哈爾濱國土局被指在濕地上修建豪華會所

　　調查動機

　　中央三令五申嚴控黨政機關辦公樓等樓堂館所建設，但有些地方卻總是能“上有政策，下有對策”。《法制日報》記者近日就接到線索稱，在黑龍江省哈爾濱市濱江濕地深處的一座孤島上，修建了多棟豪華會所，會所的主人身份神秘……

　　近年來，中央三令五申禁止政府機關修建樓堂館所；濕地上修建大型建筑更是國家林業(yè)、環(huán)保等多部委制定的不可逾越之紅線。然而，黑龍江省哈爾濱市濱江濕地深處的一座孤島上，卻修建了多棟豪華會所。當地漁民百姓稱那里是“凡人禁地”，級別不夠的領導享受不了。

　　事情真相究竟如何？《法制日報》記者趕赴實地進行了調查。

　　“不夠級別的領導不能進去享受”

　　集濕地觀賞、親水游樂、休閑度假為一體的濱江濕地公園位于哈爾濱市道外區(qū)民主鎮(zhèn)勝利村。自2011年起，哈爾濱市政府計劃圍繞濱江濕地公園建設18處風景區(qū)、采摘園、野釣園等服務基礎設施，并決定在5年之內將其打造成一個國家5A級旅游風景區(qū)。

　　4月10日，《法制日報》記者接到群眾反映，在濱江濕地深處有一座小島，島上建設的豪華高檔堂所及別墅并不在風景區(qū)規(guī)劃建筑之列，是2012年時哈爾濱市國土資源局斥資上億元在這里打造的高檔會所，專供領導使用，而且級別不能低于廳局級。

　　4月15日，記者從哈爾濱市區(qū)出發(fā)，沿松花江畔向東驅車行駛1小時便到達了道外區(qū)民主鎮(zhèn)勝利村。站在江畔向江心望去，隔著一片茂密的蘆葦蕩，可以隱約看到濕地深處有一棟三層高的小樓，旁邊還有一些獨棟別墅。據民主鎮(zhèn)濱江濕地指揮部的工作人員介紹，那個小樓是哈爾濱市國土資源局在幾年前建設的，去年賣給哈爾濱工大集團了，里面的裝修不是一般的豪華。“不是你們能不能消費得起的問題，是那地方根本就不對外，要組織朋友出來游玩，我們勝利村建的濕地指揮部也有客房和餐飲?！惫ぷ魅藛T在勸記者徹底打消上島念頭的同時，也為自己招攬著生意。

　　去島上沒有旱路，需要坐船過去。記者要租用附近的漁船上島去了解情況，一位李姓漁夫一邊拆解著手中的漁網，一邊善意提醒“那地方不對外”。談好150元的往返船費之后，漁夫又補充說：“你們該不會是記者吧？來曝光是好事，那會所每年浪費老多錢了?！?/p>

　　據李姓漁夫講，島上六七棟建筑都是哈爾濱市國土局三四年前花巨資建的。設計、買原料、水上運輸、日常運營等花錢無數。附近的居民都知道那是國土局建的，也都知道里面很豪華，但其實多數人沒有真正看見過，都是在里面干過活兒的人傳出來的，“不夠級別的領導不能進去享受”。

　　坐在漁民的鐵皮船里，馬達一響，水花都濺到了身上；江風吹來，凍得人直發(fā)抖?！邦I導去島上難道也乘坐你這樣的船嗎？”記者問。李姓漁夫笑說：“領導能坐我這樣的破船嗎？島上有一艘一百多萬元的豪華游艇。”

　　國土局建的"世外桃源"誰敢管？

　　行駛20多分鐘后，漁船才慢慢駛近小島。漁船靠近了島上的一個歐式建筑的碼頭，雖然沒有人看管，但碼頭上豎立的木板上醒目地寫著幾個字“禁止外來人員上島，安全提示”。走過碼頭是一個小廣場，中央立著一塊三角形石頭，上書“無名島”。島上建筑幾乎全是實木結構，首先映入眼簾的是一棟三層高的主建筑，在此周圍又林立著若干獨棟別墅。在視野范圍內，記者沒有看到豪華游艇。這里給人的感覺是奢華、私密、安靜。

