克里米亞16日全民公投,以96.77%的高票支持“脫烏入俄”。針對這個(gè)結(jié)果,俄羅斯與烏克蘭及西方大國各執(zhí)一詞劍拔弩張。在這種情況下,中國應(yīng)該作何表態(tài)?目前,中國輿論場真的有點(diǎn)糾結(jié)。不過,換個(gè)思路考慮問題,中國完全可以避免糾結(jié),甚至可以贏得主動(dòng)。
中國必須堅(jiān)持“尊重國家領(lǐng)土統(tǒng)一完整”的國際法基本準(zhǔn)則,同時(shí)必須堅(jiān)持“尊重各國人民自主選擇”的權(quán)利。如果兩者發(fā)生沖突,那就要看“歷史經(jīng)緯”。
從歷史上看,克里米亞幾百年都是俄的組成部分,是俄固有領(lǐng)土。1954年被赫魯曉夫當(dāng)作禮物送給了烏克蘭,但是這僅可視為蘇聯(lián)內(nèi)部行政邊界的調(diào)整,并不具有國際法理效力。至于蘇聯(lián)解體后俄烏作為主權(quán)國家所簽訂的有關(guān)協(xié)議是否具有國際法理效力,雙方說法不一,恐怕也難以為憑。
在克里米亞問題上,俄羅斯即使最后收回了祖上留下的基業(yè),也符合“歷史經(jīng)緯”的依據(jù),這和支持分裂主義不是一回事。筆者認(rèn)為,承認(rèn)克里米亞公投結(jié)果,并不會(huì)造成我們在臺(tái)灣問題上的被動(dòng);克里米亞和臺(tái)灣沒有可比性。兩岸分治是中國內(nèi)戰(zhàn)的延續(xù),國際社會(huì)普遍承認(rèn)臺(tái)灣是中國不可分割的一部分,統(tǒng)一臺(tái)灣具有絕對充分且沒有爭議的國際法理基礎(chǔ)。
有人可能要拿西藏、新疆說事,我們同樣可以理直氣壯地告訴他們,兩地自古就是中國領(lǐng)土不可分割的組成部分,過去、現(xiàn)在都是祖國母親的孩子,任何勢力都休想以任何形式從祖國母親懷抱中將其奪走。釣魚島也存在類似情況,理所當(dāng)然應(yīng)當(dāng)回歸祖國的懷抱,恢復(fù)歷史正義。
因此,中國在克里米亞公投表態(tài)問題上不必糾結(jié),可在時(shí)機(jī)成熟時(shí)順應(yīng)其公投結(jié)果。這不僅符合維護(hù)國際法基本準(zhǔn)則,而且符合維護(hù)國家利益的需要。走失的孩子回到母親的懷抱,同“國家領(lǐng)土統(tǒng)一完整”原則不僅不矛盾,而且是其應(yīng)有之義??死锩讈喒缎家尤攵砺?lián)邦,并不是“分離主義”,而是“歷史的回歸”。中國并不是無原則地力挺俄羅斯,中國力挺的是國際正義。
當(dāng)然,外交部門要講究外交藝術(shù),外交表態(tài)既要考慮原則立場,又要照顧“現(xiàn)實(shí)因素”,進(jìn)行“全面權(quán)衡”;既要考慮事情本身的是非曲直,又要考慮各方的利益及其中國與各方的關(guān)系。一段時(shí)間內(nèi),外交表態(tài)原則些、中性些、慢一些無可非議。當(dāng)前中國外交的運(yùn)籌重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)放到勸談促和、維護(hù)和平上,防止危機(jī)引發(fā)大國對抗進(jìn)一步升溫,避免冷戰(zhàn)甚至熱戰(zhàn)的發(fā)生。待條件成熟時(shí),再明確表態(tài),并且以此換回重要戰(zhàn)略利益。
筆者呼吁,在堅(jiān)持“尊重主權(quán)國家領(lǐng)土完整”原則問題上,中國應(yīng)當(dāng)更多地強(qiáng)調(diào)“歷史經(jīng)緯”,強(qiáng)調(diào)“祖籍國權(quán)利”的優(yōu)先性。中國應(yīng)當(dāng)推動(dòng)國際社會(huì)強(qiáng)化這一長期被忽視的國際法重要內(nèi)涵,并且以其作為對付分裂主義、分離主義的有力武器。▲(作者是中國國際戰(zhàn)略學(xué)會(huì)高級(jí)顧問)