河南一貧困縣政府大樓依山傍水 被指"不敢掛牌"

　　近日，河南省虞城縣多名村民致電澎湃新聞，稱(chēng)虞城縣是國(guó)家級(jí)貧困縣，但該縣四大班子辦公新址“依山傍水”，占地百畝，入駐1年沒(méi)敢掛牌，而且涉嫌打著“寫(xiě)字樓”的名義開(kāi)建，未批先建。

　　澎湃新聞進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查。虞城縣委宣傳部賈姓副部長(zhǎng)承認(rèn)入駐新行政中心1年才掛牌，但否認(rèn)“不敢掛牌”，而是“做牌需要時(shí)間”。此外，該副部長(zhǎng)稱(chēng)該縣購(gòu)置寫(xiě)字樓作為縣行政中心，經(jīng)過(guò)省里立項(xiàng)、批準(zhǔn)，手續(xù)齊全，“花了幾千萬(wàn)元”。

　　然而，截至澎湃新聞發(fā)稿，虞城縣始終未提供買(mǎi)樓的具體花銷(xiāo)和相關(guān)手續(xù)。至今，虞城縣最初和開(kāi)發(fā)商是如何合作、購(gòu)置寫(xiě)字樓的花費(fèi)和細(xì)節(jié)等問(wèn)題，依然成謎。

　　“依山傍水”

　　虞城位于河南省東部，豫、魯、皖三省交界處，是巾幗英雄花木蘭的故里，被稱(chēng)為“中國(guó)木蘭之鄉(xiāng)”。

　　這個(gè)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣，是國(guó)家級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣，主要經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)為五金工量具、紡織服裝、食品加工。其中，鋼卷尺出口尤為出名，新華網(wǎng)曾報(bào)道稱(chēng)“一把卷尺，丈量天下”。

　　經(jīng)過(guò)多年建設(shè)，虞城新城區(qū)已具規(guī)模。乘三輪摩的沿新城區(qū)主要街道嵩山路向西，兩旁一些尚未完工的樓盤(pán)，零零星星在施工。

　　“你是記者吧？我?guī)闳タ纯次覀冃驴h委、縣政府，氣派著呢?！迸Φ乃緳C(jī)笑言，因?yàn)檎鞯貑?wèn)題，記者“來(lái)了一撥又一撥”。

　　女摩的司機(jī)口中的新縣委、縣政府，指新城區(qū)的虞城縣行政中心。該縣四大班子，多個(gè)部門(mén)均在此辦公。

　　8月4日上午10時(shí)，烈日炎炎，行政中心掛著縣四大班子招牌的大門(mén)口，蹲著十幾個(gè)打傘的人，手拿白底黑字條幅：“政府招商工程變爛尾！老百姓找誰(shuí)去維權(quán)！”

　　澎湃新聞看到，行政中心坐北朝南，占地百畝，蓋有5座樓。

　　最前面的8層大樓后面，4座6層樓呈兩排分布。行政中心正前方，依次是廉政文化廣場(chǎng)、木蘭湖、木蘭文化廣場(chǎng)。兩個(gè)廣場(chǎng)花草茂密，將木蘭湖包起來(lái)。

　　木蘭湖湖心有島，湖上建有木質(zhì)柵道。視頻資料顯示，夜色中，音樂(lè)響起，美輪美奐的音樂(lè)噴泉，映襯著行政中心。

　　步入行政中心大門(mén)，穿過(guò)比足球場(chǎng)還大的樓前廣場(chǎng)，走至8層大樓，澎湃新聞?dòng)浾咭褲M(mǎn)身冒汗。電子門(mén)甫一打開(kāi)，冷氣迎面撲來(lái)。

　　在院內(nèi)步行一圈，花費(fèi)近10分鐘。因?yàn)橹挥?座樓，院內(nèi)相當(dāng)開(kāi)闊。后院正中間，立著一座3層樓高的人工假山，非常惹眼。

　　在行政中心附近柳樹(shù)下納涼的多位村民說(shuō)，行政中心前有木蘭湖，院內(nèi)有假山，院后的路叫嵩山路，按照迷信的說(shuō)法，這叫依山傍水，“前面有水，后面有靠山?！?/p>

　　暗度陳倉(cāng)？

　　虞城縣城郊鄉(xiāng)孫堯村村民谷明（化名）回憶，虞城縣行政中心是2006年開(kāi)建的，當(dāng)時(shí)并未掛牌，聽(tīng)說(shuō)是建新縣委、縣政府。

　　“施工沒(méi)幾個(gè)月，突然停了，而且一停就是兩年。”谷明說(shuō)，當(dāng)時(shí)，剛挖好大樓基坑。后來(lái)下雨，深約兩米的基坑積了水，看工地的人便在里面養(yǎng)魚(yú)，有時(shí)還釣魚(yú)玩。

