藍(lán)印戶口正式退出歷史舞臺 曾加重高考移民等現(xiàn)象

　　早在多年前，“藍(lán)印戶口”就被稱作是一個“正在消失的詞”。如今，它將正式“作古”。

　　7月30日，國務(wù)院公布《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見》，提出“建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度，取消農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)區(qū)分和由此衍生的藍(lán)印戶口等戶口類型，統(tǒng)一登記為居民戶口”。這意味著，實(shí)行了20多年的藍(lán)印戶口，將正式退出歷史舞臺。

　　“藍(lán)印戶口真的要消失了，雖然我已經(jīng)成了正式戶口，但當(dāng)初拿著它去天津的高中報名時的場景，至今還印象深刻?！?正在中國傳媒大學(xué)讀研究生的小童(化名)有些感慨地說。7年前，為了能讓小童更容易地考上好大學(xué)，原本一直在山西生活的一家人，花40多萬元在天津買了房，拿到了藍(lán)印戶口，享受了天津的高考政策。

　　藍(lán)印戶口的前世今生

　　據(jù)了解，藍(lán)印戶口是一種介于正式戶口與暫住戶口之間的戶籍。因公安機(jī)關(guān)加蓋印章為藍(lán)色，與辦理非農(nóng)業(yè)戶口適用的紅色印章不同，故而被稱之為藍(lán)印戶口。

　　“大約上世紀(jì)90年代的時候，青島也有過藍(lán)印戶口?！币晃皇煜で鄭u市戶籍政策的專業(yè)人士向記者介紹說，藍(lán)印戶口是為落戶青島打開的一條新渠道，外地人或本地農(nóng)業(yè)戶口的人，可通過投資、買房等途徑，獲得藍(lán)印戶口。

　　“享受的福利和本地市民沒什么兩樣?！痹搶I(yè)人士說，“但實(shí)行沒幾年就停了，基本上就是曇花一現(xiàn)，沒多少人知道?！?/p>

　　記者查詢相關(guān)資料發(fā)現(xiàn)，在我國，藍(lán)印戶口的發(fā)展大致經(jīng)歷了3個階段：上世紀(jì)80年代中期，藍(lán)印戶口政策開始出現(xiàn)；90年代，開始迎來推廣高潮；進(jìn)入21世紀(jì)后，各城市又逐步取消藍(lán)印戶口政策，直到目前全面取消。

　　大連是查詢到的出現(xiàn)藍(lán)印戶口最早的地方。1984年開始，為了開發(fā)大連經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，大連市通過推行藍(lán)印戶口，給予外來人才本地市民的待遇，希望以此留住人才、發(fā)展經(jīng)濟(jì)。

　　隨后，90年代初，為了緩解“農(nóng)轉(zhuǎn)非”指標(biāo)過少和大量農(nóng)村人口要求進(jìn)城落戶的矛盾，公安部于1992年頒布《關(guān)于實(shí)行當(dāng)?shù)赜行С擎?zhèn)居民戶口制度的通知》，藍(lán)印戶口正式出現(xiàn)。

　　記者了解到，擁有藍(lán)印戶口的人，在教育、計劃生育、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)、申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照等方面，基本上可以享受與當(dāng)?shù)爻Ｗ〕擎?zhèn)居民戶口人員同等的待遇。同時，經(jīng)過一定年限，藍(lán)印戶口還可以申請轉(zhuǎn)變?yōu)檎綉艨凇?/p>

　　1993年，沈陽、營口、廈門頒布相關(guān)政策。緊接著，上海、昆明、南京、深圳、武漢等地也紛紛加入。到了1998年，杭州、青島和廣州也位列其中。

　　但記者了解到，藍(lán)印戶口一直未在全國范圍內(nèi)大面積鋪開，只是以東部沿海城市為主。有文章認(rèn)為，地區(qū)分布不平衡的原因主要包括兩方面。一是因?yàn)樯鲜兰o(jì)90年代，房地產(chǎn)市場首先興起于東部沿海地區(qū)，地方政府希望通過購房入戶政策，拉動房地產(chǎn)市場的發(fā)展。二是因?yàn)檫@些地區(qū)經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)，社會福利水平較高，對外來人口吸引力大。

　　藍(lán)印戶口陸續(xù)進(jìn)入歷史“回收站”

　　藍(lán)印戶口的推行，對城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起過積極作用，比如拉動房地產(chǎn)市場發(fā)展、加速城鎮(zhèn)化建設(shè)、加強(qiáng)社會穩(wěn)定等。

　　但隨著改革開放的深入，藍(lán)印戶口的弊端也越來越凸顯。例如，很多城市實(shí)行購房落戶政策，使得購買到當(dāng)?shù)胤弦欢l件的住房，幾乎成了外來人口獲取城市戶口的唯一途徑。一時間，給外地人員辦理藍(lán)印戶口，成了許多地區(qū)出售商品房、吸引投資的重要手段。

