中紀(jì)委網(wǎng)站發(fā)布2013中國反腐報告

        據(jù)中央紀(jì)委監(jiān)察網(wǎng)站消息，“日月光華，旦復(fù)旦兮”。當(dāng)2014年的第一縷陽光灑向神州大地，開拓進(jìn)取、奮發(fā)有為的2013年，濃墨重彩地載入了史冊。

        2013年，是以習(xí)近平同志為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體領(lǐng)航中國駛向新輝煌的第一年。中國百姓深切期待，世界目光凝聚東方，人們翹首以待一個新時代的開局。

        讓中國人民喜悅欣慰、讓世界為之驚嘆的是——2013年，經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)新的面貌，改革攻堅(jiān)實(shí)現(xiàn)新的突破，民生改善取得新的進(jìn)展，黨風(fēng)政風(fēng)展現(xiàn)新的氣象……“中國號”巨輪，在歷史長河中騰起氣勢恢宏的巨浪；“中國夢”藍(lán)圖，在前進(jìn)征途中邁出堅(jiān)實(shí)有力的步伐。

        回眸2013，無可爭辯的改革發(fā)展成就，再次驗(yàn)證了一個真理：辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨。

        2013年，黨中央堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，以更加堅(jiān)毅的決心和勇氣，全面加強(qiáng)黨的自身建設(shè)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提到一個新的高度，擺在更加重要的位置。

        在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全黨對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭重要性的認(rèn)識不斷提高，各級黨組織的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任不斷強(qiáng)化，全黨動手一起抓、群眾積極參與的局面不斷發(fā)展，黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)帶動民風(fēng)社風(fēng)好轉(zhuǎn)有了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得了讓人民群眾信服的新成效，開創(chuàng)了令人振奮的新局面。

        回顧總結(jié)2013年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，深刻感受全面發(fā)力建設(shè)廉潔政治的時代脈搏，認(rèn)真感悟推動中國反腐向縱深發(fā)展的工作思路，對于繼往開來做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，具有重要的意義和價值。

        為此，我們特別組織了這組專題報道，既是為了歸納黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的新成效，汲取嶄新的歷史經(jīng)驗(yàn)，凝聚奮進(jìn)的力量；更是為了讓歷史照亮未來，更加清醒地認(rèn)識中國反腐的形勢和趨勢，更加準(zhǔn)確地把握黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的創(chuàng)新發(fā)展方向，更加自信地開始新的勝利遠(yuǎn)航！

        新高度指引新方向

        “堅(jiān)定不移懲治腐敗，是我們黨有力量的表現(xiàn)，也是全黨同志和廣大群眾的共同愿望?！?/p>

        “我們要堅(jiān)定決心，有腐必反、有貪必肅，不斷鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤，以實(shí)際成效取信于民?！?/p>

        ……

        2013年1月22日，習(xí)近平總書記在第十八屆中央紀(jì)委第二次全會上發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)要更加科學(xué)有效地防治腐敗，堅(jiān)定不移把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭引向深入。總書記鏗鏘有力、擲地有聲的話語，展示了我們黨堅(jiān)決反對腐敗、建設(shè)廉潔政治的堅(jiān)強(qiáng)意志和堅(jiān)強(qiáng)決心。

        以習(xí)近平同志為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，將之提到一個新的高度，擺在更加重要的位置。據(jù)不完全統(tǒng)計，過去一年，總書記講話涉及黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的有60多次，以“嚴(yán)峻復(fù)雜”、“常抓不懈”、“警鐘長鳴”、“堅(jiān)定不移”等關(guān)鍵詞，對加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭予以著重強(qiáng)調(diào)。

        將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提到新的高度，源于黨中央對黨的建設(shè)重大意義的深刻認(rèn)識：辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨。只有堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，把我們黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力、堅(jiān)如磐石，才能團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全國各族人民，實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。

        將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提到新的高度，基于黨中央對世情國情黨情和反腐敗形勢的科學(xué)分析和準(zhǔn)確把握：我們比歷史上任何時期都更接近實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)， “四個考驗(yàn)”、“四個危險”更加尖銳擺在面前。反腐敗形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長鳴。

        將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提到新的高度，出于改革發(fā)展進(jìn)入深水區(qū)的現(xiàn)實(shí)考量：改革的遠(yuǎn)征，離不開披荊斬棘的尖兵。在全面深化改革的歷史時期，必須進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，充分發(fā)揮其為改革發(fā)展清淤、排阻、助力、護(hù)航的作用。

