公安部起草首部看守所法 職能定位轉(zhuǎn)為平等服務(wù)訴訟

　　公安部監(jiān)管局局長：5年來 全國看守所未發(fā)生一起刑訊逼供 職能定位轉(zhuǎn)為平等服務(wù)訴訟 首部看守所法正在起草

　　5年來，全國看守所內(nèi)未發(fā)生過一起刑訊逼供事件。按照全國人大立法計(jì)劃，公安部已啟動(dòng)看守所法起草工作。

　　4月26日，在中國社科院法學(xué)所“新刑事訴訟法實(shí)施狀況”研討會(huì)上，公安部監(jiān)管局局長趙春光表示，看守所職能定位正由以往服務(wù)辦案轉(zhuǎn)型為平等服務(wù)訴訟。

　　趙春光稱，2009年以來，公安部按照中央部署要求，對(duì)看守所執(zhí)法管理進(jìn)行了全面改革，已建立起保障刑事訴訟活動(dòng)順利進(jìn)行、保障在押人員合法權(quán)益的體制機(jī)制，全國的看守所執(zhí)法管理在人權(quán)司法保障方面取得了極大進(jìn)步。

　　看守所履行著刑事羈押機(jī)關(guān)的職能作用，新刑訴法將近年來看守所管理行之有效的制度措施上升為法律規(guī)范，明確了看守所在履行羈押監(jiān)管在押人員職能過程中，具有與偵查機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)同等的法律地位。

　　看守所作為國家專門的刑事羈押場(chǎng)所，是絕無偵查功能的。其職能定位隨我國刑事訴訟法的修改進(jìn)步也發(fā)生了重大變化，由以往服務(wù)辦案轉(zhuǎn)型為平等服務(wù)訴訟。

　　趙春光說，按照法律規(guī)定，看守所收押犯罪嫌疑人后，偵查人員對(duì)其訊問應(yīng)當(dāng)在看守所訊問室內(nèi)進(jìn)行。如果開庭或提解在押人員出看守所辨認(rèn)、鑒定等，應(yīng)當(dāng)持縣以上辦案機(jī)關(guān)批準(zhǔn)文件，且出所和回所要進(jìn)行身體檢查。

　　為防止辦案機(jī)關(guān)超期羈押在押人員，看守所對(duì)于在押人員換押和羈押期限變更進(jìn)行嚴(yán)格審查。對(duì)超過羈押期限的報(bào)告駐所檢察室，對(duì)辦案機(jī)關(guān)再提訊的拒絕辦理。對(duì)發(fā)現(xiàn)屬于羈押必要性審查情形的，向駐所檢察室提出建議。

　　趙春光說，現(xiàn)行看守所條例是1990年國務(wù)院發(fā)布的關(guān)于看守所管理的首部行政法規(guī)。法規(guī)里還把在押人員稱為“人犯”，一些制度措施已嚴(yán)重落后。

　　目前，按照全國人大法工委和國務(wù)院法制辦的立法計(jì)劃，在前段國務(wù)院法制辦開展看守所條例修訂工作的基礎(chǔ)上，公安部正在進(jìn)行看守所法起草工作。

　　公安部將根據(jù)新刑事訴訟法精神，科學(xué)規(guī)范看守所刑事羈押機(jī)關(guān)的職能作用，并廣泛聽取各有關(guān)職能部門和社會(huì)意見，積極推進(jìn)工作進(jìn)程。

　　看守所法的制定出臺(tái)，將使我國的刑事訴訟法律體系趨于完善，使看守所管理真正實(shí)現(xiàn)十八大提出的“加快形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)管理體制”。

　　15項(xiàng)人身權(quán)利保障制度：

　　權(quán)利義務(wù)告知制度，財(cái)物管理制度，主管協(xié)管民警直接管理在押人員制度，男性、女性、未成年等分押分管制度，心理干預(yù)制度，生活健康保障制度，視頻會(huì)見制度及規(guī)范在押人死亡處理制度等。

　　10項(xiàng)訴訟權(quán)利保障制度：

　　依法收押制度、防止刑訴逼供制度、保障在押人員辯護(hù)權(quán)制度、保障辯護(hù)律師會(huì)見制度、規(guī)范訊問在押人員和提解出所制度、在押人員投訴處理制度、對(duì)社會(huì)開放接受監(jiān)督制度等。(記者汪紅)

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