云南魯?shù)乩娬鹃l門突然被沖走 總投資219億元

????????入夏，金沙江的汛期即將來臨，云南魯?shù)乩娬舅畮祜L(fēng)平浪靜。

????????不平靜的是，水電站所有股東代表的內(nèi)心。2014年4月3日，作為業(yè)主方的魯?shù)乩菊匍_股東會，其中一項重要要求是：“繼續(xù)按計劃有序完成臨時生態(tài)放水孔后續(xù)封堵工作，合理安排水庫蓄水，做好恢復(fù)發(fā)電各項準備工作，力爭機組早日恢復(fù)發(fā)電?！?/p>

????????魯?shù)乩娬荆瑱M跨云南永勝和賓川縣地界，是金沙江中游河段規(guī)劃8個梯級電站中的第7級，本計劃去年正式投產(chǎn)，但是因為大壩的閘門突然不給力而推遲—— 一年以前的6月29日，電站閘門被沖走，只能重新?lián)屝藓托钏?/p>

????????一座座高高的大壩，將奔騰的金沙江截流成一座座巨型水庫。因環(huán)評未通過，該電站曾在2009年6月就進入主體工程施工，被環(huán)保部叫停。

????????閘門突然被沖走：

????????施工方設(shè)計方各執(zhí)一詞

????????從昆明乘車，6個小時的顛簸之后，汽車跨過金沙江即將進入永勝境內(nèi)時，遠遠望去，可見魯?shù)乩娬舅畮鞕C器轟隆，眾多工人一片繁忙的景象。

????????魯?shù)乩娬臼菄摇拔麟姈|送”戰(zhàn)略電源點和云南省“十二五”重大建設(shè)項目之一。根據(jù)設(shè)計報告，電站總投資219.5億元，總裝機容量216萬千瓦，平均年發(fā)電量99.57億千瓦時。同時兼有水土保持、航運和旅游等綜合利用功能。

????????該電站由云南華電魯?shù)乩娪邢薰矩撠?zé)開發(fā)建設(shè)，其實它真正的業(yè)主是——華電集團。2006年開始籌建，2009年1月實現(xiàn)大江截流。 2013年7月，通過72小時試運行，成功并網(wǎng)發(fā)電，轉(zhuǎn)入商業(yè)運行。

????????然而，遺憾的是，今年3月，一位外地記者從大理前往攀枝花途經(jīng)永勝縣時，發(fā)現(xiàn)魯?shù)乩娬舅畮鞄烊輲缀鯙榱恪灰娊鹕辰倭康乃従徚鬟M魯?shù)乩畮?，再從水庫最底部蜿蜒流出。被水淹沒后的淤泥，由于水庫被放干后，地表龜裂，形成一道道“梯田”。前來采挖沙石的人們開著挖掘機、裝載機以及大貨車在金沙江邊忙碌著——兩岸的移民安置房還在緊張施工，需要大量砂石料。

????????該電站從2013年就下閘蓄水發(fā)電，為什么又把水庫里的水全部放掉呢？

????????原來，“電站下閘蓄水后，大壩的其中一道閘門出現(xiàn)問題而被水沖走?！碑?dāng)?shù)匾幻槿耸扛嬖V《中國企業(yè)報》記者，隨著“嘭”的一聲巨響，積蓄已久的江水奔流而去。

????????“事情發(fā)生當(dāng)天，無論業(yè)主方、施工方、監(jiān)理方還是設(shè)計方都很著急。為了弄清大壩到底發(fā)生了什么問題，有關(guān)方面還計劃從外地請最優(yōu)秀的潛水員潛入水庫底部查看，但又擔(dān)心潛水員被漩渦的巨大引力卷入水庫漏洞而造成傷亡事故而作罷。”

????????該知情人士還說，施工方還從貴州買來幾只重達百十噸的大鐵球，準備用吊裝機械放入水庫底部，借住漩渦吸引力的作用將鐵球吸入漏洞起到封堵作用?！按箬F球買回后，在大壩上堆放了很長時間，一直沒有使用。因為有人提出質(zhì)疑：大鐵球會不會被漩渦吸入大壩漏洞？萬一被吸入后，既發(fā)揮不了封堵的作用，又卡死在漏洞里，進退兩難?！?/p>

????????在永勝縣當(dāng)?shù)兀€有一種說法是：由于魯?shù)乩娬敬髩纬霈F(xiàn)嚴重問題，施工方、設(shè)計方互相推卸責(zé)任，施工方認為是設(shè)計方設(shè)計缺陷導(dǎo)致的，設(shè)計方認為是施工方未按設(shè)計要求施工。

????????對此，記者聯(lián)系主管方云南金沙江中游水電開發(fā)有限公司一位負責(zé)人時，對方反問：“都是去年的事了，你們了解這個干啥？”

????????但可以肯定的是，2014年4月3日，云南華電魯?shù)乩娪邢薰竟蓶|會議上，專門出具了魯?shù)乩娬九R時生態(tài)放水孔閘門破壞問題及封堵處理情況的報告，讓與會者討論。

