重拳出擊，向“垃圾短信”開(kāi)戰(zhàn)--9部門(mén)聯(lián)合部署打擊整治“偽基站”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)綜述

　　強(qiáng)行阻斷運(yùn)營(yíng)商的信號(hào)，仿冒任意號(hào)碼向一定范圍內(nèi)的手機(jī)用戶(hù)發(fā)送詐騙、廣告、推銷(xiāo)等信息，年發(fā)送量近千億條……近兩年來(lái)，全國(guó)各地利用“偽基站”干擾公共通信的案件頻發(fā)，“垃圾短信”愈演愈烈，嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)秩序。

　　如何徹底鏟除這一危害巨大的“社會(huì)毒瘤”？今年初，中央宣傳部、中央網(wǎng)信辦、最高法、最高檢、公安部、工業(yè)和信息化部、安全部、工商總局、質(zhì)檢總局等９部門(mén)在全國(guó)范圍內(nèi)部署開(kāi)展打擊整治“偽基站”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，已取得顯著成效。

　　??“偽基站”危害巨大　隱蔽性強(qiáng)

　　手機(jī)沒(méi)有信號(hào)、網(wǎng)絡(luò)無(wú)法連接，收到“垃圾短信”后又恢復(fù)正?！瓱o(wú)論是車(chē)水馬龍的廣場(chǎng)街道，還是人來(lái)人往的商業(yè)街區(qū)，“偽基站”如影隨形，可能就潛伏在你的身旁。

　　什么是“偽基站”？這是一種無(wú)線(xiàn)電發(fā)射設(shè)備，使用起來(lái)并不復(fù)雜，主要由主機(jī)和筆記本電腦組成，能夠搜取到以其為中心、一定半徑范圍內(nèi)的手機(jī)卡信息，并任意冒用其他號(hào)碼強(qiáng)行向用戶(hù)手機(jī)發(fā)送虛假詐騙等短信，每小時(shí)發(fā)送量可達(dá)數(shù)萬(wàn)條。

　　由于可以使用任意手機(jī)號(hào)碼，又不用通過(guò)運(yùn)營(yíng)商，設(shè)備操作者播發(fā)的內(nèi)容不受控制，一旦被不法分子利用，不但會(huì)危害人民群眾的人身財(cái)產(chǎn)安全，還會(huì)嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)秩序，甚至威脅國(guó)家信息安全。

　　特別是自去年以來(lái)，“偽基站”迅速蔓延，成為“垃圾短信”的新源頭，侵襲著人們的日常生活。在湖南、廣東、遼寧等地公安機(jī)關(guān)多次接到群眾舉報(bào)的同時(shí)，中國(guó)移動(dòng)通過(guò)對(duì)１２３２１舉報(bào)中心受理的數(shù)據(jù)進(jìn)行抽樣核查發(fā)現(xiàn)，“偽基站”發(fā)送導(dǎo)致的舉報(bào)將近半數(shù)，涉及３０個(gè)省區(qū)市。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，每年通過(guò)“偽基站”設(shè)備發(fā)送詐騙、賭博、推銷(xiāo)、中獎(jiǎng)等短信近千億條，已成為社會(huì)一大公害。

　　“偽基站”成本低、收益高，且流動(dòng)性、隱蔽性極強(qiáng)，打擊難度大。如何徹底鏟除“偽基站”的生存土壤？網(wǎng)信、公安、電信、工商等部門(mén)決意聯(lián)合出擊，對(duì)“偽基站”產(chǎn)業(yè)制售使用的全鏈條合力打出“組合拳”。

　　???９部門(mén)協(xié)同配合　形成打擊合力

　　為切實(shí)維護(hù)人民群眾根本利益，今年以來(lái)９部門(mén)開(kāi)展打擊整治“偽基站”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，任務(wù)目標(biāo)是：破獲一批從事非法生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用“偽基站”的大要案件；切斷“偽基站”犯罪“輸血供電”的廣告商、設(shè)備提供商以及提供“洗錢(qián)”服務(wù)的利益鏈條；清理整治網(wǎng)上相關(guān)違法信息和問(wèn)題突出的接入服務(wù)商、信息服務(wù)商；建立打擊整治工作長(zhǎng)效機(jī)制。

　　這是中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組成立之后，根據(jù)中央領(lǐng)導(dǎo)同志指示，由中央網(wǎng)信辦牽頭負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的第一項(xiàng)多部門(mén)聯(lián)合整治行動(dòng)。

　　在專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中，各部門(mén)加強(qiáng)協(xié)同配合，形成科學(xué)高效的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

　　中央網(wǎng)信辦成立專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)辦公室，建立聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，強(qiáng)化各部門(mén)之間的協(xié)同配合，著力形成打擊整治“偽基站”工作合力，保證了專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的順利開(kāi)展；

