海口列全國宜居城市前三 環(huán)境保護打敗“城市病”

　　“城市是誕生奇跡之所，是人類最偉大的發(fā)明與最美好的希望，是最健康、最綠色、最富裕、最宜居的地方，城市的未來就是人類的未來。”美國芝加哥大學博士、哈佛大學經(jīng)濟學教授、當代頂尖經(jīng)濟學家愛德華·格萊澤在他的暢銷書《城市的勝利》中寫道。

　　然而，交通擁堵、空氣污染、房價高企、水源污染等“城市病”的蔓延，讓世界很多城市與“宜居”漸行漸遠，讓人類的未來蒙上霧霾。

　　5月9日，中國社會科學院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院發(fā)布《2014年中國城市競爭力藍皮書》，在對中國兩岸四地289座城市的比較中，海口名列“宜居城市”第三名，第一、二名分別為珠海和香港。

　　這既是學界對?？凇八囊巳B(yǎng)”(宜居、宜業(yè)、宜學、宜游，養(yǎng)眼、養(yǎng)身、養(yǎng)心)城市定位和建設(shè)管理成就的肯定，也是?？诔鞘袃r值在全國范圍內(nèi)的一次全新發(fā)現(xiàn)。如何進一步鞏固和提升宜居品質(zhì)，擦亮宜居招牌，以聯(lián)合國人居環(huán)境獎的目標為追求，實現(xiàn)城市讓百姓生活得更美好，則是正處發(fā)展關(guān)鍵期的?？诿媾R的最重要課題。

　　無與倫比的城市價值

　　新發(fā)現(xiàn)

　　?？谝言谌珖踔寥澜绱蝽懥艘司悠放?/strong>

　　為了讓兒子在一個沒有霧霾、無需口罩的地方自由自在地快樂成長，云婕決定賣掉北京的房子，舉家從京都遷到?？谏睢?/p>

　　今年母親節(jié)，《海南日報》一則圖片報道引起社會廣泛關(guān)注。母愛的背后，則是人們對居住和生活的反思——我們究竟應該住在什么樣的地方，怎樣的環(huán)境才是我們對生活的向往?

　　對于生活，現(xiàn)代人喜歡居住在人口集中、工商業(yè)發(fā)達、居民以非農(nóng)業(yè)人口為主的地區(qū)，這樣的地方通常是周圍地區(qū)的政治、經(jīng)濟、文化交流中心，即“城市”。

　　然而時至今日，中國城市的可持續(xù)發(fā)展正處于轉(zhuǎn)型的陣痛期。中國社會科學院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院《2014年中國城市競爭力藍皮書》研究結(jié)果表明，當前最亟待解決的問題是：霧霾和高房價。這兩大難題使宜居城市建設(shè)面臨嚴峻挑戰(zhàn)。

　　“由于受不了沙塵暴和干燥，4年大學結(jié)束后，我?guī)е与x的心情離開北京回到海口。18年過去了，每當聽到留在北京的同學們抱怨霧霾時，我總是慶幸自己的選擇。”畢業(yè)于中國人民大學，如今在?？趶氖伦C券研究的證券分析師林天雄說。

　　中國社會科學院楊杰博士表示，理想的城市是以人為本的宜居城市。

　　以人為本是指作為居民棲息之地的城市，是最大化確保全體市民個體創(chuàng)造和分享幸福與發(fā)展成果的出發(fā)地和落腳地。在理想的宜居城市里，市民身體健康、精神愉悅、生活幸福、素質(zhì)文明，自然環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、政府服務有良好的供給，確保大多數(shù)居民便捷、舒適地享用。

　　“我們從人口素質(zhì)、生活條件、政府投入及氣候環(huán)境四個方面共選取10個核心指標來衡量宜居城市競爭力?！睏罱芙榻B。

　　“如果說過去人們追求宜居，重在收入、就業(yè)、教育、醫(yī)療福利，那么今天格外看重自然環(huán)境、氣候條件、身體健康?？梢哉f經(jīng)歷了一個過程，也可以認為是發(fā)展的規(guī)律，最終都要回到以人為本。”海南大學教授章汝先認為。

　　其實早在2010年，?？诰吞岢鲆ㄔO(shè)“宜居、宜業(yè)、宜學、宜游”最精最美省會城市，將“宜居”放在了第一位。2012年海口落實省第六次黨代會精神時，提出要建設(shè)成“美麗風光養(yǎng)眼，良好生態(tài)養(yǎng)身，幸福感受養(yǎng)心”最佳人居地。

