guī)程。

　　國家統(tǒng)計局局長馬建堂：中國這么多的統(tǒng)計活動普查活動都是靠我們基層的普查人做的，他們是中國統(tǒng)計大廈的基礎，上面千條線，下頭一根針，就靠這些基層普查人員在做。

　　經(jīng)濟普查對于國家經(jīng)濟把脈的重要意義不言而喻。但是，具體到每個企業(yè)能否配合經(jīng)濟普查，又是否愿意把自己真實的家底亮出來？企業(yè)的真實信息，甚至商業(yè)機密應該如何保護？

　　對于第三次經(jīng)濟普查，參與普查的企業(yè)仍然心存些許顧慮。一方面是害怕企業(yè)信息、商業(yè)秘密被泄露，另一方面也擔心調(diào)查數(shù)據(jù)被挪作他用，甚至某些部門或許會“秋后算賬”。

　　普查企業(yè)：個別還是有這種情況，企業(yè)怕在發(fā)展過程中，各部門這個事那個事，特別是到了下面小企業(yè)，有些忌諱。

　　針對企業(yè)的憂慮，國務院經(jīng)濟普查辦公室主任徐一帆明確表示，經(jīng)濟普查的數(shù)據(jù)嚴格限定使用目的，不做他用。同時，300萬名普查員都簽訂了保密協(xié)議，無論是誰泄露了原始數(shù)據(jù)，都將受到法律制裁：

　　徐一帆：經(jīng)濟普查取得的單位和個人資料，嚴格限定用于經(jīng)濟普查目的，不作為任何單位對經(jīng)濟普查對象處罰的依據(jù)。再一個為了嚴格保守國家秘密和經(jīng)濟普查對象的商業(yè)秘密，各級經(jīng)濟普查機構及其工作人員要對其在經(jīng)濟普查中所知悉的國家秘密和經(jīng)濟普查對象的商業(yè)秘密履行保密義務。

　　此外，在確保企業(yè)數(shù)據(jù)安全的基礎上，根據(jù)《統(tǒng)計法》和《全國經(jīng)濟普查條例》，普查對象有義務依法接受調(diào)查，不得虛報、瞞報、拒報、遲報經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)。拒絕進行經(jīng)濟普查的機構，將由縣級以上人民政府予以警告，個體經(jīng)營戶可處以1萬元以下罰款，企業(yè)事業(yè)單位可處5萬元以下罰款。

　　李錳：這相當于一個“家底”的調(diào)查，家底清楚了，那么下一步怎么發(fā)展、向哪個方向投資、怎么調(diào)整，心里就有數(shù)了，如果不清楚宏觀環(huán)境，那么在發(fā)展中、決策中就容易失誤。最終得利的是自己，所以隱瞞了、漏報或者不報，對本人、對國家都不好。