生態(tài)立市建綠色海口 萬綠園千畝綠地已成市民精神家園

????????1996年，萬綠園出現(xiàn)在?？谑袨I海大道旁，18年來，這塊千畝黃金綠地，已成為?？谑忻裥闹械囊惶幘窦覉@。

????????18年后，?？谑械谑鍖萌嗣翊泶髸?wù)委員會第二十次會議通過《關(guān)于加強東寨港紅樹林濕地保護管理的決定》（以下簡稱《決定》），明確了在3-5年內(nèi)打造和保護12萬畝紅樹林濕地的目標。這是海口市貫徹落實省委改革決策部署的一個重大舉措，具有深遠的意義。?？趯⒁源藶槠鯔C，修復和恢復紅樹林濕地，規(guī)劃建設(shè)國家級濕地公園，打造生態(tài)保護和生態(tài)文明建設(shè)的示范基地，建設(shè)“第二個萬綠園”。

????????一個備受關(guān)注的保護區(qū)

????????生態(tài)資源是?？谧顚氋F的資源，生態(tài)優(yōu)勢已成海口最具競爭力的優(yōu)勢。多年來，?？谠谑∥⑹≌念I(lǐng)導和支持下，秉承“生態(tài)立市，環(huán)保優(yōu)先”理念，以高屋建瓴的生態(tài)觀，通過高水平規(guī)劃、建設(shè)和管理，打造生態(tài)文明示范城市。

????????東寨港紅樹林是?？跉v史上最重要的綠色景觀與生態(tài)保護屏障，區(qū)內(nèi)生長著成片面積巨大、種類齊全、保存完整的紅樹林，被譽為“?？谥I”，是海口一處經(jīng)典的城市景點和靚麗的生態(tài)名片。上世紀七十年代開始，由于圍海造田和發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)，這片紅樹林遭到一定程度的破壞。為了保護好東寨港當時僅存的紅樹林資源，經(jīng)海南申請，國務(wù)院于1986年批準東寨港為國家級自然保護區(qū)。

????????2013年8月，?？谑谐雠_東寨港保護區(qū)環(huán)境綜合整治工作方案，重點包括實施退塘還林，整治污染源、畜禽養(yǎng)殖、餐飲業(yè)等8項任務(wù)，全面系統(tǒng)解決東寨港保護區(qū)及其周邊流域范圍內(nèi)的畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)污染等主要環(huán)境問題，開展生態(tài)修復，切實保護好東寨港生態(tài)環(huán)境。通過一系列扎實有效的工作，東寨港保護區(qū)及其周邊環(huán)境的綜合整治已取得階段性成果。

????????目前，原5萬畝保護區(qū)內(nèi)的全部2439畝蝦塘已基本實現(xiàn)退塘還林，周邊流域突出環(huán)境問題得到初步緩解，水質(zhì)顯著提高。這是海口推進生態(tài)建設(shè)的重要成果。此外，?？谑羞€規(guī)劃建設(shè)濕地公園，加強生態(tài)保護和建設(shè)。

????????一項多贏的重大決策

????????為進一步保護珍貴的東寨港紅樹林，海南省委決定用改革的辦法，將農(nóng)墾三江農(nóng)場移交?？谑泄芾?，其中包括屬于農(nóng)墾三江公司的9466畝灘涂水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)。

????????該區(qū)域原密布紅樹林，但在上世紀七十年代的圍海造田中遭破壞?，F(xiàn)在，海口市將對9466畝灘涂地全部退塘還林，復原本來面貌，并為海南人民建設(shè)萬畝紅樹林濕地公園。海南農(nóng)墾從大局出發(fā)，將農(nóng)墾三江農(nóng)場和9466畝灘涂水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)整體移交?？谑泄芾?。這是一個惠及子孫，給人民造福的生態(tài)大工程，也是一大功德，是?？谑形⑹姓?、農(nóng)墾總局、農(nóng)墾集團為海南綠色發(fā)展、人民福祉作出的重大貢獻。

????????這片海南最重要的紅樹林將恢復歷史原貌，達成良好的生態(tài)平衡，有效遏制保護區(qū)及周邊外圍濕地資源的面積減少和功能退化趨勢，廣大市民將因此獲得良好的生態(tài)享受。三江農(nóng)場也由此納入?？谑姓w規(guī)劃范圍，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理，是農(nóng)墾改革的一個重要成果。從基礎(chǔ)設(shè)施到民生建設(shè)，三江農(nóng)場都將受到省會城市經(jīng)濟發(fā)展的帶動，增強農(nóng)場發(fā)展內(nèi)生動力。

