海南部分農(nóng)村低保亂象調(diào)查 不給“表示”就沒(méi)低保

????????低保申請(qǐng)三年無(wú)果，“帶了一些禮物送給村干部，今年才第一次領(lǐng)到低保金”；村里“真正的窮人”拿不到低保，村干部自己倒是吃上了低?！贁?shù)鄉(xiāng)村干部為何膽大妄為？監(jiān)督緣何失效？如何讓真正有需要的人拿到“救命錢(qián)”？

????????誰(shuí)管低保誰(shuí)就能領(lǐng)低保金，申請(qǐng)低保要送禮

????????近日，記者根據(jù)群眾舉報(bào)，來(lái)到海南臨高縣和舍鎮(zhèn)龍賢村進(jìn)行調(diào)查。

????????村民吳潘（化名）從2010年開(kāi)始申請(qǐng)低保，3年來(lái)每次申請(qǐng)均被拒絕。“低保指標(biāo)都在村干部手里。”吳潘說(shuō)，“其他人說(shuō)申請(qǐng)低保要給村干部有所‘表示’，但家里窮實(shí)在拿不出來(lái)。去年孩子打工回來(lái)，帶了些禮物送給村干部，今年才領(lǐng)到低保金?！?/p>

????????多位村民反映，村干部會(huì)告誡已領(lǐng)到低保的人不要對(duì)外聲張，否則明年將不再批準(zhǔn)申請(qǐng)。

????????此外，記者從和舍鎮(zhèn)布大村委會(huì)2013年全村低保名單里看到，村主任王恩防的名字赫然在列。一村民說(shuō)：“村主任家里至少還有電視機(jī)、摩托車，經(jīng)濟(jì)條件要好得多，哪能誰(shuí)管低保誰(shuí)就吃低保？”記者在臨高縣部分鄉(xiāng)村采訪的大部分村民都表示，對(duì)誰(shuí)拿低保、怎么才能拿低保等不知情。

????????據(jù)海南省民政廳調(diào)查結(jié)果顯示，和舍鎮(zhèn)11個(gè)村委會(huì)75名干部中，村干部本人或者近親屬享受低保的有42戶，其中不符合保障條件違規(guī)納保的有17戶。

????????申請(qǐng)需先拿“指標(biāo)”，關(guān)鍵環(huán)節(jié)取決于村委會(huì)

????????海南省社會(huì)救助局局長(zhǎng)楊曉剛介紹，農(nóng)村低保申請(qǐng)與審批程序?yàn)椋合扔纱迕裉岢錾暾?qǐng)，村（居）委會(huì)入戶調(diào)查、評(píng)議、公示，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）審核，市縣民政部門(mén)審批，村（居）委會(huì)再次公示。

????????一位村民說(shuō)：“低保戶人選往往在村委會(huì)開(kāi)會(huì)討論前就已確定，拿到‘指標(biāo)’的村民才會(huì)向上提交申請(qǐng)，其他貧困戶即使申請(qǐng)也不會(huì)有回音?！庇浾邚呐R高縣和舍鎮(zhèn)布大村工作會(huì)議記錄上看到，民主測(cè)評(píng)環(huán)節(jié)參會(huì)人員中無(wú)村民代表。“關(guān)鍵環(huán)節(jié)取決于村委會(huì)?！币晃秽l(xiāng)鎮(zhèn)干部說(shuō)。

????????三級(jí)公示環(huán)節(jié)為何也沒(méi)發(fā)揮監(jiān)督作用？海南臨高縣民政局局長(zhǎng)文峰表示，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩委并未落實(shí)相關(guān)政策。此外，自然村距行政村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有較遠(yuǎn)距離，公示很難引起村民關(guān)注。而縣民政局通過(guò)網(wǎng)絡(luò)公示，老百姓更是難以知道。

????????2013年中國(guó)社科院發(fā)布《社會(huì)保障綠皮書(shū)》顯示，在安徽、福建、江西、河南和陜西5省696個(gè)低保戶抽樣問(wèn)卷調(diào)查中，約六成不是貧困家庭，而有近八成的貧困戶沒(méi)有享受低保救助。

????????南開(kāi)大學(xué)教授關(guān)信平認(rèn)為，目前低保現(xiàn)金救助容易刺激鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部失衡心理，社會(huì)救助體系也應(yīng)加強(qiáng)低保戶的服務(wù)救助?！斑m當(dāng)條件下，政府可購(gòu)買公共服務(wù)，引入專業(yè)的社會(huì)力量進(jìn)行監(jiān)督?！?/p>

????????《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2014年03月21日 09 版）