引以為戒緣何變成前腐后繼？――原貴州省交通廳廳長(zhǎng)程孟仁案庭審直擊

　　新華網(wǎng)貴陽(yáng)５月１９日電（記者 黃勇　閆起磊）不盯大工程靠“邊角料”發(fā)財(cái)，打招呼下屬企業(yè)不敢不聽(tīng)……５月１９日，備受關(guān)注的原貴州省交通廳廳長(zhǎng)程孟仁伙同情人何文受賄案在貴陽(yáng)市中級(jí)人民法院開(kāi)庭審理。

　　十年前的２００４年，曾在１９９６年至２００１年期間擔(dān)任貴州省交通廳長(zhǎng)的盧萬(wàn)里因受賄、巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)因不明等罪被判處死刑。盧萬(wàn)里及其團(tuán)伙涉案金額高達(dá)上億元，震動(dòng)全國(guó)。２００２年至２０１２年，程孟仁先后擔(dān)任貴州省交通廳副廳長(zhǎng)、廳長(zhǎng)。前任血的教訓(xùn)為什么沒(méi)給他帶來(lái)警醒？工程建設(shè)出現(xiàn)的腐敗問(wèn)題，難道真成了“不治之癥”？

　　伙同情婦受賄，靠“邊角料”發(fā)財(cái)

　　上午９時(shí)３０分，５９歲的程孟仁身著一件黑色茄克出現(xiàn)在庭審現(xiàn)場(chǎng)，與他一同出庭的，是原遵義電視臺(tái)記者何文。在庭審中程孟仁承認(rèn)，他與４７歲的何文是情人關(guān)系。他們兩人攜手發(fā)財(cái)是石料供應(yīng)、邊坡防護(hù)等高速公路建設(shè)中的這些看似“邊角料”的工程。

　　公訴機(jī)關(guān)稱，２００３年程孟仁向何文提出，由程孟仁介紹何文認(rèn)識(shí)交通廳下屬企業(yè)負(fù)責(zé)人及相關(guān)承建方負(fù)責(zé)人，何文接受別人請(qǐng)托或者自己覺(jué)得需要時(shí)，向這些負(fù)責(zé)人手中要項(xiàng)目再轉(zhuǎn)手給別人承接，必要時(shí)由程給這些負(fù)責(zé)人打招呼，程、何兩人從中收取好處費(fèi)。２００３年至２０１１年，程何兩人采取上述方式，先后從高速公路石料供應(yīng)、邊坡綠化、重油供應(yīng)及隧道工程等工程項(xiàng)目上為他人謀取利益，共收受賄賂１８０４萬(wàn)余元。

　　王慶原是貴州橋梁公司職工，后停薪留職。從２００３年開(kāi)始，他請(qǐng)何文幫忙，何文則讓程孟仁打招呼，王慶先后獲得貴州玉三高速、鎮(zhèn)勝高速的石料供應(yīng)和北盤江大橋橋頭開(kāi)挖工程項(xiàng)目。為感謝何文，王慶共送給何文１１０萬(wàn)元。

　　２００４年初，程孟仁給鎮(zhèn)勝高速和遵茅高速相關(guān)負(fù)責(zé)人打招呼，要求關(guān)照何文。何文隨即拿到兩個(gè)隧道的建設(shè)工程交由高程施工，高程送給了何文８４萬(wàn)元。除此之外，何文還通過(guò)類似方法，將高速公路的邊坡防護(hù)綠化、重油供應(yīng)等項(xiàng)目轉(zhuǎn)給了別人，自己從中收取好處費(fèi)。

　　貴陽(yáng)市人民檢察院認(rèn)為，程孟仁伙同他人共同或者單獨(dú)收受財(cái)物共計(jì)折合人民幣２０５７萬(wàn)余元，何文伙同他人共同收受人民幣共計(jì)１８０４萬(wàn)余元，均應(yīng)以受賄罪追究刑事責(zé)任。

　　項(xiàng)目說(shuō)給就能給，打招呼下屬企業(yè)不敢不聽(tīng)