　　隨后，?？诘谑吸h代會明確了“四宜三養(yǎng)”的城市發(fā)展目標，城市的政治、經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)等方方面面均圍繞這個目標努力。

　　去年5月3日，美國《華爾街日報》報道：中國人如今是美國房地產(chǎn)市場的第二大海外買家，但現(xiàn)在中國人已經(jīng)逐漸從純粹的投資轉(zhuǎn)向享受，下一站中國人很有可能就近選擇珠海、?？?、臺北、香港等城市購置二套房。報道說，?？凇斑@個海南島北部的城市，在中國環(huán)境監(jiān)測總站追蹤的74個城市中空氣質(zhì)量經(jīng)常排名第一。據(jù)國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)，?？诿科椒矫椎姆績r為8700元人民幣。”

　　今年5月，《2014年中國城市競爭力藍皮書》公布?？诿兄袊鴥砂端牡?89個城市“宜居城市”第三。

　　這表明，海口已經(jīng)在全國、甚至全世界范圍內(nèi)打響了“宜居”的品牌，這個品牌的價值無與倫比。

　　空氣質(zhì)量排名讓?？诿摲f而出，風光背后是?？趯Νh(huán)境保護的不懈努力

　　跑贏與“城市病”的比賽

　　“國內(nèi)南方某著名旅游城市，數(shù)年前空氣質(zhì)量排名一直處于前十強。由于沒處理好經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的關(guān)系，這兩年不僅被淘汰出前十強，且發(fā)現(xiàn)其環(huán)境修復代價遠高于之前的經(jīng)濟收益。”?？谑协h(huán)境保護局局長陳超舉了一個例子。

　　2013年1月1日起，國家環(huán)保部采用新空氣質(zhì)量標準，每月發(fā)布京津冀、長三角、珠三角區(qū)域及直轄市、省會城市和計劃單列市等74個城市空氣質(zhì)量情況，其目的在于讓人們知情，讓城市管理者警惕，讓污染的環(huán)境得到治理，讓城市之間展開環(huán)保競爭。

　　正是這份定期排名，使?？谠谌珖?4個重點城市中脫穎而出，近兩年頻頻以正面形象亮相國內(nèi)媒體。風光的背后，是?？趯Νh(huán)境空氣質(zhì)量及自然資源保護的不懈努力。

　　低能耗控制與工業(yè)經(jīng)濟增長賽跑

　　“?？邶埲A路、海德路上的幾家工廠都不見了，是倒閉了嗎?”?？谑忻顸S芮問。

　　“海口沒有工業(yè)，當然空氣好?！?0多歲的“候鳥”李瑩蘭一直錯誤地認為。

　　事實上，?？趦H醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)就已是年產(chǎn)值超過百億元的產(chǎn)業(yè)集群，為何大多數(shù)居住在海口的人們?nèi)哉`認為，海口沒有工業(yè)?

　　?？诳乒ば啪中侣劙l(fā)言人表示，多年來，?？诒局肮I(yè)向園區(qū)集中，園區(qū)向西部轉(zhuǎn)移”的指導思想，工業(yè)布局選擇在城市西北、西南部港口、高速交通便利的地方。而海南島常年吹東南風，工業(yè)園都集中在西南，上馬的項目又都低能耗。因此，一不留意，市民們幾乎感受不到這個龐大產(chǎn)業(yè)的存在。

　　?？跊]有采暖季節(jié)，但并不意味著高枕無憂。“1996年版《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》將功能區(qū)劃分為自然保護、居住與商業(yè)、工業(yè)三類區(qū)劃，但海口將第三類工業(yè)區(qū)劃到二類區(qū)，不設(shè)三類區(qū)?！标惓硎荆@種兩類分法比全國提前10多年。進入21世紀后，海口該項標準的執(zhí)行變得更為嚴格。

　　2003年，?？谑姓l(fā)布《關(guān)于禁止燃用高污染燃料的通告》，率先全國將城市建成區(qū)劃定為禁止燃用高污染燃料區(qū)域，新建項目禁止使用煤，老企業(yè)推行“煤改氣”和“油改氣”。2005年年末，海口217家企業(yè)全部完成燃煤、燃油鍋爐改造，改燒燃氣鍋爐，連酒店都不再燒鍋爐了。

　　至此，?？诘拿簾熜臀廴镜玫礁?，空氣質(zhì)量實現(xiàn)質(zhì)的飛躍，合理的能源結(jié)構(gòu)為后來保持一流環(huán)境空氣質(zhì)量奠定了堅實的基礎(chǔ)。但凡企業(yè)進入?？冢加幸坏馈熬G色門檻”在把關(guān)。