????????云南金沙江中游開發(fā)有限公司官網(wǎng)顯示，該公司注冊資本金為3億元，主要負責(zé)金沙江中游流域的規(guī)劃、電站投資建設(shè)和經(jīng)營等。由中國華電集團、華能瀾滄江水電有限公司、中國大唐集團、漢能控股集團和云南省能源投資集團按33%：23%：23%：11%：10%的股比。

????????“魯?shù)乩娬景l(fā)生生態(tài)放水孔異常過流事件，泄流最大流量超過我們設(shè)計值的三倍”，對于閘門被沖走，網(wǎng)上一份關(guān)于設(shè)計方西北勘測設(shè)計研究院負責(zé)人在2014年干部大會上的講話似乎得到印證。他說，事情發(fā)生后，對大壩安全復(fù)核并且制定封堵處理方案?！罢麄€處理方案實施順利，表明我們的整體設(shè)計、制訂的方案是科學(xué)與合理的。這次處理方案的實施在水電史上是極為罕見的，整個過程沒有發(fā)生任何問題”。

????????精心論證失效：

????????勘察設(shè)計的木桶效應(yīng)

????????在事故發(fā)生前的2012年11月10日，受魯?shù)乩镜奈?，中國水利水電建設(shè)工程咨詢公司召開下閘蓄水規(guī)劃專題報告咨詢會議，認為下閘蓄水基本可行。

????????2013年4月30日上午，隨著一聲令下，由水電八局為主建方的魯?shù)乩娬景雌趯崿F(xiàn)導(dǎo)流洞下閘封堵。

????????公開資料顯示，中國水利規(guī)劃總院組織了蓄水驗收專家組，于去年4月和6月兩次前往現(xiàn)場檢查，并就工程建設(shè)、設(shè)計、下閘蓄水方案等所具備的條件進行了評審，形成了驗收意見。

????????2013年6月17日，華電魯?shù)乩娬竟こ绦钏炇諘h在昆明召開，驗收委員會認為魯?shù)乩娬竟こ叹邆涞卓紫麻l蓄水條件，同意6月下旬工程下閘蓄水。

????????“魯?shù)乩娬镜乃?，一部分來自雪山上的融冰?月開始冰消雪融，水就慢慢來了。如果不搶在6月汛期到來之前完成圍堰截流，電站建設(shè)就要再等一年。這一年的貸款利息又是多少？”當(dāng)時有關(guān)人士如此認為。

????????去年7月21日，該電站36萬千瓦首臺機組通過試運行，成功并網(wǎng)發(fā)電，轉(zhuǎn)入商業(yè)運行。接下來的5個月里，2號機組和3號機組順利通過72小時帶負荷試運行，正式并網(wǎng)發(fā)電。

????????然而，一系列的精心論證，并沒有阻止閘門被水沖走的現(xiàn)實。

????????“我們每年的勘察設(shè)計建設(shè)管理項目多達幾百項，是否每一個項目都能做到完美無缺呢？要特別注意木桶效應(yīng)。”疑似西北勘測設(shè)計研究院的內(nèi)部講話中提到：一個存在瑕疵的勘察設(shè)計成果，是不可能為投資者帶來好的建設(shè)工程的。一個真正好的設(shè)計產(chǎn)品不應(yīng)該僅僅是在圖紙上體現(xiàn)，更應(yīng)該可以落地，可以為其他工作環(huán)節(jié)提供更多價值。

????????西北勘測設(shè)計研究院成立于1950年，為水電資源及新能源開發(fā)提供全方位綜合性技術(shù)服務(wù)。2013年全院實現(xiàn)營業(yè)收入約27.3億元，較2012年增長9.4%。實現(xiàn)利潤總額約2億元，較2012年的3.68億元下降了1.68億元，未完成集團的30億收入及4.2億的利潤目標。

????????大約損失6億元：

????????問責(zé)徹查尚未啟動

????????其實，水庫放干之后，魯?shù)乩娬救_機組全部“休息”，到底造成多少損失？一位知情人士告訴《中國企業(yè)報》記者：“直接損失主要有兩部分：一是閘門的直接損失大約至少1億元，第二是和電網(wǎng)公司簽有輸電協(xié)議的違約賠償?！?/p>

????????“至于間接損失并不難算”，該人士告訴《中國企業(yè)報》記者，根據(jù)公開資料顯示，該電站第一、二臺機組總發(fā)電量為72萬千瓦(第三臺機組發(fā)電量沒有公布)，如果僅以第一、二臺機組發(fā)電來算，該電站每小時發(fā)電72萬千瓦，一天的發(fā)電量為1728萬度。如果把第三臺機組發(fā)電所得拋開，以每度電1角錢計算，電站每天損失將達到170余萬元，300天的損失大約5億元左右。

