工商總局突襲微軟反壟斷 業(yè)內(nèi)稱(chēng)時(shí)點(diǎn)值得注意

　　工商總局突襲微軟反壟斷

　　國(guó)家工商行政管理總局29日向媒體確認(rèn)，28日近百名工商執(zhí)法人員對(duì)微軟公司的四個(gè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行了反壟斷突擊檢查。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，在全球信息化逐步發(fā)展的背景下，包括IBM、高通、微軟在內(nèi)的外資公司面臨調(diào)查的風(fēng)險(xiǎn)正在上升。

　　而長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，如果此次對(duì)微軟的調(diào)查成立，會(huì)進(jìn)一步削弱國(guó)外廠(chǎng)商的市場(chǎng)地位，給國(guó)產(chǎn)操作系統(tǒng)乃至整個(gè)計(jì)算機(jī)行業(yè)發(fā)展帶來(lái)機(jī)遇。

　　目前，我國(guó)金融、電信、能源、民航等關(guān)鍵領(lǐng)域信息系統(tǒng)均由國(guó)外信息設(shè)備廠(chǎng)商占主導(dǎo)。自斯諾登事件之后，市場(chǎng)已經(jīng)對(duì)國(guó)外IT企業(yè)產(chǎn)生信任危機(jī)。信息安全問(wèn)題得到空前重視。

　　工信部已明確，將繼續(xù)加大力度支持國(guó)產(chǎn)操作系統(tǒng)的研發(fā)和應(yīng)用，并希望用戶(hù)使用國(guó)產(chǎn)操作系統(tǒng)。在此背景下，國(guó)產(chǎn)化操作系統(tǒng)、設(shè)備將受到前所未有的重視。

　　⊙記者 龐瑞

　　29日下午，國(guó)家工商總局官方網(wǎng)站公布消息，證實(shí)于28日對(duì)微軟[微博]公司進(jìn)行了反壟斷突擊檢查。

　　據(jù)披露，7月28日，國(guó)家工商總局組織由北京、上海、廣東、四川、福建、湖北、江蘇、重慶、河北等9省市近百名工商執(zhí)法人員對(duì)微軟公司在中國(guó)大陸的四個(gè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，即微軟(中國(guó))有限公司以及上海、廣州、成都的分公司同時(shí)進(jìn)行反壟斷突擊檢查。

　　“微軟此前早已被企業(yè)舉報(bào)，被檢查并不意外?！币幻麡I(yè)內(nèi)人士對(duì)記者談到，“值得注意的倒是這次檢查的時(shí)點(diǎn)?！?/strong>

　　其實(shí)，早在2013年6月，就有企業(yè)舉報(bào)“微軟公司存在對(duì)其Windows操作系統(tǒng)和Office辦公軟件相關(guān)信息沒(méi)有完全公開(kāi)造成的兼容性問(wèn)題、搭售、文件驗(yàn)證等問(wèn)題”，而經(jīng)過(guò)前期約談等溝通程序，工商總局最終認(rèn)定“前期核查不能消除微軟公司上述行為具有反競(jìng)爭(zhēng)性的嫌疑”，并且“已對(duì)微軟公司涉嫌壟斷行為立案調(diào)查”。

　　“從公告看，調(diào)查針對(duì)的是微軟涉嫌違反《反壟斷法》第十七條第四、五項(xiàng)的規(guī)定?！闭憬澇搪蓭熓聞?wù)所主任程學(xué)林對(duì)上證報(bào)記者說(shuō)，“涉及濫用市場(chǎng)支配地位、限定交易相對(duì)人只能與其進(jìn)行交易和無(wú)正當(dāng)理由搭售商品、排斥其他辦公寫(xiě)作軟件、損害消費(fèi)者利益等壟斷行為。”

　　消息顯示，被檢查人員包括微軟公司副總裁、公司高級(jí)管理人員以及市場(chǎng)、財(cái)務(wù)等部門(mén)相關(guān)人員。工商執(zhí)法人員復(fù)制了微軟公司部分合同和財(cái)務(wù)報(bào)表，提取了電腦、服務(wù)器中儲(chǔ)存的內(nèi)部溝通文件、郵件等大量電子數(shù)據(jù)，查封扣押了2部工作電腦。

　　“調(diào)查在2013年就已展開(kāi)，到現(xiàn)在正式立案，并在多個(gè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所采取了查扣等執(zhí)法手段?！?程學(xué)林說(shuō)，這表明工商總局已基本確認(rèn)了其壟斷的性質(zhì)。

　　事實(shí)上，微軟的操作系統(tǒng)在全球PC市場(chǎng)仍然占絕對(duì)壟斷地位，而在歐美等國(guó)也相繼遭遇過(guò)反壟斷調(diào)查。媒體報(bào)道顯示，2004年8月，美國(guó)加州多個(gè)城市政府聯(lián)合對(duì)微軟公司提出起訴，控告其“濫用在個(gè)人電腦操作系統(tǒng)領(lǐng)域的壟斷地位，對(duì)商品制定不合理的價(jià)格”；2004年12月，歐洲法院勒令微軟“剝離視窗操作系統(tǒng)中捆綁的媒體播放器軟件”、“向競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手開(kāi)放一些軟件的源代碼”。

　　“這次反壟斷調(diào)查的意義，不在于最終如何處罰、罰款多少，”互聯(lián)網(wǎng)實(shí)驗(yàn)室創(chuàng)始人、浙江傳媒學(xué)院互聯(lián)網(wǎng)與社會(huì)研究中心主任方興東[微博]對(duì)上證報(bào)記者說(shuō)，“而在于讓微軟從此敬畏《反壟斷法》，開(kāi)始認(rèn)真約束自己的行為?！?/p>

　　“微軟對(duì)于反壟斷訴訟絕對(duì)經(jīng)驗(yàn)豐富，”一名業(yè)內(nèi)人士評(píng)論，“他會(huì)很聰明地根據(jù)各個(gè)國(guó)家實(shí)際執(zhí)行的情況選擇自己的行為尺度?！贝饲坝信u(píng)認(rèn)為，微軟在中國(guó)市場(chǎng)的行為早已逾矩，但因其在業(yè)內(nèi)的重要地位而使眾多企業(yè)對(duì)此辦法不多?！伴L(zhǎng)期以來(lái)，微軟中國(guó)的收入主要來(lái)源于打盜版形式高價(jià)強(qiáng)行銷(xiāo)售，這是越位充當(dāng)執(zhí)法者角色?！狈脚d東說(shuō)。

　　據(jù)了解，反壟斷案件調(diào)查與處理過(guò)程通常曠日持久，而根據(jù)中國(guó)《反壟斷法》第四十五條規(guī)條和國(guó)際慣例，微軟可以承諾改變、尋求和解。“微軟是個(gè)硬漢，會(huì)把行政調(diào)處和司法訴訟程序都用足的，拖延符合其商業(yè)利益最大化策略?！背虒W(xué)林說(shuō)。

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