秦智濤：中國改革必須從頂層推動 負面清單是巨大轉(zhuǎn)變

　　“博鰲亞洲論壇2014年會”于4月8日-11日在海南博鰲舉行。英國標準人壽董事長秦智濤出席“從中國自由貿(mào)易試驗區(qū)看中國改革的未來”分論壇并發(fā)表言論。

　　秦智濤表示，五千年以來中國的每件事情不批準就是被禁止的，關于自貿(mào)區(qū)最基本的，每個事情都得到批準，除非你禁止，只要不禁止都可以干，這是思想巨大的轉(zhuǎn)變。

　　以下是秦智濤發(fā)言實錄：

　　感謝，最重要的是政治、經(jīng)濟、商業(yè)的發(fā)展在目前來說就是上海自貿(mào)區(qū)的政策，這是一個非常、非常大膽的說法。但是我為什么這么認為呢？因為五千年以來中國的每件事情不批準就是被禁止的，關于自貿(mào)區(qū)最基本的，每個事情都得到批準，除非你禁止，只要不禁止都可以干，這是思想巨大的轉(zhuǎn)變。

　　剛才我們看到樂觀這一點，大家認為到底是什么意思？如何應付這樣的形勢？我覺得像法國印象派100年前的繪畫，大家熟不熟悉印象派的繪畫？從遠處看顏色非常漂亮，顏色多彩，但走近看就有這樣的問題，從遠處看相當不錯，但是很近就沒法看了。當然，對自貿(mào)區(qū)的政策要有效的話，我們必須要從印象派變成真正的照片，從很近來審視繪畫仍然能夠相當漂亮才行，這是非常巨大、艱巨的任務。

　　另外，海外有一些錯誤的解釋，上海自貿(mào)區(qū)是中國經(jīng)濟改革的組成部分，這是一些試驗的，在陸地、本地的改革，不是海外的做法，如果成功的話可以應用到中國整個國家，所以管理責任是巨大的。剛才大家說了，這個項目為什么6個月已經(jīng)做了很多事情，有更多的事情也能夠完成。我今天講到了一個對比，在西方?jīng)Q策和中國決策做一個對比，在西方政府要宣布，大家在幕后做很多工作，請專家過來咨詢，很多細微的方面發(fā)展政策，然后宣布并立即實施。

　　中國不可能，并不是說中國的朋友不聰明，而是中國體系非常復雜，必須換一個方法來做。中國怎么做呢？唯一的方法可以推動大膽的改革，從頂層開始，從習主席、李總理先宣布，然后我們就交付這樣的變化。所以不奇怪，我們沒有非常詳細細節(jié)試驗區(qū)的照片，但我相信這種照片會有的。

　　我們先有頂層，抑或是使命的宣言，第二層恐怕是建筑本身的，自貿(mào)區(qū)的結(jié)構(gòu)，什么是自由貿(mào)易區(qū)，應該如何管理，誰來監(jiān)管？參與者應該如何相互交接和互動？什么意思呢？如果仔細考慮這個問題，中國有28個各種各樣的自由貿(mào)易區(qū)都在商務部排隊等著，可以看到我們的結(jié)構(gòu)多么復雜。

　　第三個是各個部門都在自由貿(mào)易區(qū)，貿(mào)易、銀行、投資、保險，各種商品，每一個部門都是一個大項目。所以有這樣一種哲理性的宣布之后，我們看到這個結(jié)構(gòu)正在建立起來，然后開始了一個商業(yè)的做法。下一步它到底意味著什么？如果你是一個銀行，如果你是一個保險公司，如果你是律師、會計師或咨詢?nèi)藛T，這些政策在自貿(mào)區(qū)里運作意味著什么？

　　我最后想說一說倫敦，整個倫敦就是一個自由貿(mào)易區(qū)，為什么倫敦成功呢？就是有相互連接的活動組合，大家有機集成在一起，使它作為一個真正的自貿(mào)區(qū)進行運轉(zhuǎn)，光一個部分很難運轉(zhuǎn)，要多個部分一起互動才行。

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