海南省人大百余立法項目緊系發(fā)展與民生

????????省人大常委會以省委六屆五次全會精神為指導全面實施省五屆人大常委會立法規(guī)劃

????????2013年，省人大常委會編制完成了省五屆人大常委會立法規(guī)劃。在確定立法規(guī)劃項目時，省人大堅持把立法與貫徹落實省委重大決策部署緊密結合，對今后一個時期我省改革發(fā)展的立法需求進行系統(tǒng)研究、加以整體把握，列入立法規(guī)劃的項目總計135件，分為三大類。為了保證立法工作圍繞中心、服務大局，為海南全面深化改革提供法制支持和保障，省人大常委會將按照省委六屆五次全會精神的要求，進一步明確實施省五屆人大常委會立法規(guī)劃的重點工作，全面實施省五屆人大常委會立法規(guī)劃中尚未完成的項目。將重點抓好以下方面：

????????(一)推動市場化改革，培育特色優(yōu)勢產業(yè)

????????1、推進工商注冊制度便利化，修訂海南經(jīng)濟特區(qū)企業(yè)法人登記管理條例。

????????2、加快修訂旅游地方性法規(guī)，加強旅游監(jiān)管方面的功能，制定海南經(jīng)濟特區(qū)自駕租賃車管理規(guī)定等。

????????3、促進南繁育種事業(yè)發(fā)展，使之成為海南一個新的經(jīng)濟增長點，加緊研究制定《海南省南繁條例》。

????????4、完善物業(yè)管理法規(guī)體系，修訂海南經(jīng)濟特區(qū)物業(yè)管理條例。

????????5、促進海洋經(jīng)濟發(fā)展，完善海洋地方立法，修訂海南省實施海域使用管理法辦法等。

????????6、健全公共財政職能，加強政府預算管理。制定海南省政府非稅收入管理條例。

????????7、完善規(guī)劃編制審批、執(zhí)行、評估、督察責任追究制度和考核評價制度，修訂海南省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例。

????????8、完善海洋地方立法，推進海洋強省戰(zhàn)略，加緊研究修訂《海南省海洋環(huán)境保護規(guī)定》、《三沙環(huán)境保護規(guī)定》等。

????????(二)建立健全全面反映市場供求和資源稀缺程序的土地市場機制，推動永續(xù)發(fā)展

????????9、完善建設用地市場管理政策。修訂海南經(jīng)濟特區(qū)土地管理條例。

????????10、規(guī)范填海造地和無居民海島管理，修訂海南省實施海域使用管理法辦法。

????????11、加強農村土地管理，制定海南經(jīng)濟特區(qū)農村承包土地流轉條例。

????????(三)推進國資國企和農墾改革，增強國有經(jīng)濟活力、控制力和影響力

????????12、深化國資國企改革，修訂海南省企業(yè)國有資產管理條例。

????????(四)創(chuàng)新開放型經(jīng)濟發(fā)展體制機制，建設海上絲綢之路服務基地

????????13、推動國際旅游島先行試驗區(qū)建成現(xiàn)代化服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。制定海南國際旅游島先行試驗區(qū)條例。

????????14、加快郵輪企業(yè)發(fā)展，支持游艇產業(yè)做大做強。制定海南省郵輪游艇產業(yè)促進條例。

????????15、加強口岸通關協(xié)作，創(chuàng)新口岸查驗方式，提高通關效率，降低通關成本。修訂海南省口岸管理條例。

????????(五)完善城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制，推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展

????????16、深化戶籍制度改革，全面推行流動人口居住證管理制度。制定海南省流動人口服務管理條例。

????????(六)推進社會事業(yè)改革創(chuàng)新，實現(xiàn)基本公共服務均等化

????????17、加快教育綜合改革。修訂海南省實施教師法辦法、海南省實施職業(yè)教育法辦法等。

????????18、創(chuàng)新促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機制，健全勞動關系協(xié)調機制。制定海南省實施勞動合同法辦法、海南省企業(yè)民主管理條例。

????????19、深化文化管理體制改革。制定海南省文化產業(yè)促進條例，修訂海南省文化市場管理條例。

????????20、改革社會保障體制。修訂海南省城鎮(zhèn)從業(yè)人員基本醫(yī)療保險條例、制定海南省社會保險基金監(jiān)督管理規(guī)定。

????????21、深化居民住房保障管理體制改革。制定海南省保障性住房條例、海南省住房公積金管理條例。

????????22、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，依法實施“單獨二孩”政策。制定海南省城鄉(xiāng)居民醫(yī)療救助規(guī)定、修訂海南省人口與計劃生育條例。

????????23、制定《海南省養(yǎng)老機構管理條例》，加快發(fā)展我省養(yǎng)老服務業(yè)，保障老年人權益，共享改革發(fā)展成果。

????????(七)堅持社會主義民主政治制度，推進法治海南建設

????????24、加強社會主義民主政治制度建設。修訂海南省人大及其常委會審查監(jiān)督預算條例等。

????????25、建立健全法治海南體制機制，完善人民調解、行政調解、司法調解聯(lián)動工作體系。制定海南省實施人民調解法辦法，修訂海南法律援助規(guī)定。

????????(八)創(chuàng)新社會管理體制，提高社會治理水平

????????26、改進社會治理方式。制定海南省社會綜合治理條例。

????????27、健全公共安全體系。制定海南省實施食品安全法辦法、海南省國家安全技術保衛(wèi)條例。

????????(九)加快生態(tài)文明制度建設，創(chuàng)建生態(tài)文明示范區(qū)

????????28、實行資源有償使用制和生態(tài)補償制度。制定海南省生態(tài)補償條例等。

????????29、劃定生態(tài)保護紅線。制定海南中部生態(tài)核心區(qū)保護管理條例、海南省森林防火條例、修訂海南省自然保護區(qū)條例等。

????????30、改革生態(tài)環(huán)境保護管理體制。制定海南省節(jié)能監(jiān)察條例、海南省噪聲污染防治條例、海南省地質災害防治條例、輻射防治條例。(本報?？?月6日訊)