????????原本主產(chǎn)谷物的三江農(nóng)場將一改原來的貧困面貌，當?shù)氐闹械彤a(chǎn)值農(nóng)田和中低效水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)，將通過大手筆產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變成高生態(tài)價值和高旅游收益的萬畝紅樹林濕地公園。三五年后，這里現(xiàn)代服務(wù)業(yè)將借機起步，成為一個獨具魅力的產(chǎn)業(yè)亮色，獲得豐厚的旅游收益。三江農(nóng)場和周邊職工群眾也將受益于此，改善生產(chǎn)生活條件。

????????一個獨具生態(tài)魅力的濕地公園

????????《決定》將東寨港紅樹林濕地總體保護和控制的范圍由5 萬多畝增加至12萬多畝。其中，新移交地方管理的9466畝灘涂水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)，將實施退養(yǎng)還林，規(guī)劃建設(shè)為三江紅樹林濕地公園。

????????《決定》對東寨港紅樹林濕地保護管理的體制機制作了明確規(guī)定，市人民政府應(yīng)當建立健全東寨港紅樹林濕地保護管理體制機制，加強保護管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。要求市人民政府根據(jù)本《決定》，盡快制定紅樹林濕地保護管理的具體實施辦法，并認真組織實施。

????????為統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和妥善解決東寨港保護區(qū)周邊居民在生產(chǎn)、生活方面的實際問題，讓周邊居民和東寨港紅樹林濕地保護事業(yè)結(jié)成利益共同體，激發(fā)周邊居民保護紅樹林濕地資源和生態(tài)環(huán)境的自覺性和積極性，《決定》明確規(guī)定，市人民政府應(yīng)當統(tǒng)籌協(xié)調(diào)東寨港保護區(qū)周邊居民的轉(zhuǎn)產(chǎn)、就業(yè)和安置，建立生態(tài)綜合補償機制。

????????打造和保護12萬畝紅樹林濕地，是海南省委貫徹落實十八屆三中全會精神，以改革的辦法推進生態(tài)文明建設(shè)的一個重大決策，充分體現(xiàn)了海南省委保護生態(tài)環(huán)境的堅定決心。生態(tài)環(huán)境是海南發(fā)展生命線，省委從全省發(fā)展的高度出發(fā)，對環(huán)境保護一直高度重視，為紅樹林保護創(chuàng)造了有利的條件和氛圍，有力地推動了紅樹林濕地的保護。

????????打造和保護12萬畝紅樹林濕地，不僅對生態(tài)平衡有利，對?？谑惺且淮罄茫瑢ι罨r(nóng)墾改革也有重要意義。紅樹林濕地公園對生態(tài)環(huán)境的保護意義不言而喻，是最好的保護形式之一；對海口而言，不但是保住了城市的“生態(tài)之腎”，也為城市增添了一大旅游景觀，城市的生態(tài)優(yōu)勢將更加凸顯，打造宜居、旅游城市更有優(yōu)勢，城市發(fā)展也因此注入了新的動力；對海南農(nóng)墾而言，三江農(nóng)場整體移交海口，不僅將自身的管理體制改革推進了一大步，更為農(nóng)場融入地方探索了新的思路、新的模式，為深化改革積累了寶貴的經(jīng)驗，可謂一舉多得，一舉多贏。

????????打造和保護12萬畝紅樹林濕地，是海南省生態(tài)建設(shè)的大手筆，彰顯出一個生態(tài)大省的作為和擔當。在生態(tài)建設(shè)上不斷探索新的模式、新的思路，為全國建設(shè)生態(tài)文明先行先試，樹立示范，是國家賦予海南的一個重大使命。最近幾年來，海南省在這方面進行積極探索，推出了一系列重大舉措，如綠化寶島大行動、大力種植海防林、推行生態(tài)補償制度，等等。這些舉措為海南省生態(tài)保護創(chuàng)造了良好的條件，保障了海南的山水不因發(fā)展而變色，保障了海南的空氣不因發(fā)展

????????而變質(zhì)。這次省市兩級建設(shè)國家級濕地公園，再次表現(xiàn)對生態(tài)保護的積極作為。它再一次向世人表明，保護生態(tài)環(huán)境，海南將一如既往堅持，全力以赴投入!