　　公安部深入排查案件線(xiàn)索，強(qiáng)化偵查破案措施，對(duì)重點(diǎn)案件掛牌督辦，迅速掀起圍剿“偽基站”的破案打擊戰(zhàn)役；

　　工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)組織通信管理、無(wú)線(xiàn)電管理部門(mén)及通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)全力做好技術(shù)監(jiān)測(cè)、案件線(xiàn)索發(fā)現(xiàn)、“偽基站”定位等工作；

　　工商總局負(fù)責(zé)對(duì)電子產(chǎn)品市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，依法查處“偽基站”銷(xiāo)售企業(yè)、人員及使用“偽基站”的廣告商；

　　質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)依法對(duì)“偽基站”及其配件的生產(chǎn)廠(chǎng)家進(jìn)行執(zhí)法檢查，加大查處力度，對(duì)生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品的，依法采取行政處罰措施。

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　　在中央網(wǎng)信辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，最高法、最高檢、公安部、安全部等四部門(mén)制定出臺(tái)了《關(guān)于依法辦理非法生產(chǎn)銷(xiāo)售使用“偽基站”設(shè)備案件的意見(jiàn)》，明確對(duì)非法生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用“偽基站”設(shè)備犯罪行為，依法以非法經(jīng)營(yíng)罪、破壞公用電信設(shè)施罪、詐騙罪、虛假?gòu)V告罪、非法獲取公民個(gè)人信息罪、破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪、擾亂無(wú)線(xiàn)電通訊管理秩序罪、非法生產(chǎn)銷(xiāo)售間諜專(zhuān)用器材罪等罪名追究刑事責(zé)任；對(duì)明知他人實(shí)施非法生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用“偽基站”設(shè)備犯罪，為其提供資金、場(chǎng)所、技術(shù)、設(shè)備等幫助的，以共同犯罪論處；對(duì)組織指揮、實(shí)施非法生產(chǎn)銷(xiāo)售使用“偽基站”設(shè)備的首要分子、積極參加的犯罪分子等，予以重點(diǎn)打擊、依法嚴(yán)懲。

　　?破案近四千起　群眾拍手稱(chēng)快

　　專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)以來(lái)，各地區(qū)、各部門(mén)突出打擊重點(diǎn)，重在斬草除根，鏟除源頭。

　　來(lái)自公安部的數(shù)據(jù)顯示，今年以來(lái)，全國(guó)公安機(jī)關(guān)共破獲非法生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用“偽基站”犯罪案件３７６７起，抓獲主要犯罪嫌疑人１７８３名，搗毀生產(chǎn)窩點(diǎn)５３個(gè)，繳獲“偽基站”設(shè)備２８２６臺(tái)。

　　人民網(wǎng)、新華網(wǎng)等中央新聞網(wǎng)站，新浪、搜狐等主要商業(yè)網(wǎng)站以及地方重點(diǎn)新聞網(wǎng)站紛紛在要聞區(qū)突出轉(zhuǎn)載打擊整治“偽基站”相關(guān)報(bào)道，并制作專(zhuān)題專(zhuān)欄。中央網(wǎng)信辦組織各重點(diǎn)網(wǎng)站特別是門(mén)戶(hù)網(wǎng)站通過(guò)微博、微信、移動(dòng)客戶(hù)端等新媒體手段推送相關(guān)報(bào)道。一些網(wǎng)站還開(kāi)設(shè)了互動(dòng)欄目，發(fā)動(dòng)網(wǎng)民舉報(bào)犯罪線(xiàn)索。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至４月２９日，共有３００多家媒體網(wǎng)站采寫(xiě)或轉(zhuǎn)發(fā)相關(guān)報(bào)道５９萬(wàn)余條，在群眾中起到了廣而告之、解疑釋惑的作用，取得良好的社會(huì)輿論效果。

　　“自專(zhuān)項(xiàng)打擊整治開(kāi)展以來(lái)，收到的垃圾短信減少了，切實(shí)解決了老百姓切身相關(guān)的問(wèn)題，還我們一個(gè)寧?kù)o的生活?！薄跋嚓P(guān)部門(mén)要常抓不懈，加強(qiáng)監(jiān)管和打擊，讓‘偽基站’犯罪無(wú)所遁形?！贝驌簟皞位尽睂?zhuān)項(xiàng)行動(dòng)得到了群眾的支持和擁護(hù)，許多人通過(guò)新聞跟帖或微博評(píng)論為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)點(diǎn)贊，希望繼續(xù)加大依法嚴(yán)懲力度，徹底根除其危害。

　　據(jù)了解，相關(guān)部門(mén)將進(jìn)一步加大打擊力度，持續(xù)不斷地組織開(kāi)展打擊行動(dòng)，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)和市場(chǎng)整治。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)源頭的綜合治理，嚴(yán)打“偽基站”軟件非法研發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售行為，清理網(wǎng)上非法廣告信息，最大限度擠壓違法犯罪空間。此外，還將向打擊“偽基站”的各種新變種、打擊語(yǔ)音騷擾電話(huà)、假ＷＩＦＩ等延伸，最大限度保護(hù)群眾的合法權(quán)益，并建立起對(duì)“偽基站”露頭便打、徹底清除的長(zhǎng)效機(jī)制。