多省階梯氣價調(diào)整提上日程 上海居民氣價擬漲兩成

　　7月3日，《經(jīng)濟參考報(微博)》記者從上海市發(fā)改委獲悉，繼2008年后，上海擬再次對居民管道燃氣價格進行調(diào)整，從現(xiàn)行的每立方米2 .5元上漲20.8%至3.02元，階梯氣價將同步實施。

　　繼今年3月21日國家發(fā)改委發(fā)布《階梯氣價指導(dǎo)意見》以來，近期浙江、山東等多省紛紛將本省階梯氣價調(diào)整提上議事日程，出臺具體實施的指導(dǎo)意見，省內(nèi)各市方案制定也已啟動。業(yè)內(nèi)人士認為，在嚴(yán)格實施階梯氣價的同時，還要完善門站價格的定價機制，這樣才能實現(xiàn)天然氣全產(chǎn)業(yè)鏈的市場化定價。在資源日益緊缺的情況下，價格上漲不可避免，而這將利好燃氣企業(yè)，并由此傳導(dǎo)至整個產(chǎn)業(yè)鏈。

　　據(jù)上海市發(fā)改委介紹，2008年上海建立居民用戶燃氣價格上下游聯(lián)動機制，但由于世博會等因素影響，該機制未啟動，居民燃氣銷售價格也未調(diào)整。但是，受氣源結(jié)構(gòu)和氣價變化影響，目前上海市居民天然氣綜合門站價相比上一輪調(diào)價時對應(yīng)的門站價格漲幅已達37%。同時，人工煤氣制氣原材料成本的漲幅也已超過8%，這使得上海燃氣(集團)有限公司(下稱“上海燃氣”)近三年連續(xù)虧損，其中2013年主營業(yè)務(wù)利潤虧損9.07億元。

　　為此，根據(jù)國家天然氣改革和推行居民生活用氣階梯價格制度的要求，上海市計劃在7月18日就居民管道燃氣價格召開聽證會。根據(jù)聽證方案，上海本市居民天然氣價格擬每立方米上調(diào)0.52元，即從現(xiàn)行每立方米2.5元調(diào)整為3.02元，調(diào)整幅度約為20.8%。按照上海市80%天然氣居民用戶月平均用氣量不超過約24立方米測算，每戶每月增加支出不超過約12.5元。

　　居民人工煤氣方面，價格擬每立方米上調(diào)0.06元，即從現(xiàn)行每立方米1 .25元提高到1 .31元，調(diào)整幅度約為4.8%。按照上海市人工煤氣居民用戶月平均用氣量38立方米測算，每戶每月增加支出約2元左右。

　　在調(diào)整價格的基礎(chǔ)上，上海市擬同步實施居民天然氣階梯氣價，目前有兩個方案，都是以年度為計價周期，三檔戶年用氣量分別為0至290(含)立方米，290至500(含)立方米和500立方米以上。不同的是第一個方案的各檔氣價的比價關(guān)系為1：1.2：1.5，即3.02元/立方米、3.62元/立方米和4.53元/立方米，而第二個方案考慮到上海居民用氣各檔氣價的比價關(guān)系為1：1.1：1.4，即3 .02元/立方米、3.32元/立方米和4.23元/立方米。

　　將階梯氣價調(diào)整列上議事日程的并不止上海。7月2日，山東物價局發(fā)布健全居民生活用氣階梯價格制度的通知，要求各市2015年底前山東所有設(shè)區(qū)城市均應(yīng)建立起居民生活用氣階梯價格制度。各市要將形成的實施方案及時與省物價局溝通，每半年向省物價局報送一次本市推進居民階梯氣價制度工作進展情況。據(jù)了解，淄博將于今年8月1日實行階梯氣價，而濟南等市也已在調(diào)研制定具體方案。浙江在5月初出臺了居民生活用氣階梯價格的指導(dǎo)意見，在國家指導(dǎo)意見基礎(chǔ)上，明確原則上以年為計價周期。而四川也正在制定居民階梯氣價實施細則，成都有望在年內(nèi)實施。

　　“嚴(yán)格來講，階梯價格就是一種漲價的調(diào)價方案，從目前我國天然氣供需的緊張情況來看，今后不會出現(xiàn)便宜下來的情況。”國家發(fā)改委能源研究所原所長周大地曾表示。

　　卓創(chuàng)資訊分析師李祾譞認為，從2010年國家發(fā)改委調(diào)整居民用氣門站價格和2013年7月調(diào)整非居民用氣門站價格中，上游的生產(chǎn)企業(yè)已經(jīng)開始獲益。這次階梯氣價所提高的終端價格的主要獲益方是地方燃氣公司。

　　事實上，階梯氣價調(diào)整只是整個天然氣價格改革的一部分。中宇資訊燃氣分析師李鳳燕認為，我國天然氣定價機制長期以來采取行政定價為主的成本加成法，無法反映資源的稀缺性也不能合理配置資源。我國民用氣需求較少，民用氣價格一直低于工業(yè)用氣價格，各地存在嚴(yán)重的交叉用氣現(xiàn)象。所以，只有完善門站價格的定價機制并嚴(yán)格實施階梯氣價，才能實現(xiàn)天然氣全產(chǎn)業(yè)鏈的市場化定價。

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