        正是站在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的高度，遵循理論和實(shí)踐的科學(xué)邏輯，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭是黨的建設(shè)的重大任務(wù)，是我們黨必須始終高度關(guān)注、并緊緊抓住不放的重大工作。”

        縱覽一年來中央關(guān)于反腐倡廉的決策和部署，準(zhǔn)確把握反腐倡廉新形勢新要求，把嚴(yán)明紀(jì)律作為增強(qiáng)黨的凝聚力和執(zhí)政能力的基礎(chǔ)來強(qiáng)調(diào)，把改進(jìn)作風(fēng)視為夯實(shí)執(zhí)政根基的重要工程來加強(qiáng)，以“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”的思路謀劃反腐制度建設(shè)，體現(xiàn)了黨中央對黨的執(zhí)政規(guī)律和反腐倡廉規(guī)律的新認(rèn)識，在繼承發(fā)展中進(jìn)一步豐富完善了反腐倡廉科學(xué)理論體系，為新時期開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭指明了方向。

        與黨中央保持高度一致，十八屆中央紀(jì)委深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于反腐倡廉的重要論述，對2013年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作進(jìn)行了全面部署。

        “堅(jiān)持標(biāo)本兼治，當(dāng)前要以治標(biāo)為主，為治本贏得時間”，“要嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)，抓好八項(xiàng)規(guī)定落實(shí)，不停頓地與‘四風(fēng)’作斗爭”，“要打好持久戰(zhàn)，更要打好殲滅戰(zhàn)”……圍繞堅(jiān)決反對腐敗、建設(shè)廉潔政治的目標(biāo)，針對有關(guān)反腐倡廉一些亟須解決的重大理論和實(shí)踐問題，中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記王岐山提出了一系列新思想、新觀點(diǎn)、新要求，對當(dāng)前開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作進(jìn)行精心謀劃和指導(dǎo)。

        王岐山講話依然帶有鮮明的個性，沒有官話套話，每句話都實(shí)實(shí)在在。更加引人關(guān)注、令人深思的，則是其個性化語言中蘊(yùn)含的新意、豐厚的內(nèi)涵。如“深入推進(jìn)反腐敗斗爭要抓早抓小”，闡述了“防微杜漸、防止小錯釀大禍”的深刻道理；“以治標(biāo)為主，為治本贏得時間”,辯證闡明了治標(biāo)與治本“急”與“緩”的關(guān)系，明確了當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的主攻方向；“拉長耳朵，瞪大眼睛”，突出強(qiáng)調(diào)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督職能，突出強(qiáng)調(diào)有腐必反、有貪必肅的堅(jiān)決態(tài)度……這些論述，體現(xiàn)出十八屆中央紀(jì)委對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新思路。

        方向決定出路，決心決定成效。在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在科學(xué)理論和科學(xué)思路指導(dǎo)下，2013年的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭持續(xù)向縱深發(fā)展。

        新思路開創(chuàng)新局面

        戰(zhàn)略既定，關(guān)鍵在于落實(shí)。2013年的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，發(fā)端于嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)、嚴(yán)肅問責(zé)，起興于求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，發(fā)展于勇于改革、銳意創(chuàng)新，讓人感受深切、印象深刻。

        從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)，懲貪治腐力度前所未有。堅(jiān)持打“老虎”，蔣潔敏、李東生、劉鐵男、陳柏槐、郭有明等省部級領(lǐng)導(dǎo)干部因貪腐紛紛落馬；著力拍“蒼蠅”，嚴(yán)肅查辦了一批發(fā)生在群眾身邊的違紀(jì)違法案件。通過一個又一個漂亮的“殲滅戰(zhàn)”，有力地震懾了腐敗行為，遏制了腐敗蔓延的勢頭，極大地振奮了黨心民心，為“治本”創(chuàng)造了條件、贏得了時間。

        求真務(wù)實(shí)，清除作風(fēng)之弊取得積極進(jìn)展。在落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、反對“四風(fēng)”的作風(fēng)建設(shè)實(shí)踐中，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，抓住重要節(jié)點(diǎn)，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督。一年之內(nèi)，中央紀(jì)委分4次集中通報了32起違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的典型問題；前11個月，全國共查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的問題計21149起，處理25855人，其中給予黨紀(jì)政紀(jì)處分6247人，不斷釋放言出必行、執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)的強(qiáng)烈信號。用務(wù)實(shí)的行動和嚴(yán)明的紀(jì)律，驅(qū)散形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)等不正之風(fēng)的陰霾，讓中國更加風(fēng)清氣朗。