　　?？诳乒ば啪职l(fā)言人認為，處理好工業(yè)經(jīng)濟增長與低能耗控制的關(guān)系，?？诰桶盐兆×斯I(yè)、經(jīng)濟、環(huán)保三者之間的平衡。

　　尾氣控制與機動車增長賽跑

　　與國內(nèi)城市一樣，近10年是?？跈C動車快速增長的10年。截至2013年底，?？跈C動車保有量48萬輛，汽車近40萬輛。

　　2011年，?？谂c南開大學合作開展大氣顆粒物源解析的研究，其分析和研究結(jié)果表明：機動車尾氣塵、城市揚塵是?？诖髿忸w粒物首要來源，其中春季機動車尾氣對PM2.5的貢獻率為35%;冬季機動車尾氣對PM2.5的貢獻率為29.8%。

　　“十多年前，海口滿大街跑的公交車都是私人承包的中巴車，只需路邊招招手，一個緊急剎車就把客人拽上，然后司機一腳油門，中巴車屁股冒著黑煙繼續(xù)往前沖?！笔忻耒娢姆逭f，現(xiàn)在海口的公交系統(tǒng)、設(shè)備完全不可同日而語。

　　海口對機動車尾氣的綜合整治，首先在于竭力調(diào)整公交車輛結(jié)構(gòu)，和全面改造出租汽車使用清潔能源。目前?？诠步煌ㄜ囕v中，節(jié)能與新能源占比超過了90%。

　　“我們無法制止市民買車，也不能阻止自駕游汽車?？诘菎u，但可以改善公交系統(tǒng)，科學布局交通線路，引導市民綠色出行?！焙？谑协h(huán)保局總工程師宋延巍表示。

　　修建越來越多的慢道，使騎行客成為了?？诘囊坏漓n麗風景線，“臨江不占江，靠海不霸?！钡穆览砟?，串起了?？诟魈幍淖匀簧鷳B(tài)資源，增添了市民鍛煉與休閑生活渠道，也間接控制了汽車尾氣。

　　此外，?？谶€致力于高排放機動車區(qū)域限行，發(fā)放機動車環(huán)保合格標志管理，加快推進全市民營加油站和油罐車企業(yè)油氣改造回收，嚴格新車注冊和外地轉(zhuǎn)入車輛的環(huán)保查驗等。

　　空氣質(zhì)量監(jiān)測與霧霾遠距離輸送賽跑

　　每到冬春兩季，海南島的風向有時不再從南海而來，一旦吹起北風或東北風，?？诰涂赡茉庥鰞?nèi)地霧霾遠距離輸送的威脅。

　　1997年底，?？诎才艑ｍ椯Y金，引進具有上世紀90年代先進水平的大氣質(zhì)量自動監(jiān)測系統(tǒng)TEK儀器，分別在海南大學、省人民醫(yī)院秀英留醫(yī)部、龍華路環(huán)保大樓、海南師范學院和東寨港紅樹林國家保護區(qū)(背景點)建立了由5個子站、一個中心站組成的大氣質(zhì)量自動監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，開展空氣質(zhì)量自動監(jiān)測。

　　2014年5月，?？谛陆ǔ傻氖?、桂林洋兩個環(huán)境空氣自動監(jiān)測站順利通過驗收，并被納為省空氣質(zhì)量控制點位。至此，海口已建成7個環(huán)境空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站，其中國控點位5個，省控點位2個，環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測預警體系進一步完善。

　　一方面，?？趯崟r發(fā)布空氣質(zhì)量監(jiān)測信息，滿足公眾對環(huán)境知情權(quán);另一方面，環(huán)保、氣象部門就此展開空氣質(zhì)量預報研究合作。

　　“優(yōu)質(zhì)的空氣質(zhì)量從數(shù)據(jù)上反映給公眾，同時也是?？谝司拥男麄鞴ぞ??！彼窝游≌J為。

　　2011年，與南開大學聯(lián)合開展海口市大氣顆粒物源解析研究;2012年，與上海環(huán)境科學研究院聯(lián)合開展環(huán)境空氣質(zhì)量PM2.5一級優(yōu)達標對策研究;2013年，組織開展?？谑卸趸统粞跷廴緺顩r調(diào)查與分析……?？诓粷M足天賜稟賦，用科學的態(tài)度精心保護環(huán)境與空氣質(zhì)量。

　　宜居品牌如何擦亮

　　從生態(tài)文化旅游發(fā)力

　　為宜居城市錦上添花

　　“宜居”如同推開了?？诘囊簧却?，讓人們換了角度發(fā)現(xiàn)其價值。正處發(fā)展關(guān)鍵期的?？?，“宜居”之后要追求“宜業(yè)、宜學、宜游”，臻達“養(yǎng)眼、養(yǎng)身、養(yǎng)心”境界。借力“宜居”品牌，?？谙乱徊皆趺醋?