????????該人士還透露，位于金沙江邊的一家糖廠，其搬遷之后，本來打算在水庫蓄水后，就利用水庫的水作為生產(chǎn)用水。殊不知，其搬遷之后，水庫被放干了，榨糖季節(jié)剛剛來臨，糖廠老板心急如焚，多次找到魯?shù)乩婇_發(fā)公司理論，魯?shù)乩婇_發(fā)公司給了糖廠一筆賠償金，讓糖廠自己打井取水作為生產(chǎn)用水。

????????4月3日的魯?shù)乩竟蓶|會議上，還討論了兩份重要文件：2013年經(jīng)營情況及2014年經(jīng)營目標的議案，以及2013年財務(wù)決算及審計情況和2014年財務(wù)預(yù)算的議案。

????????會議還要求，抓好工程建設(shè)收尾工作，確保尾工工程質(zhì)量，加快工程驗收及完工結(jié)算進程，同時合理進行生產(chǎn)經(jīng)營工作安排，機組恢復(fù)發(fā)電及后續(xù)機組投產(chǎn)時序安排，提高生產(chǎn)經(jīng)營管理水平。

????????具體的經(jīng)營情況，5月3日，記者聯(lián)系金中公司采訪，而被告知“沒有計算過”。

????????采訪中，一種說法是，由于出現(xiàn)閘門意外問題，給云南省及業(yè)主方蒙受重大經(jīng)濟損失，設(shè)計方和施工方二三十人已被有關(guān)部門控制。但金中公司對此的表態(tài)耐人尋味，一位負責(zé)人反問記者“你聽誰說的”？

????????北京在明律師事務(wù)所律師楊在明在接受記者采訪時說，國家投資上百億工程，出現(xiàn)如此鬧劇，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)高度警醒，必須啟動工程質(zhì)量問責(zé)進行徹查。

????????“從理論上說，當(dāng)?shù)卣块T有責(zé)任對公共工程質(zhì)量提起問責(zé)。然而眾所周知，公共管理部門通常既是一項公共工程的投資者，又是工程質(zhì)量驗收的鑒定方，一個人既當(dāng)原告又當(dāng)被告，何異于自己抽自己嘴巴？” 楊在明表示。

????????未批先建：

????????曾被環(huán)保部叫停

????????《中國企業(yè)報》記者獲悉，目前，魯?shù)乩娬竟こ桃鸦揪邆淙嫱懂a(chǎn)發(fā)電條件。遺憾的是這個條件推遲了將近一年。

????????金沙江魯?shù)乩娬?007年2月土建工程開始動工，該項目未經(jīng)環(huán)評審批已于2009年1月截流，對金沙江中游生態(tài)影響較大。

????????2008年，當(dāng)?shù)赝蝗辉庥鰪娊涤?，還引發(fā)了魯?shù)乩娬竟さ刈蟀兜聂數(shù)乩灏l(fā)生泥石流災(zāi)害。泥石流造成8人遇難，1人失蹤。

????????環(huán)保部則認為，金沙江中游河段的水電梯級開發(fā)的環(huán)評還需要深入研究，尤其是流域沿途的魚類和水生生態(tài)問題要統(tǒng)籌考慮。

????????于是責(zé)令該項目停止主壩建設(shè)。停工的理由，一是主壩修建違反程序，未批先建；二是整個流域規(guī)劃還待重新論證。

????????“原來金沙江流域的規(guī)劃是按照1990年的《長江流域規(guī)劃》而規(guī)劃，上世紀50年代，云南在有關(guān)專家的幫助下，對金沙江中游的地質(zhì)、水文情況進行勘探，并做出了初步的中游水電開發(fā)規(guī)劃”。有關(guān)人士告訴記者：“但因為沒有錢，金沙江干流的開發(fā)一直閑置。”

????????有關(guān)人士認為，在環(huán)保和移民兩個主題越來越嚴格的夾擊下，水電價格和建站成本成為一對越來越尖銳的矛盾，在金沙江中游的開發(fā)過程中極端地表現(xiàn)出來。水力資源集中的中西部地區(qū)，當(dāng)?shù)亟?jīng)濟決定了它的籌資能力很弱，最終發(fā)達地區(qū)大辦火電，而中西部地區(qū)也把重心放在了火電上。

????????爭議不斷的，其實除了是否影響云南的景觀和環(huán)境，另一個爭議焦點就是居住在沿江深山峽谷地帶的貧困的原住民們可能因為被剝奪生存資源而“二次受害”。

????????金沙江流域地處青藏高原過渡地帶，中下游地帶則是地質(zhì)活動的活躍區(qū)，很多電站分別位于安寧河斷裂帶和綠葉江斷裂帶，均為地震多發(fā)區(qū)。

????????其實，金沙江的第一次大規(guī)模探索自上世紀50年代便開始了。支流小水電的遍地開花，讓干流的水電開發(fā)非常被動。

????????到了2012年2月，魯?shù)乩娬静疟粐野l(fā)展改革委核準。