菲律賓拒放中國(guó)漁民并揚(yáng)言要“硬碰硬”

????????面對(duì)中國(guó)政府要求“立即放人放船”的強(qiáng)硬表態(tài)，非法扣押我11名在南海半月礁海域作業(yè)漁民的菲律賓政府5月8日至9日多次表示，要以“強(qiáng)硬對(duì)強(qiáng)硬”的方式回應(yīng)中國(guó)，不僅拒絕放人，還欲以涉嫌“非法入境”和“非法捕獵瀕危海洋生物”兩項(xiàng)重罪指控中國(guó)漁民。

????????英國(guó)海洋法專(zhuān)家9日在接受中國(guó)青年報(bào)記者采訪時(shí)表示，中國(guó)應(yīng)該盡快出臺(tái)更多的相關(guān)海洋法規(guī)，這樣才不會(huì)在與鄰國(guó)的海洋爭(zhēng)端中陷入被動(dòng)應(yīng)對(duì)的處境。

????????竟要治中國(guó)漁民“雙重罪”

????????據(jù)《菲律賓星報(bào)》5月9日?qǐng)?bào)道，菲律賓總統(tǒng)府新聞辦公室主任科洛馬8日談及菲海警扣押中國(guó)漁民一事時(shí)，聲稱(chēng)菲律賓海警是“依法逮捕”中國(guó)漁民的，“因?yàn)橹袊?guó)漁民觸犯了野生動(dòng)物保護(hù)法”?？坡羼R說(shuō)：“我們是在專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)依法加強(qiáng)環(huán)境和野生動(dòng)物的保護(hù)?！彼嘎?，本案將交由菲巴拉望省相關(guān)部門(mén)直接處置。

????????菲律賓內(nèi)政部長(zhǎng)曼努埃爾·羅哈斯8日也強(qiáng)硬表態(tài)稱(chēng)，菲律賓政府將會(huì)強(qiáng)硬應(yīng)對(duì)中國(guó)政府有關(guān)釋放漁民的要求。羅哈斯說(shuō)：“我在接到海警的報(bào)告后，立即與內(nèi)閣其他成員評(píng)估了這一事件。盡管此事是因事發(fā)‘西菲律賓?！ㄗⅲ何夷虾：Ｓ?，2012年9月菲律賓總統(tǒng)阿基諾單方面簽署行政命令，將菲律賓群島以西海域由南中國(guó)海改為‘西菲律賓?！┒蔀橥饨皇录?，可菲海警只是依法行事，和非法捕獵瀕危海洋生物與涉嫌犯罪者的國(guó)籍無(wú)關(guān)。這件事很簡(jiǎn)單，我們不要把外交與犯罪混在一起，只需要回答一個(gè)問(wèn)題：這些海龜是不是瀕危動(dòng)物？”

????????菲律賓國(guó)家警署海事小組總警司瓦爾加斯8日稱(chēng)，“漁業(yè)和水產(chǎn)資源局以及環(huán)境和自然保護(hù)部將會(huì)清點(diǎn)每個(gè)從船上截獲的證據(jù)，它們將被用作起訴被捕漁民的證據(jù)”。他稱(chēng)被“逮捕”的中國(guó)和菲律賓漁民將因“非法捕獵瀕危海洋生物”的罪名被起訴，而中國(guó)漁民還涉嫌“非法入境”。

????????菲律賓武裝人員抓扣我漁民事發(fā)后，中國(guó)外交部發(fā)言人華春瑩7日要求菲方立即放人放船，并警告菲方不要再采取任何挑釁行動(dòng)。然而，菲律賓國(guó)家警察總長(zhǎng)阿蘭·普里西馬8日竟無(wú)視中方立即放人的要求，揚(yáng)言菲政府將調(diào)查11名中國(guó)漁民是否非法進(jìn)入該國(guó)或從事非法捕魚(yú)等犯罪行為。他聲稱(chēng)菲海警是依據(jù)非法入境委員會(huì)的法規(guī)“執(zhí)法”的。

????????根據(jù)菲律賓野生動(dòng)物資源保護(hù)法的規(guī)定，非法抓捕瀕危物種，將面臨4年零1天至6年的監(jiān)禁，罰款5萬(wàn)至50萬(wàn)比索（約合7120元至71200元人民幣）。

????????菲方稱(chēng)要“確認(rèn)身份”和“登記罪證”

????????至于我11名漁民現(xiàn)狀如何，菲律賓國(guó)家警署海事小組總警司瓦爾加斯8日透露，被其扣押的11名中國(guó)漁民已經(jīng)被轉(zhuǎn)移到菲南部巴拉望省省會(huì)普林塞薩港市，他們得到了足夠的水、漢堡包，還可以洗澡。

????????另?yè)?jù)菲新社報(bào)道稱(chēng)，5月8日，這批中國(guó)漁民先被押送至巴拉望省北部的泰泰鎮(zhèn)，后轉(zhuǎn)乘汽車(chē)經(jīng)約5小時(shí)車(chē)程于8日上午7時(shí)45分被送抵菲國(guó)家警察部隊(duì)設(shè)在普林塞薩港市的海上警察特種小艇隊(duì)總部，菲海警人員把他們集中關(guān)在一間“客房”內(nèi)，將對(duì)他們的身份進(jìn)行“核查”。