        嚴(yán)格監(jiān)督，對權(quán)力的監(jiān)督制約邁出堅(jiān)實(shí)步伐。一年來，中央巡視組對20個地方、部門和企事業(yè)單位進(jìn)行巡視，強(qiáng)化對黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員特別是“一把手”的監(jiān)督，突出發(fā)現(xiàn)問題，強(qiáng)化震懾作用。據(jù)悉，貴州省委常委、遵義市委書記廖少華、湖北省副省長郭有明等被立案調(diào)查，就是中央巡視組巡視期間發(fā)現(xiàn)的問題線索。努力做到權(quán)力行使到哪里，哪里可能有腐敗，巡視工作就要跟進(jìn)到哪里，不讓有問題的人心存僥幸，不讓腐敗分子有立足之地。

        改革創(chuàng)新，攥緊拳頭持續(xù)發(fā)力。以著眼全局的戰(zhàn)略視角和聚焦主業(yè)的清晰思路，轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，創(chuàng)新加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察自身建設(shè)。改進(jìn)作風(fēng)從自身做起，在全國紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)部署會員卡清退活動；清理議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，調(diào)整機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，改進(jìn)巡視工作，進(jìn)一步理清職能定位，集中精力履行監(jiān)督職責(zé)。這些被社會稱之為“鑄劍”、“磨劍”的創(chuàng)新舉措，使得紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督職能更加明確，力量更加集中，為深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，進(jìn)一步夯實(shí)了基礎(chǔ)，提供了重要保證。

        完善制度，以法治思維和法治方式反腐敗日益凸顯。5月，《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例》及《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件備案規(guī)定》對外公布；7月中旬開始，中央紀(jì)委委托15個?。▍^(qū)、市）紀(jì)委和派駐紀(jì)檢組開展了《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》立法后評估工作；11月，《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》發(fā)布實(shí)施；12月，中共中央印發(fā)《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013—2017年工作規(guī)劃》……一系列黨內(nèi)法規(guī)的頒布實(shí)施、修訂完善，使制度的籠子越織越密，反腐敗進(jìn)一步走向規(guī)范化、制度化。

        主動發(fā)聲，積極引導(dǎo)反腐倡廉輿論。開通中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站，第一時間通報有關(guān)案件查處情況；中央紀(jì)委、監(jiān)察部領(lǐng)導(dǎo)同志多次出現(xiàn)在“新聞聯(lián)播”、“焦點(diǎn)訪談”、“網(wǎng)站在線訪談”等節(jié)目中，用通俗易懂的語言闡釋我們黨關(guān)于反腐倡廉的方針政策和工作部署；集中推出一批反腐倡廉理論、評論文章，編寫通俗理論讀物和輔導(dǎo)讀本，制作播出電視專題片，解疑釋惑、澄清認(rèn)識。我們黨對反腐倡廉輿論的引導(dǎo)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作贏得廣大人民群眾的認(rèn)可、支持和擁護(hù)。

        ……

        有專家評價說，新一屆中央紀(jì)委“反腐戰(zhàn)術(shù)堅(jiān)決”、“戰(zhàn)役思想科學(xué)”、“戰(zhàn)略目標(biāo)清晰”、“落實(shí)過程務(wù)實(shí)而嚴(yán)格”，令人振奮的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭新局面，正是由此而來。隨著時間的推移和實(shí)踐的豐富，反腐思路將更加明晰，更為系統(tǒng)完善，可以想見，反腐措施也必將更加有力有效。

        新成效助力新征程

        中國反腐的力度和成效前所未有！這是媒體對2013年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭情況的評價?！胺锤厝亮恕薄ⅰ案刹孔黠L(fēng)更實(shí)了”、“‘打虎’實(shí)績照亮反腐新局”、“ 制度之網(wǎng)越織越密”……這些來自網(wǎng)絡(luò)、傳統(tǒng)媒體、專家和干部群眾的語言，都在印證著一個事實(shí)：2013年，是反腐敗工作以新成效取信于民、鼓舞人心的一年，是開創(chuàng)了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭新局面的一年。

        打“老虎”、拍“蒼蠅”，強(qiáng)巡視、轉(zhuǎn)作風(fēng)……在這些直觀可見、實(shí)實(shí)在在的成效背后，更具重要意義的是，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭與時代發(fā)展同步，融入改革、保障改革、推動改革的巨大作用愈加明顯。