　　相關(guān)研究顯示，伴隨藍(lán)印戶口政策的發(fā)展，還衍生出很多問題。如人口激增，使大、中城市承載能力吃緊。此外，購房落戶政策引來眾多人買房，致使房價抬高。

　　還有高考移民、住房空置等現(xiàn)象也越發(fā)嚴(yán)重。當(dāng)時就有專家表示了擔(dān)憂：將金錢的多少、能否買得起房，作為可否享受城市公共資源的唯一標(biāo)準(zhǔn)，會出現(xiàn)很多社會問題。

　　于是，從2000年起，曾經(jīng)一度興起的藍(lán)印戶口，又開始逐漸淡出歷史舞臺。

　　2002年，由于外來人口申辦增長速度過快，導(dǎo)致人口壓力較大，上海停止受理申辦藍(lán)印戶口，以居住證制度代之。此后，深圳、武漢、廣州等地也陸續(xù)叫停。

　　“廈門是2003年結(jié)束的，實(shí)行了整整10年?！睆B門市公安局工作人員在接受采訪時說，10年間，共為6萬余人辦理了藍(lán)印戶口。

　　據(jù)該工作人員介紹，廈門辦理藍(lán)印戶口的人大致分為四類，一是通過購房獲得；二是針對引進(jìn)人才；三是家庭投靠類；四是來廈門的投資者?！捌渲屑彝ネ犊康淖疃?，其次是通過購房獲得的?！?/p>

　　該工作人員說，獲得藍(lán)印戶口的人，5年內(nèi)沒有違法犯罪記錄，沒有違反計劃生育政策，就可轉(zhuǎn)為正式戶口?！稗k理的6萬多人，最后基本都轉(zhuǎn)成了廈門的正式戶口?！?/p>

　　2003年，廈門市啟動戶籍制度改革，藍(lán)印戶口政策被取消。

　　“它與廈門市的發(fā)展情況已不相適應(yīng)，新的戶籍制度出臺后，自然而然就被取消了?！睆B門市公安局工作人員說，改革之后，落戶由過去的指標(biāo)類控制變?yōu)楝F(xiàn)在的核準(zhǔn)制。“只要符合落戶條件，就能辦理落戶，尺度更寬了”。

　　天津：最后一個終結(jié)此政策的城市

　　今年5月31日，天津市宣布停止實(shí)行藍(lán)印戶口政策，天津成為最后一個終結(jié)此政策的城市，引起社會關(guān)注。

　　2007年，小童16歲，正處于升高中的關(guān)鍵時候。一次偶然的機(jī)會，小童的媽媽聽親戚說，在天津買房，就能拿到當(dāng)?shù)氐乃{(lán)印戶口。

　　“能享受與正式戶口一樣的入學(xué)、升學(xué)考試、高考錄取分?jǐn)?shù)線的待遇呢！”親戚勸說道。

　　那時候，天津的不少樓盤都打出過“買房送戶口”、“孩子輕松上重點(diǎn)”的廣告?！八{(lán)印戶口”一度成為房產(chǎn)商售房的“利器”。

　　小童媽媽動心了，為了能讓小童更容易地考上好大學(xué)，一家人決定申請?zhí)旖虻乃{(lán)印戶口。

　　但開始張羅后，小童的媽媽才發(fā)現(xiàn)，沒有想象中那么容易。 “像我們這種條件，要想讓孩子過去上學(xué)，買商品房是必須的?！毙⊥膵寢尭嬖V中國青年報記者。

　　記者查詢《天津市公安局戶口管理有關(guān)規(guī)定》發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)厮{(lán)印戶口主要通過購房和投資兩種形式獲得。其中，購房落戶的最低門檻為在遠(yuǎn)郊區(qū)縣購房40萬元。

　　“最后，我們選了一處較為便宜的房子，一次性付清40多萬元?！毙⊥瘚寢屨f。隨后，經(jīng)過3個多月的申請、審批流程，小童一家終于如愿拿到了藍(lán)印戶口。高考前夕，一家人又轉(zhuǎn)為當(dāng)?shù)卣綉艨?，小童順利參加了?dāng)?shù)氐母呖肌?/p>

　　今年7月30日，國務(wù)院公布的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見》，宣布了藍(lán)印戶口在全國范圍內(nèi)的正式終結(jié)。

　　“這對于和我一樣擁有過藍(lán)印戶口的人來說，不僅僅意味著一次政策的調(diào)整，更是一種時代記憶的結(jié)束?！毙⊥f。

　　(本報記者丁先明對此文亦有貢獻(xiàn))

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