　　通過一座曲折的實木橋來到主樓，推開主樓沉重的實木大門，只見寬敞的走廊金碧輝煌、高端大氣，窗口斜射進來的陽光落在大理石地磚上，樓內一片金燦燦。走廊兩側是大小不同的餐廳包廂，餐具、燈具、潔具、沙發(fā)等均以歐美風格為主。大廳右邊是實木樓梯，二樓以上全部鋪上了厚厚的淺色地毯，臺階前擺放了幾雙臨時使用的拖鞋。

　　此時，幾名工作人員聽見走廊里有聲音便走了出來，記者表明身份后，對方稱進樓參觀需要他們打電話請示領導。幾經聯(lián)系之后，這里一名負責的工作人員告訴記者，如需采訪可與哈爾濱工大集團取得聯(lián)系，國土局已經將這里賣給了哈爾濱工大集團，也不接受參觀。當記者詢問，為什么賣給哈爾濱工大集團、多少錢賣的、現(xiàn)在這島上的樓房和別墅平時是干什么用的等問題時，負責人表示自己僅僅是在這打更值守，其他情況一概不知。

　　離開小島之后，記者與哈爾濱市國土局取得了聯(lián)系，該局宣傳部部長張麗華表示，并未聽說過國土局建設這樣的小島，需詳細了解情況之后再做解釋。當日17時，張麗華致電記者，稱“國土局幾年前參與過此事，但是去年就撤出來了”。記者追問“參與過”和“撤出來”是什么意思，張表示自己并不清楚，還需要進一步了解，同時希望記者可以去采訪濱江濕地的管理部門、道外區(qū)政府或者哈爾濱工大集團。

　　4月16日，記者來到哈爾濱市道外區(qū)政府了解濕地上建豪華會所一事。記者發(fā)現(xiàn)，政府部門里的很多人都熟悉情況，但是堅決表示不能在報道中透露姓名。據一名知情的干部介紹，濱江濕地上的小島是國土局3年前建設，位置比較私密，主要是搞一些內部的招待活動。濕地上可以蓋豪華建筑嗎？面對記者提問，這名干部坦言：“濕地上當然不能建樓，但是土地的審批單位是國土局，出了問題進行執(zhí)法稽查的部門也是國土局，而這些建筑又是國土局建的，你說誰能管得了他們？”記者又問，國土局后來為什么將小島上的建筑賣給地方國有企業(yè)哈爾濱工大集團？“可能是受大環(huán)境影響吧?！边@名干部答道。

　　4月17日，記者到哈爾濱工大集團采訪，但卻沒能見到相關負責人。

　　究竟是樓堂館所還是檢測機構？

　　4月18日，張麗華再次與記者取得聯(lián)系，并發(fā)給記者一份關于建設哈爾濱市地質環(huán)境監(jiān)測站項目的情況說明。

　　情況說明內容為：近年來，國家加大了對水土資源的保護力度，國家和省相繼成立了國土資源保護監(jiān)測系統(tǒng)。2012年初，部、省國土系統(tǒng)領導相繼來我市調研，對加強我市水土資源保護提出了明確要求。為此，我市成立了哈爾濱市地質環(huán)境監(jiān)測站，主要職責是負責組織實施全市地質災害監(jiān)測預警、地下水動態(tài)監(jiān)測、地質環(huán)境調查、地質災害預測預報等工作，隸屬于哈爾濱市國土資源局。

　　2012年9月，哈爾濱市地質環(huán)境監(jiān)測站開始籌備監(jiān)測用房建設，主要用于放置大型監(jiān)測設備、進行地質災害預警、地下水動態(tài)監(jiān)測和全市地質環(huán)境礦產人員的業(yè)務培訓等。經相關部門批準，同意我局在道外區(qū)民主濕地建設地質環(huán)境監(jiān)測站。根據《中華人民共和國防洪法》、《哈爾濱市河道管理條例》以及《哈爾濱市城市防洪規(guī)劃》的相關要求，不得在島上建設永久性建筑物和設施，建筑結構為可拆除的木質結構，當防洪需要或者城市規(guī)劃需要時，應將臨時建筑無條件拆除。2013年2月，通過公開招標確定了施工單位，開工建設。