????????瓦爾加斯8日也證實(shí)菲律賓政府將對(duì)這11名被扣漁民進(jìn)行身份確認(rèn)。他說(shuō)：“我們不能確定11人全是中國(guó)公民，因?yàn)橹坝袙熘袊?guó)國(guó)旗的漁船被扣押，但船員卻是馬來(lái)西亞、印尼或越南人?！?/p>

????????同一天，菲律賓國(guó)家警察總長(zhǎng)阿蘭·普里西馬也表示：“只要有外國(guó)公民被捕，我們就立即通知外交部、移民局，并且將外國(guó)公民帶到最近的政府設(shè)施內(nèi)進(jìn)行保護(hù)?！?/p>

????????對(duì)于已經(jīng)被帶到巴拉望省的中國(guó)漁民的最新情況，菲律賓媒體也給予高度關(guān)注。菲律賓ABS-CBN新聞臺(tái)8日?qǐng)?bào)道，菲律賓內(nèi)政部長(zhǎng)羅哈斯透露的最新情況是，中國(guó)漁船是因?yàn)椤耙婀收稀辈疟环坪＞垩旱?，而且扣押時(shí)還有一艘菲律賓當(dāng)?shù)貪O船在邊上，菲律賓漁民正往中國(guó)漁船轉(zhuǎn)移海龜。此外，羅哈斯還否認(rèn)菲海警曾向中國(guó)漁民開(kāi)槍。他稱(chēng)：“這是中國(guó)方面宣稱(chēng)的，我不知道他們從哪里得到的消息，據(jù)我們從菲海警所了解的情況，我們沒(méi)有開(kāi)任何一槍。”

????????另?yè)?jù)《菲律賓每日問(wèn)詢者報(bào)》9日?qǐng)?bào)道，菲律賓環(huán)保局、海洋生物保護(hù)部門(mén)和執(zhí)法機(jī)構(gòu)官員隨后還會(huì)登上中國(guó)漁船，對(duì)船上的海龜進(jìn)行拍照、錄像與登記，欲將此作為起訴證據(jù)。

????????完備海洋法規(guī)建設(shè)是當(dāng)務(wù)之急

????????由于此次菲方抓扣中國(guó)漁民事件正值美國(guó)和菲律賓武裝力量在該地區(qū)進(jìn)行為期兩周的年度大規(guī)模聯(lián)合軍事演練，因而引發(fā)外界強(qiáng)烈關(guān)注。

????????上個(gè)月月底，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬訪問(wèn)菲律賓時(shí)，高調(diào)與菲簽訂了《美菲加強(qiáng)防務(wù)合作協(xié)議》，其背后戰(zhàn)略目標(biāo)相當(dāng)清晰：今后10年內(nèi)，美軍可以使用菲方的軍事基地，進(jìn)一步加強(qiáng)美國(guó)在亞洲的軍事存在，提升對(duì)中國(guó)的軍事壓力，并以南海主權(quán)爭(zhēng)端來(lái)牽制中國(guó)在區(qū)內(nèi)的擴(kuò)張和影響。美方舉動(dòng)似乎給了菲律賓為虎作倀的底氣。對(duì)此，一名日本外交問(wèn)題研究者6日分析說(shuō)，包括日本在內(nèi)的很多亞洲國(guó)家認(rèn)為，“只要和美國(guó)聯(lián)合就可以在亞洲無(wú)敵”，而美國(guó)也窺伺到亞洲一些國(guó)家的這種心理。事實(shí)上，奧巴馬離開(kāi)菲律賓不到一周，菲方便上演了抓扣我漁民的鬧劇。

????????針對(duì)中國(guó)與菲律賓在南海的新一輪摩擦，英國(guó)海洋法專(zhuān)家菲利普·卡洛斯8日在接受本報(bào)記者采訪時(shí)坦言，為了應(yīng)對(duì)日益增加的海洋爭(zhēng)端，中國(guó)政府和地方政府要盡快出臺(tái)更多的海洋法規(guī)。

????????卡洛斯指出，以此次事件為例，菲律賓海警在扣押中國(guó)漁民后，菲海警局、海洋動(dòng)物保護(hù)部門(mén)、內(nèi)政部、移民局先后拿出臺(tái)自相應(yīng)而具體的法律法規(guī)進(jìn)行“執(zhí)法”，而中國(guó)卻只能通過(guò)外交渠道進(jìn)行交涉。

????????卡洛斯表示，南海問(wèn)題相關(guān)各國(guó)特別是與中國(guó)有領(lǐng)海爭(zhēng)議的國(guó)家通過(guò)最近幾十年的工作，已經(jīng)建立起了相對(duì)完善的應(yīng)對(duì)爭(zhēng)端的法律、法規(guī)，比如說(shuō)馬來(lái)西亞、越南、菲律賓，一旦扣押中國(guó)漁民，就有相對(duì)迅速而完善的法律程序跟進(jìn)，而中國(guó)“似乎缺少”具體的操作手段，以致中國(guó)海警或漁政管理人員無(wú)法具體應(yīng)對(duì)在南沙海域非法作業(yè)的外國(guó)漁民，甚至面臨著“不逮捕比逮捕更省事”的困局。為此，卡洛斯建議中國(guó)方面應(yīng)加快這方面的建設(shè)。

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