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環(huán)保部官員:一些PX反對者得到幕后資金支持

海口網 http://6chong.cn 時間:2014-04-11 07:42

?????? 2013年11月22日,消防人員在廈門海滄石化企業(yè)災害事故應急救援演練現場演練。新華社發(fā)

  近期發(fā)生的茂名PX事件,成為近年針對PX化工項目的環(huán)境事件的最新一例。昨日,中國石化界聯合中國科協,舉行“中國PX發(fā)展論壇”,普相關公司股票走勢

及PX科普知識,討論應對機制,這也是自去年來,石化界第二次舉行如此大規(guī)模的溝通活動。會議上,中國工程院院士曹湘洪表示,PX恐懼癥已成為中國PX發(fā)展最大阻力。

  石化行業(yè)嘗試主動出擊

  去年,在昆明PX事件后,石化行業(yè)曾啟動“美麗化工—重塑化工形象,改善公眾認知”的專題宣傳。

  此番,中國石化行業(yè)選擇在茂名PX事件后舉行PX發(fā)展論壇,有業(yè)內人士表示,石化行業(yè)不再自我封閉,而是走向了全面大規(guī)模宣傳自己的路線。

  昨日,中國工程院院士曹湘洪在論壇上重申PX的安全性,“PX和同類石油化工生產的安全風險是可控的,”但風險不等于事故?!拔覀儙е⒆由蟿游飯@,里面有老虎、豹子,籠子弄牢了就不可能傷害游客?!?/p>

  個別非專家“說瞎話”

  曹湘洪說,PX恐懼癥成為中國PX發(fā)展的最大阻力。按計劃,2015年前應建成10家大型PX項目,還規(guī)劃了一批十三五項目,但恐懼癥使大型PX項目屢屢受阻,“我國PX產業(yè)發(fā)展遭到民眾非理性行為的抵制”。

  他說,大家對PX存在誤解,誤解原因是復雜的。一些化工企業(yè)沒把安全環(huán)保工作做好,重大爆炸、污染事故頻發(fā),使老百姓對化工裝置產生恐懼感。再者,一些非業(yè)內專家,發(fā)表了一些不太負責任的言論,而我們科普也不夠,許多老百姓還是不知道PX是什么。

  “地方處理不當應追責”

  環(huán)保部環(huán)境與經濟政策研究中心研究員曹鳳中表示,屢次發(fā)生的PX風波反映了地方政府處理應急事件的機制體制的缺陷,國家能源戰(zhàn)略受到嚴重干擾。他建議,“地方政府處理PX事件不當,必須追究地方政府的行政責任?!?/p>

  他認為,PX事件反映出中國在發(fā)布環(huán)境信息方面存在的問題。一方面,公眾無法及時獲得充分、真實的環(huán)境信息,另一方面,法律規(guī)定公開的環(huán)境信息較為單一,無法滿足公眾參與的需求,“設立信息公開制度勢在必行”。他建議創(chuàng)新環(huán)境保護公共參與制度,政府、企業(yè)和公共三方共治。

  對話

  “解決PX問題需共識與互信”

  對話人物:環(huán)保部宣教中心主任 賈峰其曾與中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會合作,前往什邡、寧波、廈門等地調研PX事件,調查中國頻繁出現PX群體事件的共性問題,尋求解決機制。

  項目有反對者很正常

  新京報:近些年類似PX之類的環(huán)境事件頻發(fā),它們是否有共性?

  賈峰:這些環(huán)境事件是以PX項目為代表,但不僅限于PX項目。國內和國外一些案例結合起來看,有一些共性。

  一個項目即使完全合法也不可能沒反對者,這很正常;項目越大,提供的就業(yè)機會、投資、對地方財政貢獻越大,就越容易成為社會不滿情緒宣泄點;環(huán)保主題的公共事件更容易引起大規(guī)模關注,它具有道德神圣感;微博微信、視頻照片等“有圖有真相”的網絡自媒體和社交媒體很容易調動起公眾情緒。

  一些所謂反對者,看起來是自發(fā)約定的,但調查顯示,相當多的情況下他們得到了專業(yè)組織的指點和資金支持,也就是說“背后有人”;另外,政府和企業(yè)反應遲鈍,事件前期不重視有不同意見的人,也沒意識到問題,事件發(fā)生后倉促應對,用“一停了之”回避問題矛盾,但問題沒得到徹底解決。

  各方不按規(guī)辦事致出事

  新京報:現在來看,這些事件是否能找到責任方?