　　2013年5月，我局召開會議認為，國務院辦公廳下發(fā)的關于清查樓堂館所的緊急通知是對新一屆中央政府‘八項規(guī)定’的堅定落實，是下決心削減政府開支的具體措施。地質環(huán)境監(jiān)測站項目雖已審批立項，實施建設，但我們要堅定不移地執(zhí)行中央政府的通知精神，因此決定，立即停止和取消對市地質環(huán)境監(jiān)測站繼續(xù)建設。為不影響松花江百里生態(tài)長廊建設和灘涂開發(fā)利用，經道外區(qū)政府招商引資，哈爾濱工大集團進駐民主鎮(zhèn)濕地，根據哈爾濱工大集團自營需求對該灘涂用地繼續(xù)建設，我局收回了已投入的全部建設資金。

　　4月21日下午，記者再次與哈爾濱工大集團取得聯(lián)系，試圖了解其企業(yè)性質及出資多少收購的國土局“地質環(huán)境監(jiān)測站”，但直至記者截稿時仍未等到任何回復。

　　記者注意到，情況說明中明確提出，哈爾濱國土局建設的“地質環(huán)境監(jiān)測站”是在省、部級國土系統(tǒng)領導在調研之后而提出的明確要求。那么，在中央“八項規(guī)定”禁止的是樓堂館所興建，未明確禁止設立監(jiān)測機構的情況下，國土局為何又做出“避嫌”之舉，變賣“地質環(huán)境監(jiān)測站”？

　　國土局建設所謂的“地質環(huán)境監(jiān)測站”立項投資預計多少錢？哈爾濱工大集團購買隨時可能拆除的“地質環(huán)境監(jiān)測站”又有何用？哈爾濱工大集團購買后如果改變用途該怎么辦？本報將繼續(xù)關注。

　　本報哈爾濱4月22日電

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　　新聞背景丨5年內各級黨政機關一律不得新建樓堂館所

　　興建豪華樓堂館所是看得見的腐敗，它不僅會導致干群關系惡化，損害地方政府公信力，同時還將擴大財政公務支出，減少民生支出,并衍生出新的腐敗。此次力度空前的“限建令”和“清房令”，肯定會對抑制這一方面的腐敗產生極大作用。

　　“世界第一縣衙”、“白宮建筑群”、“省部級鎮(zhèn)政府樓”……一段時間以來，大批耗資巨大的奢華政府性建筑不斷被曝光，一些領導干部超標配置豪華辦公室的問題也時有披露。

　　針對這些現(xiàn)象，2013年7月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《關于黨政機關停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知》。通知要求，5年內，各級黨政機關一律不得以任何形式和理由新建樓堂館所，同時，要全面清理黨政機關和領導干部辦公用房。

　　2014年的第一波“清房”熱潮，從遼寧開始。

　　按照中央八項規(guī)定和遼寧省委有關文件精神，遼寧省近日對省人大、省政協(xié)、省發(fā)改委等30個黨政機關單位進行辦公用房專項整治。省委書記、省人大常委會主任王珉帶頭整改，第一時間騰退了在省人大、省軍區(qū)的辦公用房。

　　在具體的清退方式上，遼寧省人大做了一個示范。遼寧省人大對超標準的省級領導干部辦公用房，先改造一個樣板間，經驗收合格后，依次按照樣板間全部整改完畢。

　　截至目前，遼寧省發(fā)布消息稱，24名在職省級領導干部超標準面積的辦公用房，已全部按照中央規(guī)定的標準整改完畢；5位不駐會的省政協(xié)副主席和21位退休省級領導干部已騰退辦公用房。

　　這一批，一共清理出超標辦公用房525間1.1萬多平方米。

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