全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查拉開(kāi)大幕 力推普查全流程電子化網(wǎng)絡(luò)化

　　據(jù)中國(guó)之聲《新聞縱橫》報(bào)道，昨天，第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查大幕正式拉開(kāi)。這次經(jīng)濟(jì)普查的對(duì)象是在中國(guó)境內(nèi)從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)。普查的主要內(nèi)容包括單位基本屬性、從業(yè)人員、財(cái)務(wù)狀況、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況、生產(chǎn)能力、原材料和能源及主要資源消耗等等。

　　摸清家底，300萬(wàn)普查員將從今天開(kāi)始進(jìn)入企業(yè)普查數(shù)據(jù)。此前，我國(guó)已先后于2004年和2008年進(jìn)行過(guò)兩次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查。相比前兩次，這一次經(jīng)濟(jì)普查將如何進(jìn)行，怎樣才能保證數(shù)據(jù)的真實(shí)性？普查員們又來(lái)自何方？來(lái)聽(tīng)中央臺(tái)記者張棉棉的報(bào)道：

　　從2008年到現(xiàn)在，五年一次的經(jīng)濟(jì)普查再次進(jìn)入我們的生活，“經(jīng)濟(jì)普查”看似和普通百姓的生活距離頗遠(yuǎn)，但就像過(guò)日子要知道自家的“家底”一樣，經(jīng)濟(jì)普查其實(shí)就是給國(guó)家的經(jīng)濟(jì)號(hào)脈，摸清國(guó)家的家底，這樣才能讓我們的經(jīng)濟(jì)前行步伐走得更穩(wěn)健。

　　國(guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)普查辦公室主任徐一帆：經(jīng)濟(jì)普查主要是為了全面詳細(xì)了解我國(guó)二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顟B(tài)，是由國(guó)家統(tǒng)一組織的一項(xiàng)重大國(guó)情國(guó)力調(diào)查，通過(guò)普查可以得到的客觀、真實(shí)反映我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全貌的信息，能夠?yàn)閲?guó)家科學(xué)制定中長(zhǎng)期計(jì)劃提供翔實(shí)的參考依據(jù)。

　　第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查涉及除第一產(chǎn)業(yè)外的所有單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)。普查對(duì)象約6千多萬(wàn)個(gè)，其中，各類(lèi)單位約1千多萬(wàn)個(gè)，個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)約5000萬(wàn)個(gè)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)馬建堂說(shuō)，和前兩次經(jīng)濟(jì)普查相比，這一次將全力推進(jìn)普查全流程的電子化、網(wǎng)絡(luò)化，也就成為了我國(guó)普查史上現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用水平最高的一次社會(huì)調(diào)查實(shí)踐。

　　馬建堂：這次普查將通過(guò)衛(wèi)星遙感影像資料和相關(guān)地理數(shù)據(jù)統(tǒng)一劃分普查區(qū)，普查員采用手持電子終端進(jìn)行定位、數(shù)據(jù)采集和上傳，各級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)能夠在線(xiàn)共享、便捷加工普查數(shù)據(jù)，普查時(shí)效性和工作效能都將得到極大提升。

　　普查過(guò)程中，普查員將手持PDA電子終端設(shè)備，對(duì)所有普查對(duì)象進(jìn)行GPS定位，并核實(shí)普查對(duì)象的基本信息。以個(gè)體經(jīng)營(yíng)者為例，普查員會(huì)詢(xún)問(wèn)商鋪的名稱(chēng)、店主姓名、鋪面地址、經(jīng)營(yíng)性質(zhì)和雇員人數(shù)等信息，隨后拍下?tīng)I(yíng)業(yè)執(zhí)照等證照?qǐng)D像，這樣就完成了一戶(hù)的普查工作。

　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人盛來(lái)運(yùn)：我們這次要求普查員用PDA對(duì)被調(diào)查對(duì)象的辦公地點(diǎn)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照進(jìn)行拍照，一旦發(fā)現(xiàn)不一致的地方，及時(shí)核查。普查員用PDA登記完以后，這些數(shù)據(jù)可以及時(shí)發(fā)給統(tǒng)計(jì)局，減少中間環(huán)節(jié)，也減少對(duì)數(shù)據(jù)的干擾。

　　數(shù)據(jù)準(zhǔn)確是普查的核心。除了普查員手中電子終端設(shè)備這個(gè)法寶外，還有80萬(wàn)個(gè)單位通過(guò)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的聯(lián)網(wǎng)直報(bào)平臺(tái)，直接報(bào)送信息。這些信息都將直接匯總到國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的服務(wù)器，不經(jīng)過(guò)其他中間環(huán)節(jié)。國(guó)務(wù)院參事室特約研究員姚景源說(shuō)，這正是保證數(shù)據(jù)質(zhì)量的“關(guān)鍵護(hù)身符”：