　　據(jù)谷明回憶，2009年該工地重新開(kāi)工，掛的牌子是“浦江置業(yè)寫(xiě)字樓”。

　　“看那外形，根本不像寫(xiě)字樓?！惫让髡f(shuō)，他曾在里面干活，2012年底完工，2013年春節(jié)后，陸續(xù)有單位進(jìn)駐。

　　當(dāng)初，到底是建行政中心，還是寫(xiě)字樓？

　　共青團(tuán)中央網(wǎng)站上，一篇來(lái)源于“團(tuán)虞城縣委”介紹虞城的文章稱(chēng)，2006年該縣啟動(dòng)億元城建項(xiàng)目6個(gè)，均已動(dòng)工。

　　其中，2006年3月，縣委、縣政府與上海浦江置業(yè)有限公司達(dá)成投資、建設(shè)協(xié)議的濱河花園項(xiàng)目，共投資6.5億元，包含縣四大班子辦公新址、濱河住宅小區(qū)、周邊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　“縣四大班子辦公新址項(xiàng)目占地98畝，工程概算投資7800萬(wàn)元，建成后既可滿(mǎn)足縣四大班子的辦公，又可使42家機(jī)關(guān)單位進(jìn)駐。該項(xiàng)目已于國(guó)慶節(jié)前破土動(dòng)工。”

　　2006年10月31日，商務(wù)部網(wǎng)站上來(lái)源于“虞城縣商務(wù)局”的文章稱(chēng)，虞城縣“以情招商”，成立虞城上海浦江置業(yè)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“浦江置業(yè)“），簽訂行政中心區(qū)建設(shè)項(xiàng)目工程合同，“正式拉開(kāi)大規(guī)模建設(shè)新城區(qū)的序幕”。

　　截至發(fā)稿前，澎湃新聞未能與浦江置業(yè)取得聯(lián)系。企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照顯示，該公司成立于2006年2月15日。

　　對(duì)“打著寫(xiě)字樓名頭建行政中心”的質(zhì)疑，虞城縣委宣傳部賈姓副部長(zhǎng)說(shuō)，事情過(guò)去多年，領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)調(diào)走，開(kāi)發(fā)商難以找到，當(dāng)初怎么合作的，是否曾停工等具體建設(shè)情況，很難說(shuō)清楚。

　　被指“不敢掛牌”

　　2007年3月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格控制黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)問(wèn)題的通知》。

　　通知要求，所有新建、擴(kuò)建、遷建、購(gòu)置、裝修改造黨政機(jī)關(guān)辦公樓項(xiàng)目，必須嚴(yán)格履行審批程序。凡是違反規(guī)定擬建和在建的辦公樓等樓堂館所項(xiàng)目，必須堅(jiān)決停建或緩建。

　　多名村民懷疑，該通知是縣行政中心大樓一度停工的原因。他們還指出，縣四大班子入駐行政中心后，有1年沒(méi)敢掛牌。

　　賈姓副部長(zhǎng)說(shuō)，2013年4月入駐行政中心時(shí)，嚴(yán)格遵守規(guī)定，沒(méi)有舉行儀式。2014年初才掛牌，并非不敢掛牌，“做牌需要時(shí)間”。

　　巧合的是，就在虞城縣四大班子入駐行政中心前不久，2013年3月17日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)接受采訪時(shí)說(shuō)，政府要過(guò)緊日子，政府性的樓堂館所一律不得新建。

　　《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格控制黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)問(wèn)題的通知》還要求，“黨政機(jī)關(guān)辦公樓建設(shè)必須符合土地利用和城市規(guī)劃要求，從嚴(yán)控制用地規(guī)模，嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)占地、低效利用土地，不得占用耕地，不得配套建設(shè)大型廣場(chǎng)、公園等設(shè)施?！?/p>

　　對(duì)此，賈姓副部長(zhǎng)說(shuō)，木蘭文化廣場(chǎng)和木蘭湖，是建行政中心前就有的，但其未提及廉政文化廣場(chǎng)。

　　公開(kāi)資料顯示，木蘭文化廣場(chǎng)始建于2003年，2009年為舉辦第五屆國(guó)際木蘭文化節(jié)，虞城縣委、縣政府斥資2600萬(wàn)元對(duì)其重建。

　　多名知情的村民說(shuō)，木蘭湖是在運(yùn)河的基礎(chǔ)上挖的，2005年左右還是個(gè)坑，此后挖挖停停，最終在2009年國(guó)際木蘭文化節(jié)舉辦前建好。