  賈峰:從什邡、寧波,到江門、茂名,你找不到責任方。到底誰、哪個部門負責?負什么責?這找不到。

  從現在看,已發(fā)事件基本是所有方面都沒有按規(guī)定在做事。

  首先政府沒有把事說明白,然后出現了反對意見,反對者沒有很好表達意見的渠道,政府可能也意識到了,但沒有主動去征求意見,而是強推項目;老百姓覺得來信來訪等依法手段效果不好,就不約而同“集體散步”,從形式上,老百姓也沒有按規(guī)矩辦;接下來局面失控,政府來維護穩(wěn)定,再加表態(tài)“項目不干了”。幾乎所有的事件都是這個結局。

  政府應分享發(fā)展成果

  新京報:都有哪些解決途徑?

  賈峰:解決問題需要共識,中國還是要發(fā)展的。

  現在老百姓不支持發(fā)展,因為認為項目賺了錢跟自己沒關系,自己只是承擔了損害,因此政府應把發(fā)展成果讓老百姓看見。如政府給公眾承諾,一部分收益用于建醫(yī)院、養(yǎng)老院。老百姓沒有信任就沒有討論的基礎。通過嚴格環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法,公開透明數據,讓公眾看到有關部門是扎實在做。可以設計出很多方案來建立互信。

  協商對話,特別是對因項目受影響的人。多拿出一點錢給老百姓多點回報,甚至可以把預期利潤拿出來點,讓大家都從發(fā)展中受益。

  政府不等爆發(fā)即停工

  新京報:新的PX事件出現了一些特點或趨勢了嗎?

  賈峰:我覺得還是有一些改變的。比如在茂名,政府做了大量科普工作,請科學家上電視解釋等,這是以前沒有做過的,我覺得是進步。

  一些地方政府也意識到了自己的問題,比如什邡,提出要對上級、媒體、老百姓和上市公司“交代”,就是信息公開、講道理、科普。他們也組織有意見的老百姓,包括網絡大V、意見領袖到全國各地工廠實地參觀。

  這次主流媒體也比較理性、科學。茂名事件至少讓大家知道了:PX到底是劇毒還是低毒?到底國外工廠和居住地之間距離是不是160公里?這是解決問題的重要基礎。

  還有一個新變化。之前,如寧波、什邡、啟東,都是在最嚴峻時政府才決定停工;而往后,似乎是事件醞釀到一定程度,就提前決定停工或停止立項。

  之前,政府通常說“放棄”(廈門)、“一定搬遷”(大連)、“今后不再建設”(什邡)、“永久停止”(啟東)、“堅決不上”(寧波);最新事件如江門、茂名等,通常用“在未達成廣泛共識之前,絕不辦理”,但問題是沒有哪個政府對“廣泛共識”或“廣大市民”進行量化解釋,這等于把矛盾往后推。

  聲 音

  企業(yè)要切實落實安全生產,環(huán)境保護的責任制度,杜絕各種重大的著火、爆炸污染環(huán)境的事件。企業(yè)要用自己的行動來取得公眾的信任。

  —中國工程院院士曹湘洪

  政府應該發(fā)出強有力的聲音,不能僅表示“低毒”,或者“暫時不搞”,好像PX是洪水猛獸。社會組織,比如媒體、化工學會,應普及知識解疑釋惑。媒體應傳遞準確信息。企業(yè)園區(qū)應安全生產,與公眾溝通交流。

  —中國化工學會理事長李勇武

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[來源:新京報] [作者:金煜實習生范小潔] [編輯:馮丹霞]
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