省政協(xié)委員：城市公交處“夾心餅”困境 應(yīng)加強補貼

?????????？诰W(wǎng)2月8日消息（記者 謝舒）如今，?？谑泄贿\營處于“成本市場定價、票收政府定價”的“夾心餅”困境中。在海南省政協(xié)六屆二次會議上，省政協(xié)委員陳建軍建議，通過在每年的省級財政預(yù)算中安排一定比例的資金專項用于各市縣城市公交發(fā)展、政府對燃氣動力和純電動等非柴油公交車型應(yīng)一視同仁、酌情考慮對公交企業(yè)的運營成本實施一定削減等措施，促進公交的正常運營和可持續(xù)發(fā)展。

????????目前，海南18個市縣已全部開通城市公交，有160多條公交線路。其中，?？诠痪€路75條、占總量的45%，公交車1600余輛，從業(yè)人員近4000人，城市萬人公交標(biāo)臺達到11標(biāo)臺以上，日均客運量90多萬人次。陳建軍說，從海口公交來看，20多年來一直按1元票價收費，加上人工、材料配件、LNG燃氣等漲價，公交企業(yè)普遍經(jīng)營虧損。據(jù)調(diào)查，2012年，?？诠卉嚻骄抗镞\營成本為5.68元，扣除國家燃油補貼等各類補貼后運營成本為3.73元/公里，而公交平均票收為3.00元/公里，運營一公里就虧損0.73元，折合每服務(wù)一名乘客虧損0.24元。僅海口公交集團公交業(yè)務(wù)一年的虧損就超過4500萬元。

????????他建議省政府和省財政部門應(yīng)將城市公共交通發(fā)展資金納入公共財政體系，在每年的省級財政預(yù)算中安排一定比例的資金專項用于各市縣城市公交發(fā)展。省、市級財政體系各承擔(dān)30%-50%比例購置公交車輛，5%-10%比例投資建設(shè)公交基礎(chǔ)設(shè)施及公交企業(yè)年度運營虧損。全額承擔(dān)實行低票價、減免票、保障偏僻線路等政策性虧損補貼，促進公交的正常運營和可持續(xù)發(fā)展。同時政府應(yīng)結(jié)合成本規(guī)制啟動票價調(diào)整，將公交成本倒掛差額部分由財政和市場共同分擔(dān)，以保證公交企業(yè)微利運營。

????????近年，僅?？诠患瘓F公司就投放了90輛純電動公交車、290輛混合動力公交車、100多輛LNG動力公交車、燃氣車，這與常規(guī)柴油車相比每年可降低全市公交行業(yè)約40%的碳排放。雖然國家和省市安排了2.5億元作為節(jié)能與新能源公交購車補貼，但企業(yè)仍承擔(dān)了2.58億元購置投入，購車成本仍比傳統(tǒng)動力公交車高了約24%，再加上運營維護成本比常規(guī)動力公交高，企業(yè)經(jīng)營負擔(dān)加重。當(dāng)前油補方式過于向柴油車型傾斜，不利于海南保護環(huán)境，應(yīng)增加環(huán)保節(jié)能車型的比重。陳建軍建議，政府對燃氣動力和純電動等非柴油公交車型一視同仁，統(tǒng)一按公交標(biāo)臺給予燃油補貼。

????????陳建軍認為，公交企業(yè)承擔(dān)著一定的社會公益責(zé)任，政府應(yīng)酌情考慮對公交企業(yè)的運營成本實施一定的削減，包括對公交企業(yè)的基礎(chǔ)建設(shè)用地實施無償劃撥，針對營業(yè)稅、車輛購置稅等給予適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠或減免。

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