        就2013年給人留下深刻印象的懲治腐敗，有專家分析認(rèn)為：“果斷打虎，大快人心。但我們更應(yīng)關(guān)注的是，懲治對權(quán)力行使者形成的強(qiáng)有力震懾，對強(qiáng)化權(quán)力制約監(jiān)督、確保領(lǐng)導(dǎo)干部秉公用權(quán)的推動作用，這才是有貪必肅的核心價值所在?！秉h的改革思路和政策，必須靠各級領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行；確保領(lǐng)導(dǎo)干部用權(quán)為公，是改革能否達(dá)成預(yù)期目標(biāo)的關(guān)鍵因素。2013年的反腐倡廉工作，正是圍繞“強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系”這一重要改革內(nèi)容，不斷強(qiáng)化黨委、政府的主體責(zé)任和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督責(zé)任，突出懲治腐敗的震懾作用，在很大程度上清除了以權(quán)謀私等改革阻力，也讓拍腦袋決策、拍胸脯蠻干等損害改革發(fā)展的行為發(fā)生幾率大大降低，讓權(quán)力始終成為推動改革、服務(wù)發(fā)展的正能量。

        全面深化改革的復(fù)雜程度、敏感程度、艱巨程度前所未有，必須靠嚴(yán)明的紀(jì)律、有力的監(jiān)督作保障。只有紀(jì)律嚴(yán)明、監(jiān)督有力，才能執(zhí)行堅(jiān)決。確保各級黨組織和黨員干部“同黨中央保持高度一致，把中央決策貫徹到底”，這是2013年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重點(diǎn)，也是服務(wù)改革發(fā)展的著力點(diǎn)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)，堅(jiān)決維護(hù)黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、財經(jīng)紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律等各項(xiàng)紀(jì)律，堅(jiān)決糾正在執(zhí)行中央決策方面打折扣、做選擇、搞變通等行為，推動全黨在關(guān)系改革發(fā)展的重大問題上統(tǒng)一意志，在深化改革的實(shí)踐中統(tǒng)一行動，改革軌跡越來越明顯地表現(xiàn)出步調(diào)一致、協(xié)調(diào)發(fā)展的特征。

        2013年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的另一個突出表現(xiàn)，是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)力抓中央八項(xiàng)規(guī)定落實(shí)、堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”，促使黨風(fēng)政風(fēng)有效轉(zhuǎn)變，推動社風(fēng)民風(fēng)實(shí)質(zhì)性好轉(zhuǎn)。有媒體對此評論指出：“對于我們黨而言，作風(fēng)問題關(guān)系到黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，關(guān)系到黨的生死存亡；對國家和民族而言，作風(fēng)問題關(guān)系到廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的精神狀態(tài)，關(guān)系到能否成功實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的中國夢。作風(fēng)是形象，更是力量。因此，整個風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)，對于中國改革發(fā)展產(chǎn)生的推動作用是巨大的。”作風(fēng)不正，無事能成；作風(fēng)優(yōu)良，無事不成。2013年的正風(fēng)肅紀(jì)行動，為全面深化改革闖關(guān)奪隘凝聚了力量，進(jìn)行了相應(yīng)的作風(fēng)準(zhǔn)備。

        在全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神的開局之年，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作科學(xué)把握改革脈搏，全力助力改革發(fā)展，以黨內(nèi)監(jiān)督帶動社會監(jiān)督、黨內(nèi)治理帶動社會治理，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程中發(fā)揮出越來越重要的作用，為經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境，為全面深化改革積累了巨大的政治優(yōu)勢，積蓄了磅礴的正能量。

        路雖遠(yuǎn)，行則將至；事雖難，做則必成。改革已經(jīng)進(jìn)入“深水區(qū)”，越往前行，碰到的困難可能會越大；越往深抓，遇到的問題可能會越多。對此，正如中共中央書記處書記、中央紀(jì)委副書記趙洪祝所指出的：“越是面臨這樣的形勢，越要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作?！敝灰覀儓?jiān)定信念，以高度的政治自覺、良好的精神狀態(tài)、扎實(shí)的工作作風(fēng)，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，腐敗分子必將無藏身之地，腐敗現(xiàn)象必將更有效地得到遏制，建設(shè)廉潔政治的戰(zhàn)略目標(biāo)一定能夠?qū)崿F(xiàn)，中華民族偉大復(fù)興的中國夢一定能夠?qū)崿F(xiàn)！