揭開偽基站非法產(chǎn)業(yè)鏈面紗:冒用任意號碼防不勝防

漫畫：連環(huán)套 新華社發(fā) 朱慧卿 作

　　根除“偽基站”犯罪土壤需打“組合拳”

　　“從個人角度看，‘偽基站’在一定范圍內(nèi)截取手機(jī)用戶信息并阻礙用戶通訊，侵犯了公民的信息安全；從社會角度講，‘偽基站’破壞了正常的通信秩序，嚴(yán)重干擾經(jīng)濟(jì)社會正常運(yùn)行，甚至可能被別有用心的人利用，進(jìn)而危害國家安全。”莫開勤表示，打擊“偽基站”已經(jīng)刻不容緩。

　　據(jù)了解，公安部從２０１２年開始已進(jìn)行過兩次全國范圍的打擊行動。專家指出，“偽基站”設(shè)備易隱蔽，作案具有流動性，調(diào)查取證困難，僅靠公安部門打擊難以治本。要根除“偽基站”的生存土壤，公安、工商、電信等部門必須改變“各掃門前雪”的現(xiàn)狀，對“偽基站”產(chǎn)業(yè)制售使用的全鏈條合力打出“組合拳”。

　　胡堅波表示，現(xiàn)有的技術(shù)手段已能對‘偽基站’發(fā)射的信號進(jìn)行定位。如果某地區(qū)突然出現(xiàn)不正常的大功率無線電信號，無線電管理部門是能監(jiān)測到的，而偽基站一旦運(yùn)作就會屏蔽掉附近正常基站，運(yùn)營商也可以很快發(fā)覺。因此，相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)需要切實(shí)承擔(dān)起對“偽基站”信號監(jiān)測定位的責(zé)任，一旦發(fā)現(xiàn)應(yīng)立即報告公安機(jī)關(guān)。

　　不完善的無線電發(fā)射設(shè)備生產(chǎn)銷售許可制度也是“偽基站”泛濫的原因之一。莫開勤指出，一方面，“偽基站”大多由地下窩點(diǎn)組裝，這樣的“三無產(chǎn)品”能夠在市面上大肆流通，說明工商部門的打擊力度還不夠；另一方面，絕大多數(shù)的“偽基站”是在網(wǎng)上交易的，但目前網(wǎng)絡(luò)平臺經(jīng)營者在打擊“偽基站”方面的責(zé)任還不夠明晰，應(yīng)出臺規(guī)章制度督促網(wǎng)絡(luò)平臺積極巡查、關(guān)閉出售“偽基站”設(shè)備的網(wǎng)店并及時向公安機(jī)關(guān)舉報。

　　專家還認(rèn)為，“偽基站”的法律制度存在漏洞，與巨大的經(jīng)濟(jì)利益相比，犯罪成本過低，這使得不法分子敢于鋌而走險以身試法。據(jù)悉，現(xiàn)有與“偽基站”相關(guān)的規(guī)定散見在刑法、廣告法等法律法條中，沒有形成一個清晰的體系，大多僅能被處以行政處罰。記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，即便以詐騙罪論處，被抓獲的“偽基站”詐騙團(tuán)伙也往往因?yàn)樵p騙數(shù)額夠不上巨大而被判以緩刑。此外，運(yùn)營商和銀行在推動實(shí)名制上進(jìn)展緩慢，一定程度上也對“偽基站”短信詐騙起到了“推波助瀾”的作用。

　　事實(shí)上，公安、電信、運(yùn)營商、手機(jī)安全軟件廠商等一直在與“偽基站”作斗爭，通過不斷升級網(wǎng)絡(luò)、屏蔽關(guān)鍵字等方法減少群發(fā)垃圾短信給用戶帶來的騷擾。據(jù)悉，這次由公安部、工信部、國家質(zhì)檢總局、國家工商總局等９部門聯(lián)合部署開展的打擊整治專項行動，目的就是要改變多頭管理的現(xiàn)狀，從根子上整頓“偽基站”違法犯罪問題。

　　公安部刑偵局局長劉安成告訴記者，此次專項行動在嚴(yán)打“偽基站”犯罪之外，還將著手建立部門間合作的長效機(jī)制，全鏈條整治“偽基站”地下黑市。他還表示，最高法、最高檢、公安部、國家安全部專門出臺了《關(guān)于依法辦理非法生產(chǎn)銷售使用“偽基站”設(shè)備案件的意見》，進(jìn)一步明確了“偽基站”案件的適用法條，這對明確公安機(jī)關(guān)的相關(guān)執(zhí)法行為，以及規(guī)范司法機(jī)關(guān)之間的相互配合極為有利。

　　“公安機(jī)關(guān)將繼續(xù)保持‘露頭就打’的高壓態(tài)勢，相信隨著偵查手段和法律武器的不斷進(jìn)步，我們對‘偽基站’犯罪的打擊震懾力將會越來越強(qiáng)?！眲渤烧f。

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