張伯禮：加快立法進程避免中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識流失斷代

圖為全國人大代表、中國中醫(yī)科學院院長 張伯禮

傳統(tǒng)知識是在特定的慣例、特定的地理區(qū)域、特定環(huán)境下逐漸形成和發(fā)展的知識體系。世界知識產權組織（WIPO）認為“傳統(tǒng)知識”是指“傳統(tǒng)的或基于傳統(tǒng)的文學、藝術或科學作品、表演、發(fā)明、科學發(fā)現、外觀設計、標記、名稱和符號、未公開信息和所有其他在工業(yè)、科學、文學或藝術領域內產生的基于傳統(tǒng)的發(fā)明和創(chuàng)造?！?/p>

中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識是基于中華民族傳統(tǒng)創(chuàng)造的、世代相傳并持續(xù)發(fā)展的，在維護健康以及預防、診斷、改善或治療身心疾病方面使用的各種以中國傳統(tǒng)文化所特有的理論、信仰和經驗為基礎的知識、技能和實踐的總和，是具有現實或潛在社會經濟價值的醫(yī)藥衛(wèi)生知識。

中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識的范疇，包括了以學校、各級醫(yī)療機構、家族、師徒授受、學術流派、中醫(yī)藥老字號企業(yè)、特定地區(qū)（民族聚集地、村落等）等傳承發(fā)展的醫(yī)療技術、醫(yī)療器具、經驗方、中藥炮制、制劑、生命與疾病觀等。中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識既是中醫(yī)藥文化的重要組成部分，也是我國珍貴的原創(chuàng)知識產權資源。作為中醫(yī)藥科研原始創(chuàng)新的源泉，蘊藏著巨大的商業(yè)利益。

近日，全國人大代表、中國中醫(yī)科學院院長張伯禮院士做客人民網嘉賓訪談時認為，隨著對傳統(tǒng)知識價值認識的深入，傳統(tǒng)知識保護已經成為當今國際知識產權保護、生物多樣性保護和非物質文化遺產保護所討論的熱點問題。然而，現實情況卻是面臨的問題很嚴峻。

傳統(tǒng)知識面臨著變異和流失的威脅。一些有價值的傳統(tǒng)知識在經濟全球化進程中被嚴重邊緣化，受到現代科學不公平的質疑，沒有得到應有的尊重和承認，傳承面臨斷代，生存空間越來越小。對傳統(tǒng)知識本身缺乏應有的尊重和珍惜，人們往往會以一種狹隘的視角來看待傳統(tǒng)知識的科學性和技術性，因此可能會忽略對其真實價值的認識，導致傳統(tǒng)知識的變異或流失。

傳統(tǒng)知識遭遇“不當占有”和“不當使用”。發(fā)達國家憑借其技術優(yōu)勢“挖掘”開發(fā)傳統(tǒng)知識，并利用他們推行的知識產權制度“正當”地獲得利益保障；由于在國際上尚未形成保護傳統(tǒng)知識的有約束力的制度，同時，一些傳統(tǒng)知識持有國缺乏保護經驗和相應的制度，在國際競爭中處于被動局面，面臨資源流失、傳統(tǒng)失落的尷尬境地。中華民族作為傳統(tǒng)醫(yī)藥資源的提供者，因不當占有和不當使用中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識行為的大量存在。

現行知識產權制度不能滿足保護中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識的作用?，F行知識產權制度能夠促進人們利用現代科學技術研究開發(fā)中醫(yī)藥，并對產生的技術成果申請專利保護。然而，我國中醫(yī)藥產業(yè)在技術創(chuàng)新競爭中處于劣勢，國外企業(yè)對中醫(yī)藥商業(yè)性開發(fā)不斷增多，不公平現象日益突出。更突出的問題是，現行制度只能基于對傳統(tǒng)知識利用而產生的新成果的下游部分保護，“顧尾不顧首”，而作為現行的傳統(tǒng)知識的上游部分，即源頭，沒有得到保護。

因此，中醫(yī)藥知識產權保護與利用應是知識全部，需要“從頭至尾”的整體保護，才能從根本上阻斷對中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識形形色色的“不當占有”，否則中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識將會遭到濫用、破壞，最后會源頭枯竭，成為無源之水。

以上問題已引起國際社會的關注，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署、世界知識產權組織、聯(lián)合國教科文組織等已經將保護傳統(tǒng)知識的問題納入議事日程。世界知識產權組織設立政府間委員會，自2000年成立至今已連續(xù)召開了23次會議，專門討論傳統(tǒng)知識保護問題。目前已初步達成的共識：一是傳統(tǒng)知識保護的政策目標和核心原則是承認價值、促進尊重、制止不正當和不公正利用、促進公正利益分享等；二是可以在現行知識產權框架中增加披露來源和利益分享的原則。

國際上的這種共識，符合我國的利益。但是，以美國為首的發(fā)達國家堅持認為沒有必要單獨設立國際條約，最好使用現行的知識產權制度來解決問題，并以要求國內首先立法為借口拖延時間。因此，保護傳統(tǒng)知識在國際上短時期難以取得實質性進展。

近年來，發(fā)展中國家通過國內立法建立了傳統(tǒng)知識的專門保護制度來保護本國的傳統(tǒng)知識，以對抗發(fā)達國家對這些戰(zhàn)略資源的掠奪和盜用。我國在傳統(tǒng)知識保護上還相對滯后，與我國傳統(tǒng)知識保有大國的地位不相符。現階段在戰(zhàn)略性利用現行知識產權制度的同時，依據國際有關傳統(tǒng)知識談判的初步共識，結合我國現狀，探索建立中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識專門保護制度已迫在眉睫。對此，張伯禮提出4條建議：

1、建立中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識專門保護制度

專門制度是根據中醫(yī)藥的特征和規(guī)律，以實現對其財產權利和精神權利的共同保護為目的，調整和規(guī)范因其權利歸屬、合理使用和惠益分享而產生的各種社會關系總和的綜合性制度。主要包括法律賦權、合理使用、惠益分享、行政監(jiān)管、司法保護等制度。建立中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識專門制度可以達到四個目的：1）以法律形式承認中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識是智力成果；2）尊重并體現中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識的價值；3）完整保存；4）在合理利用中行使知情、參與和同意的權利。

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