　　針對(duì)樓前廣場(chǎng)（廉政文化廣場(chǎng)）比足球場(chǎng)還大的問(wèn)題，賈姓副部長(zhǎng)稱(chēng)，樓前和兩側(cè)留的空間比較大，是用來(lái)做停車(chē)場(chǎng)。

　　而事實(shí)是，8月5日下午3時(shí)，車(chē)子連樓兩側(cè)都沒(méi)停滿(mǎn)。

　　賈姓副部長(zhǎng)說(shuō)，老縣委、縣政府辦公樓條件很差，逢下雨就漏水，即使現(xiàn)在搬到行政中心，辦公條件依然緊張。此外，購(gòu)置寫(xiě)字樓作為行政中心，省里立項(xiàng)、批準(zhǔn)的手續(xù)齊全，“花費(fèi)幾千萬(wàn)元”。

　　經(jīng)多日采訪，賈副部長(zhǎng)始終未提供買(mǎi)樓的具體花費(fèi)數(shù)目和相關(guān)手續(xù)。

　　用地疑團(tuán)

　　行政中心東側(cè)，依次是濱河花園、濱河公寓小區(qū)。

　　虞城縣國(guó)土資源局提供的材料顯示，2008年5月、2009年5月、2010年11月，浦江置業(yè)分別拍得濱河公寓、行政中心、濱河花園地塊。3塊地出讓面積為53.9685畝、115.6472畝、49.563畝，中標(biāo)價(jià)為458.8萬(wàn)元、1283.12萬(wàn)元、4500萬(wàn)元。

　　前2塊地畝均約10萬(wàn)元，第3塊地畝均約100萬(wàn)元，價(jià)格懸殊。該局副局長(zhǎng)耿建設(shè)說(shuō)，前2塊地“應(yīng)該只有浦江置業(yè)投標(biāo)”。

　　村民們還反映，3個(gè)項(xiàng)目的開(kāi)建時(shí)間，均在對(duì)應(yīng)地塊招拍掛之前，涉嫌違規(guī)開(kāi)建。對(duì)此，耿建設(shè)連稱(chēng)“不清楚”。

　　材料還顯示，濱河花園、濱河公寓地塊招拍掛的依據(jù)，是豫政土【2004】111號(hào)《河南省人民政府關(guān)于虞城縣2004年度第四批城市建設(shè)用地的批復(fù)》。在該批復(fù)中，省政府同意虞城縣轉(zhuǎn)用并征收孫堯村集體園地、其他農(nóng)用地、集體建設(shè)用地共518.8畝。

　　為獲得該批復(fù)，縣國(guó)土資源局向省國(guó)土資源廳開(kāi)具《證明》：“虞城縣2004年度第四批城市建設(shè)用地?cái)M使用的12個(gè)項(xiàng)目，全部符合虞城縣縣城總體規(guī)劃。”

　　其中10個(gè)是虞城縣第二水廠、污水處理廠等公共設(shè)施項(xiàng)目，供地方式為“劃撥”，2個(gè)商業(yè)用地項(xiàng)目“虞城縣旅游接待中心”和“虞城縣圖書(shū)購(gòu)銷(xiāo)及閱覽中心”用地僅70畝。

　　如今，10年過(guò)去。谷明及多位村民稱(chēng)，建的有虞城縣勞動(dòng)就業(yè)培訓(xùn)中心，其余項(xiàng)目多數(shù)未建或建在別的地方，地都開(kāi)發(fā)了房地產(chǎn)。

　　公益用地為何變身房地產(chǎn)？耿建設(shè)稱(chēng)，省政府批準(zhǔn)“農(nóng)轉(zhuǎn)用”后，地塊做什么項(xiàng)目，縣政府可以視情況調(diào)整，“這個(gè)縣里說(shuō)了算。”

　　浦江置業(yè)2009年競(jìng)得行政中心地塊，規(guī)劃用地性質(zhì)為“綜合用地”，項(xiàng)目是“寫(xiě)字樓”，這與行政中心重新開(kāi)工的時(shí)間一致。

　　材料顯示，該地塊招拍掛的依據(jù)，是豫政土【2004】109號(hào)《河南省人民政府關(guān)于虞城縣2004年度第二批城市建設(shè)用地的批復(fù)》。

　　2004年，虞城縣申請(qǐng)?jiān)撆鷱?fù)時(shí)上報(bào)的擬用地項(xiàng)目都是什么？是否包含行政中心？對(duì)此，耿建設(shè)副局長(zhǎng)表示，時(shí)間太久，說(shuō)不清楚了。

　　(原標(biāo)題：河南虞城縣政府大樓依山傍水，被指迷信“有靠山”)

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