?????????？谑袑⒄蘸贾菸飨獫竦毓珗@模式，規(guī)劃建設(shè)國家級三江紅樹林濕地公園。這個公園將獨具生態(tài)魅力，以紅樹林為主題，兼具咸淡水濕地景觀，被?？谑忻裼H切地稱為“第二個萬綠園”。屆時，在這片面積廣袤的紅樹林濕地里，不僅將生長郁郁蔥蔥的紅樹林，還有各種鳥類翩翩起舞，魚蝦水中嬉戲。世界各地的游客也將慕名而至，在生態(tài)的濕地公園中，一覽熱帶紅樹林美景，盡享國際旅游島的生態(tài)特色旅游。

????????生態(tài)文明，一種理念的升華；永續(xù)發(fā)展，一個莊嚴的承諾。在建設(shè)全國生態(tài)文明示范區(qū)的實踐路上，?？谧叱隽艘粭l新型工業(yè)增產(chǎn)不增污、繁榮經(jīng)濟增效不增污、發(fā)展旅游增景不增污的綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路。

????????●由國家環(huán)保部發(fā)布的2013年74個城市空氣質(zhì)量狀況顯示，?？诳諝赓|(zhì)量排名全國前列。

????????●由央視和國家統(tǒng)計局等發(fā)起的《中國經(jīng)濟生活大調(diào)查2013—2014》報告顯示，?？谖痪尤珖罹咝腋８谐鞘?0強。

????????●據(jù)人民網(wǎng)強國論壇調(diào)查報告顯示，海口位于“十大最安逸城市”前十名。

?????????？谑袑凑铡耙?guī)劃控制、立法保護、科學修復、合理利用、社會監(jiān)督、造福子孫”的要求，以高度的生態(tài)自覺，把東寨港紅樹林自然保護區(qū)保護好、建設(shè)好、利用好，使其成為老百姓休閑康體養(yǎng)生的好去處，成為海南國際旅游島的一張靚麗的綠色名片。

?????????？跂|寨港紅樹林濕地簡介

????????這里有“海南東寨港國家級自然保護區(qū)”，面積50064畝，是第一個國家級紅樹林保護區(qū)、第一批被列入國際重要濕地名錄之一的保護區(qū)。

????????為貫徹省委“生態(tài)立省”“綠化寶島”部署，?？谑忻鞔_紅樹林濕地四至范圍，實行分區(qū)管理。規(guī)劃了保護水域和濕地公園，使紅樹林濕地保護面積擴大到86314畝，加上設(shè)立外圍景觀控制區(qū)40845畝，使總規(guī)劃面積達到127159畝。

????????這里，生物景觀資源非常豐富，共有紅樹植物12科28種（占全國96.55%），半紅樹植物9科12種。區(qū)內(nèi)還棲息著194種鳥類、103種魚類、92種底棲動物等。紅樹林濕地生態(tài)功能顯著，能有效調(diào)節(jié)氣候、凈化海水、促淤造陸、防風護岸。

????????為了保護好生態(tài)環(huán)境這個永不褪色的金飯碗，?？谑胁扇×艘幌盗信e措。一是科學規(guī)劃。明確生態(tài)紅線，優(yōu)化空間布局，適當開發(fā)旅游功能，統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展。二是環(huán)境整治。重點打擊違法建筑和非法捕撈；關(guān)停和異地技改35萬只咸水鴨養(yǎng)殖場和9家18萬頭養(yǎng)豬場、疏浚河道和建堤，整治上游水系。三是恢復修護。僅去年，市財政就投入5500萬元退塘還林2439畝，進行紅樹林復種和濕地恢復。

????????為建立長效機制，結(jié)合區(qū)內(nèi)百姓傳統(tǒng)蝦、禽、畜養(yǎng)殖關(guān)停后的轉(zhuǎn)產(chǎn)需求，依托紅樹林濕地資源，?？谑锌茖W導入生態(tài)旅游，將保護區(qū)及所在地的演豐鎮(zhèn)按照“鄉(xiāng)村主題公園”整體規(guī)劃，區(qū)域生態(tài)示范投資估算超過200億元。

????????同時，在設(shè)計、建設(shè)和運營各環(huán)節(jié)體現(xiàn)“環(huán)境保護優(yōu)先”，充分展現(xiàn)壯觀的“海上森林”和“海底村莊”等自然景觀，重點突出生態(tài)科普、高端養(yǎng)生、鄉(xiāng)村休閑的旅游理念。致力于將這里打造成“宜居、宜業(yè)、宜學、宜游”和“養(yǎng)眼、養(yǎng)身、養(yǎng)心”美麗海口的示范區(qū)，在生態(tài)優(yōu)良、民俗文化豐富地區(qū)，探索一條以發(fā)展現(xiàn)代旅游業(yè)服務(wù)業(yè)、帶動新型城鎮(zhèn)化的新路子，實現(xiàn)促進農(nóng)民增收、保護生態(tài)環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展。

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