　　姚景源：中間有人要想更改數(shù)據(jù)、干預(yù)數(shù)據(jù)、弄虛作假，都是十分困難的，或者說(shuō)是不可能的。

　　除了數(shù)據(jù)直報(bào)，普查員的作用更是毋庸置疑。這一次，全國(guó)將有300萬(wàn)名普查員參與調(diào)查。今天起，他們將身穿“2013經(jīng)濟(jì)普查標(biāo)志的棉服和雙肩背包，統(tǒng)一佩戴普查員證，上門(mén)普查；他們可以是校大學(xué)生、企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員、社區(qū)干部，也可以是村長(zhǎng)或村民小組組長(zhǎng)，不僅要具備經(jīng)濟(jì)、統(tǒng)計(jì)、財(cái)會(huì)等諸多方面的知識(shí)和能力，更要求熟練使用PDA、明確現(xiàn)場(chǎng)登記的全部操作規(guī)程。

　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)馬建堂：中國(guó)這么多的統(tǒng)計(jì)活動(dòng)普查活動(dòng)都是靠我們基層的普查人做的，他們是中國(guó)統(tǒng)計(jì)大廈的基礎(chǔ)，上面千條線(xiàn)，下頭一根針，就靠這些基層普查人員在做。

　　經(jīng)濟(jì)普查對(duì)于國(guó)家經(jīng)濟(jì)把脈的重要意義不言而喻。但是，具體到每個(gè)企業(yè)能否配合經(jīng)濟(jì)普查，又是否愿意把自己真實(shí)的家底亮出來(lái)？企業(yè)的真實(shí)信息，甚至商業(yè)機(jī)密應(yīng)該如何保護(hù)？

　　對(duì)于第三次經(jīng)濟(jì)普查，參與普查的企業(yè)仍然心存些許顧慮。一方面是害怕企業(yè)信息、商業(yè)秘密被泄露，另一方面也擔(dān)心調(diào)查數(shù)據(jù)被挪作他用，甚至某些部門(mén)或許會(huì)“秋后算賬”。

　　普查企業(yè)：個(gè)別還是有這種情況，企業(yè)怕在發(fā)展過(guò)程中，各部門(mén)這個(gè)事那個(gè)事，特別是到了下面小企業(yè)，有些忌諱。

　　針對(duì)企業(yè)的憂(yōu)慮，國(guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)普查辦公室主任徐一帆明確表示，經(jīng)濟(jì)普查的數(shù)據(jù)嚴(yán)格限定使用目的，不做他用。同時(shí)，300萬(wàn)名普查員都簽訂了保密協(xié)議，無(wú)論是誰(shuí)泄露了原始數(shù)據(jù)，都將受到法律制裁：

　　徐一帆：經(jīng)濟(jì)普查取得的單位和個(gè)人資料，嚴(yán)格限定用于經(jīng)濟(jì)普查目的，不作為任何單位對(duì)經(jīng)濟(jì)普查對(duì)象處罰的依據(jù)。再一個(gè)為了嚴(yán)格保守國(guó)家秘密和經(jīng)濟(jì)普查對(duì)象的商業(yè)秘密，各級(jí)經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)及其工作人員要對(duì)其在經(jīng)濟(jì)普查中所知悉的國(guó)家秘密和經(jīng)濟(jì)普查對(duì)象的商業(yè)秘密履行保密義務(wù)。

　　此外，在確保企業(yè)數(shù)據(jù)安全的基礎(chǔ)上，根據(jù)《統(tǒng)計(jì)法》和《全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查條例》，普查對(duì)象有義務(wù)依法接受調(diào)查，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào)經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)。拒絕進(jìn)行經(jīng)濟(jì)普查的機(jī)構(gòu)，將由縣級(jí)以上人民政府予以警告，個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)可處以1萬(wàn)元以下罰款，企業(yè)事業(yè)單位可處5萬(wàn)元以下罰款。

　　李錳：這相當(dāng)于一個(gè)“家底”的調(diào)查，家底清楚了，那么下一步怎么發(fā)展、向哪個(gè)方向投資、怎么調(diào)整，心里就有數(shù)了，如果不清楚宏觀環(huán)境，那么在發(fā)展中、決策中就容易失誤。最終得利的是自己，所以隱瞞了、漏報(bào)或者不報(bào)，對(duì)本人、對(duì)國(guó)家都不好。