　　“對?？诙?，這是一個大好機會，利用‘宜居’做品牌，實現(xiàn)現(xiàn)代服務業(yè)的轉(zhuǎn)型升級?！焙Ｄ鲜÷糜螀f(xié)會秘書長王健生認為，圍繞“宜居”建設(shè)城市，可能進一步改變?？诘陌l(fā)展方式和生活方式。

　　盤活?？谝司淤Y源

　　“城市宜居性就是城市規(guī)劃和建設(shè)的本源?！焙？谑幸?guī)劃局總工程師林尤干認為。

　　《?？谑锌傮w規(guī)劃(2005-2020)》對?？诙ㄎ弧盁釒Шu旅游度假勝地和宜居城市、南海海洋生態(tài)產(chǎn)業(yè)基地和國家歷史文化名城”，“宜居”二字赫然在列。

　　經(jīng)過本世紀以來的快速發(fā)展，?？谥鞒菂^(qū)規(guī)模已經(jīng)擴大不止一倍。從今天的國土空間上看，?？诔鞘斜?、西面朝大海，由南至東分布有火山口地質(zhì)公園、森林公園、濕地公園、紅樹林保護區(qū)等，生態(tài)資源一流。多中心組團，共同呵護城市。

　　從?？诘奈寮壋擎?zhèn)化體系規(guī)劃看，主城區(qū)-衛(wèi)星城-生態(tài)樂居小鎮(zhèn)-新型農(nóng)村社區(qū)-美麗村莊，科學布局。作為全市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的試點鎮(zhèn)，演豐樂居小鎮(zhèn)已初具雛形。

　　生態(tài)是宜居海口的最大資源。南部，16.5公里生態(tài)綠帶夾在椰海大道與繞城高速公路之間，石漠荒山變成了濕地公園和高端旅游目的地;東部，紅樹林濕地系統(tǒng)的生態(tài)紅線范圍由5萬畝擴至12萬畝，用立法的方式將其保護;城市管理尤其重視水體面積、河道寬度、綠帶寬度、山體禁建線。

　　歷史文化是海口的根。騎樓老街歷史文化街區(qū)的活化保護、火山古村落的修舊如舊，?？诘某鞘邪l(fā)展給人們留下了關(guān)于歷史和鄉(xiāng)愁的集體記憶。

　　宜游又宜居是旅游的升級版。?？诮枇Α皽厝０丁?、“火山奇觀”和“海上森林”三大旅游資源發(fā)展旅游，既滿足了游客的需求，也為打造環(huán)境優(yōu)美、經(jīng)濟繁榮、生活舒適、社會和諧的宜居城市錦上添花。

　　人民幸福家園的終極追求

　　有關(guān)專家研究指出，國外宜居城市的建設(shè)注重生態(tài)環(huán)境的保護，認為宜居城市追求的不僅是當前城市居民生活質(zhì)量的高低，更重視城市的可持續(xù)發(fā)展?jié)摿?對生活舒適性的愿望也很強烈;重視居民參與城市發(fā)展的決策，反映了社會的文明程度高低;關(guān)注鄰里關(guān)系、和諧的人際關(guān)系和包容性等人文文化方面。

　　省委常委、?？谑形瘯涥愞o認為，“宜居、宜業(yè)、宜學、宜游”是一個品位城市的魅力所在，它注重城市綜合質(zhì)量，注重城市文化品格，凸顯了“把?？诮ㄔO(shè)成人民幸福家園”的終極追求。

　　分析?？凇八囊恕?，“宜居”龍頭帶出的是就業(yè)、教育、旅游，即民生內(nèi)涵與產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。這與2005年被英國《經(jīng)濟學家》宜居城市評比排名中名列前茅的溫哥華、維也納、新加坡和西雅圖四個城市不謀而合。

　　海口市委宣傳部常務副部長廖小平認為，“宜居海口未來方向是，立足本土、保護歷史文化遺存，發(fā)展新時期城市特色文化，為人居環(huán)境注入個性化的精神內(nèi)涵。有文化內(nèi)涵的城市才具有吸引力，才能讓人流連忘返。”

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