黃興國：在新一輪改革開放中爭當領軍者

　?。ㄊ〔款I導面對面）在新一輪改革開放中爭當領軍者——專訪全國人大代表、天津市市長黃興國

??? 今年是全面深化改革的第一年，京津冀協(xié)同發(fā)展上升為重大國家戰(zhàn)略。正向更高水平邁進的天津如何前行發(fā)展？全國兩會召開之際，全國人大代表、天津市市長黃興國接受了新華社記者專訪。

　　“我們將牢固樹立進取意識、機遇意識、責任意識，實干苦干，加快美麗天津建設?！泵鎸栴}和挑戰(zhàn)，黃興國坦率直言，“資源環(huán)境約束日趨強化，發(fā)展活力不足”，天津“要繼續(xù)發(fā)揮先行先試優(yōu)勢，在新一輪改革開放中爭當領軍者、排頭兵”。

　　為深入貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，天津今年將加快行政審批制度改革，進一步深化國企改革、金融改革創(chuàng)新和科技體制改革，推動社會領域改革、探索促進投資和服務貿(mào)易便利化綜合改革試驗等。

　　“簡政放權”是天津深化改革的“當頭炮”：用政府權力的減法，換取市場活力的加法，充分釋放改革紅利，不斷增強發(fā)展動力。

　?。玻埃保衬?，天津先后四批減少和下放行政審批，市級審批事項由４９５項減少到３８２項，向濱海新區(qū)下放市級審批事項及權限９４項，向各區(qū)縣普遍下放７３項。

　　進入新的一年，天津“服務型政府”形象越來越清晰：年初公開發(fā)布的《關于進一步深化行政審批制度改革的意見》，進一步減少和下放審批事項。

　　“該放的完全放開，該管的嚴格管住?！秉S興國說，我們要切實轉(zhuǎn)變“審批就是管理，管理就是審批”的錯誤觀念，加快推進政府職能由重審批輕管理向重事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，把政府越位、錯位的權力還給市場，剪掉束縛發(fā)展的繩索。

　　“生態(tài)是最公平的福利，環(huán)境是最基本的民生?！秉S興國說，環(huán)境問題已成為民生改善的當務之急，人民群眾既要吃上放心的食品，又要喝清潔的水，呼吸新鮮的空氣。對城市發(fā)展來講，生態(tài)環(huán)境的保護建設至關重要，只有金山銀山?jīng)]有綠水青山不是科學發(fā)展。

　　黃興國說：“我們要依法治污、鐵腕治污、科學治污，對環(huán)境違法問題零容忍，為廣大人民群眾守住青山綠水，留住藍天白云?！?/font>

　　不久前，天津以法律形式劃定了永久性保護生態(tài)區(qū)域，面積約占市域國土總面積的２５％。生態(tài)類型分為山、河、湖、濕地、公園、林帶六種，按照生態(tài)保護重要程度分為紅線區(qū)與黃線區(qū)。

　　“美麗天津是天藍、地綠、水凈的天津。我們世世代代生活在這個城市里，祖祖輩輩在這塊土地上過日子，保護好環(huán)境是大家共同的責任?！秉S興國說，我們要鐵心保護，鐵腕治理，鐵面問責，使紅線成為不能踩、不能碰，更不能逾越的“高壓線”。

　　上月底舉行的京津冀協(xié)同發(fā)展座談會，明確提出了推進京津冀協(xié)同發(fā)展和京津雙城聯(lián)動發(fā)展的指導思想、原則要求和總體思路，京津冀協(xié)同發(fā)展上升為重大國家戰(zhàn)略。

　　“這一重大國家戰(zhàn)略的提出，順應了世界發(fā)展趨勢和我國改革發(fā)展要求，為天津帶來了千載難逢的歷史性機遇。”黃興國說，去年以來，我們認真貫徹落實習近平總書記在天津考察工作時的重要講話精神，努力譜寫新時期社會主義現(xiàn)代化“雙城記”，在促進京津同城化、京津冀一體化發(fā)展方面取得了積極成效。

　　京津冀之間的交流合作進一步加強。去年以來，天津與北京、河北簽訂了合作協(xié)議，天津與河北省的交通網(wǎng)絡體系進一步完善，津秦高鐵開通運營，津保鐵路建設進展順利；聯(lián)合開展灤河水源保護，建立大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作機制。天津積極主動借重用好首都資源，積極開展對接合作。去年，天津口岸進出口貨物中，來自北京、河北的超過三成；吸引內(nèi)資到位額中，“京資”比重逾３０％。

　　“天津要以更加開放的姿態(tài)、更加積極的舉措、更加優(yōu)良的服務，參與京津冀協(xié)同發(fā)展?！秉S興國說，在推進京津冀協(xié)同發(fā)展和京津聯(lián)動發(fā)展中，天津?qū)⒘⒆惚容^優(yōu)勢、立足現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)分工要求、立足區(qū)域優(yōu)勢互補原則、立足合作共贏理念，重點做好基礎設施、產(chǎn)業(yè)、要素、市場、政策等方面的對接工作，推進基礎設施相聯(lián)相通，產(chǎn)業(yè)發(fā)展互補互促，資源要素對接對流，公共服務共建共享，生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控。

　　任職天津市市長以來，黃興國注重從制度層面加強政府廉政建設，在不同場合多次強調(diào)要做到政府清廉，干部清白。

　　黃興國說，緊緊抓住制度建設這個核心，以強化對行政權力運行的監(jiān)督和制約為重點，堅持制度公開、程序公開、結(jié)果公開，就是為了推進政府加快轉(zhuǎn)變職能，更好服務經(jīng)濟社會發(fā)展。

　　近些年，天津堅持用“制度加科技”的辦法管人、管權、管錢，加強對審批權力、公共資源交易、公共資金的監(jiān)管，建立健全廉政勤政工作機制，推進清廉政府建設。

　　“做好政府工作，關鍵在隊伍，關鍵在作風，要抓好業(yè)務工作，更要抓好作風建設、廉政建設。”黃興國說，我們制定了“政府系統(tǒng)領導干部廉政勤政談話提醒機制和公務人員行政效能明察暗訪監(jiān)督機制”，就是要進一步加強作風建設，自己挖瘡疤，自己揭短兒，讓政府公務人員時刻有壓力，保持責任感、緊迫感。