專家解讀日本解禁集體自衛(wèi)權(quán) 或與菲越“結(jié)盟”

　　1日，日本首相官邸前，日本民眾舉行抗議活動，反對解禁集體自衛(wèi)權(quán)。

　　日本政府1日下午召開臨時內(nèi)閣會議，通過了修改憲法解釋、解禁集體自衛(wèi)權(quán)的內(nèi)閣決議案，這意味著日本戰(zhàn)后以專守防衛(wèi)為主的安保政策將發(fā)生重大變化。同日，中國外交部發(fā)言人洪磊敦促日方慎重處理有關(guān)問題，不得損害中國的主權(quán)和安全利益。

　　放寬“武力行使條件”

　　當天通過的內(nèi)閣決議案推翻了日本歷屆內(nèi)閣遵守的“自衛(wèi)權(quán)發(fā)動三條件”，提出了新的“武力行使三條件”：一、日本遭到武力攻擊，或與日本關(guān)系密切國家遭到武力攻擊，威脅到日本的存亡，從根本上對日本國民生命構(gòu)成明確危險；二、沒有其他適當手段可以排除上述攻擊；三、武力行使限于“必要最小限度”。決議案稱，在同時滿足上述三個條件的情況下，允許日本作為“自衛(wèi)”手段行使武力。

　　這份決議案還將允許自衛(wèi)隊在“非戰(zhàn)斗現(xiàn)場”對其他國家軍事行動進行后方支援，并要求簡化出動自衛(wèi)隊的手續(xù)。決議案同時規(guī)定，在出動自衛(wèi)隊前會事先征求國會同意。

　　系列軍事法律將修改

　　日本政府稱，決議案的通過并不意味著日本自衛(wèi)隊可以馬上行使集體自衛(wèi)權(quán)。日本政府還需要對《自衛(wèi)隊法》《周邊事態(tài)法》等相關(guān)法律進行修改，相關(guān)法律將在今年10月舉行的臨時國會進行審議。對于安倍政府解禁集體自衛(wèi)權(quán)的行為，日本各地近來接連爆發(fā)示威游行，要求首相安倍晉三下臺，反對破壞和平憲法。

　　“前所未有”軍事舉措

　　針對日本政府通過有關(guān)解禁集體自衛(wèi)權(quán)的內(nèi)閣決議案，外交部發(fā)言人洪磊1日在例行記者會上表示，由于歷史原因，日本在軍事安全領(lǐng)域的政策動向歷來受到亞洲鄰國和國際社會的高度關(guān)注。一段時間以來，日本執(zhí)政當局一方面在歷史問題上頻頻制造事端；一方面在軍事安全領(lǐng)域采取前所未有的舉措，使日本軍事安全政策出現(xiàn)重大變化。人們不能不質(zhì)疑日本是否要改變戰(zhàn)后長期堅持的和平發(fā)展道路。

　　洪磊表示，日本的國家發(fā)展走向歸根結(jié)底應(yīng)由廣大日本人民來決定。中方反對日方蓄意制造所謂“中國威脅”來推進國內(nèi)政治議程。中方敦促日方切實尊重亞洲鄰國的正當安全關(guān)切，慎重處理有關(guān)問題，不得損害中國的主權(quán)和安全利益，不要損害地區(qū)和平穩(wěn)定。

　　■ 解讀

　　“集體自衛(wèi)權(quán)”解禁意味著什么

　　1 自衛(wèi)隊成為“軍隊”

　　分析認為，解禁集體自衛(wèi)權(quán)意味著日本將發(fā)展軍事力量、參加海外軍事行動，今后一旦日本主動使用武力，“自衛(wèi)隊”將實際上成為軍隊。

　　軍事科學院外國軍事部研究員袁楊說，解禁集體自衛(wèi)權(quán)對日本戰(zhàn)后軍事力量發(fā)展有跨時代意義，意味著日本能夠以“關(guān)系密切”、“友好”的國家遭受攻擊為名義，主動參與一些軍事行動。比如日本可以幫美國“反擊”第三方的“進攻”。解禁集體自衛(wèi)權(quán)可以使日本發(fā)展軍事力量擺脫諸多限制。袁楊說，以前，自衛(wèi)隊武器裝備發(fā)展受到一些具體限制，比如不能有進攻性武器，導(dǎo)彈射程較短。解禁集體自衛(wèi)權(quán)后，“日本軍事力量可能會慢慢有所發(fā)展”。

　　2 中日沖突可能性增加

　　袁楊認為，日本解禁集體自衛(wèi)權(quán)的大背景之一是中日矛盾，中國經(jīng)濟快速發(fā)展、軍事力量強大，客觀上對日本可能起到一定的刺激作用。日本認為需要對中國極力遏制，解禁集體自衛(wèi)權(quán)也包含這一目的。

　　袁楊分析，日方措辭稱“關(guān)系密切”的國家，而不只是“盟國”受攻擊，比如，日本周邊兩個國家發(fā)生武裝沖突，如果日本認為其中一個國家與日本“關(guān)系密切”，這場沖突事關(guān)日本國家利益，那就可能出手幫助這個國家，即便這個國家不是盟國。日本執(zhí)政的自民黨干事長石破茂去年宣稱，如果菲律賓、越南等國家受攻擊、會打破區(qū)域均勢，日本可以使用武力介入和干預(yù)。

　　“這就埋下一個伏筆，”袁楊說，“以后中日之間沖突的可能性就增大了”。中日之間除了釣魚島、東海等現(xiàn)實利益的沖突外，由第三方因素而發(fā)生沖突的潛在危險會上升?！?據(jù)新華社電

　　3 日本可能與菲越“結(jié)盟”

　　解禁集體自衛(wèi)權(quán)直接關(guān)系自衛(wèi)隊今后發(fā)展，清華大學國際關(guān)系學院副院長劉江永認為，這將讓日本在沒有受到直接武力攻擊的情況下在海外行使武力。

　　劉江永說，今后日本有可能進一步改變?nèi)毡緫?zhàn)后一些法律，可能修改美日防衛(wèi)指針，安倍內(nèi)閣的系列舉措導(dǎo)致日本在國際社會使用武力的危險性增大。劉江永指出，日本可能強化與美國軍事合作，并與其認為“戰(zhàn)略重要”的國家聯(lián)手。在東北亞地區(qū)，日本是孤立的，改變這種局面的方法就是拉攏一些東南亞國家，如菲律賓等，以在南海制約中國，“解禁集體自衛(wèi)權(quán)后，日本可能會參與到海外武力行動中。安倍還可能與北約合作，進一步突破和平憲法制約。”

　　外交學院教授周永生也認為，解禁集體自衛(wèi)權(quán)產(chǎn)生的“最嚴重后果”可能是日本與一些國家結(jié)成軍事同盟，如菲律賓和越南，日本可以給予這些國家軍事支持。另外，解禁就是為了架空和平憲法，給日本軍力松綁，得以干涉朝鮮半島和南海事務(wù)，“而美國對日本這一行為是支持的，因為要在戰(zhàn)略上‘遏制’中國”。新京報記者 王曉楓