　　記者采訪交通部門的工作人員了解到，由于權(quán)力過(guò)分集中，往往重大決策一個(gè)人說(shuō)了算，很容易導(dǎo)致政府權(quán)力部門化、部門權(quán)力個(gè)人化。這些工程項(xiàng)目中，有些本該通過(guò)招投標(biāo)方式獲得、有些是不能分包轉(zhuǎn)出的，但在程孟仁一句話后，這些項(xiàng)目說(shuō)給就給了。

　　程孟仁打招呼的對(duì)象，一是省交通廳下屬企業(yè)的負(fù)責(zé)人，如他分別給貴州省高開(kāi)司、省路橋公司、省公路公司、省橋梁公司相關(guān)負(fù)責(zé)人打招呼。在盧萬(wàn)里腐敗大案發(fā)生后，貴州省要求交通廳的干部一律不得在下屬企業(yè)任職，以此杜絕可能滋生的腐敗。雖然不是直接領(lǐng)導(dǎo)了，但間接領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系仍在。因此，對(duì)于交通廳長(zhǎng)的招呼，這些下屬企業(yè)不敢不聽(tīng)。

　　二是相關(guān)承建方的負(fù)責(zé)人。如程給鎮(zhèn)勝高速和思劍高速承建方負(fù)責(zé)人打招呼，對(duì)方各給了何文一個(gè)隧道工程。雖然程孟仁在庭審時(shí)辯稱，承建方與交通廳沒(méi)有下屬關(guān)系，但手里掌握大量交通建設(shè)項(xiàng)目的交通廳無(wú)論如何都是這些承建方的最大“奶媽”，人家不敢不給，也不會(huì)不給。

　　對(duì)這種生財(cái)之道，何文卻認(rèn)為自己是在做生意，不構(gòu)成犯罪，“我覺(jué)得這是一種勞務(wù)活動(dòng)，很正常，不知道這是犯罪。”何文表示。

　　程孟仁庭審中認(rèn)為“何文對(duì)工程不熟悉，沒(méi)有自己的話，何文應(yīng)該承接不到工程，何文沒(méi)有相關(guān)的資質(zhì)?！背堂先食姓J(rèn)，自己向下屬企業(yè)相關(guān)人員打過(guò)招呼。

　　建起制度“防火墻”，根治工程腐敗的“不治之癥”

　　重大工程建設(shè)出現(xiàn)的腐敗問(wèn)題，在一段時(shí)期以來(lái)似乎成為“不治之癥”。河南、四川等地主管工程建設(shè)和招投標(biāo)的交通廳負(fù)責(zé)人相繼落馬，并呈現(xiàn)“前腐后繼”現(xiàn)象，引發(fā)了人們的思考。

　　盧萬(wàn)里案件創(chuàng)下貴州經(jīng)濟(jì)案中之最。貴州省制定一系列防腐制度，以防止類似事件重演。但從程孟仁案件看來(lái)，這些制度似乎成了擺設(shè)。

　　貴州省社科院社會(huì)學(xué)研究所所長(zhǎng)黃德林研究員認(rèn)為，“前腐后繼”現(xiàn)象說(shuō)明管理的漏洞還是不小。

　　以交通、水利等重點(diǎn)建設(shè)工程為例，在我國(guó)不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度和西部大開(kāi)發(fā)的背景下，目前各地的交通、水利等工程建設(shè)投資動(dòng)則幾億幾十億元。盡管按照國(guó)家規(guī)定這些投資的使用都要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的招投標(biāo)程序，但一些行政主管部門既是投資者，又是管理者。一些建設(shè)、交通等部門的負(fù)責(zé)人，有的雖然不任項(xiàng)目公司的董事長(zhǎng)，但對(duì)“賽場(chǎng)組委會(huì)”有決定權(quán)，實(shí)則仍是“運(yùn)動(dòng)員”和“裁判員”一體的特殊身份，為他們?yōu)E用權(quán)力提供了極大方便。

　　一些專家建議，根治交通領(lǐng)域的腐敗，須加快轉(zhuǎn)變政府職能，切實(shí)做到政企分開(kāi)、官商分離。為了有效地制約權(quán)力，還應(yīng)在工程分包、物資采購(gòu)、資金撥付等重要環(huán)節(jié)，建立嚴(yán)格的權(quán)力制衡和公開(kāi)透明機(jī)制，加強(qiáng)審計(jì)、紀(jì)檢、監(jiān)察監(jiān)督，建立起嚴(yán)密的制度“防火墻”。

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