我國(guó)稀土非法盜采突出 黑色利益鏈背后存官商勾結(jié)

　　記者在此間召開(kāi)的第六屆“中國(guó)包頭·稀土產(chǎn)業(yè)論壇”上了解到，中國(guó)有關(guān)政府部門(mén)將繼續(xù)加大對(duì)稀土行業(yè)在開(kāi)采、生產(chǎn)和市場(chǎng)流通環(huán)節(jié)違法違規(guī)行為的打擊力度。

　　稀土廣泛應(yīng)用于尖端技術(shù)領(lǐng)域，是珍稀的戰(zhàn)略資源。長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)支撐了全球90%以上的稀土產(chǎn)品需求，在國(guó)際稀土市場(chǎng)上卻缺乏定價(jià)權(quán)。

　　“當(dāng)前中國(guó)稀土行業(yè)非法盜采、無(wú)指令性計(jì)劃生產(chǎn)等違法違規(guī)的問(wèn)題還比較突出，而且形成了集開(kāi)采、生產(chǎn)、流通、走私為一體的黑色利益鏈條，嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序，導(dǎo)致稀土產(chǎn)品價(jià)格的大幅下降?！敝袊?guó)工業(yè)和信息化部稀土辦公室主任賈銀松說(shuō)。

　　稀土行業(yè)管理的法律法規(guī)不健全，也導(dǎo)致對(duì)稀土開(kāi)采、生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)的違法違規(guī)行為治理面臨障礙，難以治本。

　　“多年來(lái)，稀土市場(chǎng)很不穩(wěn)定，呈大起大落之勢(shì)，比如與2012年6月前后出現(xiàn)的最近一次價(jià)格高峰相比，去年許多稀土產(chǎn)品的價(jià)格下跌了近70%，而且低迷至今?！敝袊?guó)稀土學(xué)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)張安文說(shuō)。

　　2011年以來(lái)，中國(guó)有關(guān)部門(mén)通過(guò)嚴(yán)厲打擊非法開(kāi)采和走私等一系列整治、調(diào)控措施，在規(guī)范稀土生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序等方面取得了一定進(jìn)展。

　　“但是從稀土市場(chǎng)看，形勢(shì)依然不容樂(lè)觀?！敝袊?guó)工程院副院長(zhǎng)、中國(guó)稀土行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)干勇說(shuō)，去年下半年以來(lái)，部分稀土產(chǎn)品的價(jià)格仍在下跌，其中鑭、鈰、釔的氧化物價(jià)格又下跌了約40%。

　　“一些稀土企業(yè)存在違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為，是導(dǎo)致稀土市場(chǎng)低迷的重要因素?！睆埌参恼f(shuō)。

　　近年來(lái)，中國(guó)政府非常重視打擊稀土行業(yè)存在的違法違規(guī)行為。去年8月15日起，工業(yè)和信息化部會(huì)同公安部、國(guó)土資源部、環(huán)境保護(hù)部等7部委，開(kāi)展了為期3個(gè)月的打擊稀土開(kāi)采、生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)違法違規(guī)行為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，并對(duì)檢查出的問(wèn)題進(jìn)行掛牌督辦。

　　記者了解到，本次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)先后查處了違法盜采案件46起，責(zé)令126家違規(guī)生產(chǎn)企業(yè)停產(chǎn)整頓，并吊銷(xiāo)161家稀土企業(yè)的經(jīng)營(yíng)執(zhí)照，累計(jì)查扣涉案的稀土原料和非法稀土產(chǎn)品1.9萬(wàn)噸。全國(guó)海關(guān)還查獲走私案件9起，查獲涉案的稀土產(chǎn)品2300噸，涉案價(jià)值5200萬(wàn)元。

　　2014年，中國(guó)有關(guān)部門(mén)將繼續(xù)保持對(duì)違法違規(guī)行為的高壓態(tài)勢(shì)。賈銀松說(shuō)，今年將重點(diǎn)打擊假借資源綜合利用名義違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)稀土的行為；對(duì)輕稀土和中重稀土實(shí)施分類(lèi)管理，在嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)開(kāi)采和生產(chǎn)的同時(shí)，適度增加輕稀土的開(kāi)采和冶煉分離計(jì)劃指標(biāo)。

　　中國(guó)將支持海關(guān)部門(mén)配置稀土快速檢測(cè)設(shè)備，以增強(qiáng)打擊稀土走私的能力與手段；建立輕稀土和中重稀土打擊違法生產(chǎn)的區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制，以實(shí)現(xiàn)相關(guān)部門(mén)及時(shí)溝通信息，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和統(tǒng)一行動(dòng)；通過(guò)稀土專(zhuān)用發(fā)票、數(shù)據(jù)共享、完善舉報(bào)制度等手段，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和實(shí)施查處。

　　中國(guó)還將加大干部問(wèn)責(zé)力度，對(duì)有關(guān)部門(mén)和干部監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)、官商勾結(jié)和違規(guī)審批項(xiàng)目等行為進(jìn)行問(wèn)責(zé)。

　　在中國(guó)最大的重稀土產(chǎn)區(qū)江西贛州市，去年查處了一批違法違規(guī)案件，有40多名涉案的機(jī)關(guān)干部被立案查處。

　　“這些案件的啟示是稀土黑色利益鏈的背后存在官商勾結(jié)，因?yàn)橐阅戏降V區(qū)的開(kāi)采條件，不法分子完成盜采稀土的行為，沒(méi)有當(dāng)?shù)毓賳T的配合，根本無(wú)法實(shí)施?！辟Z銀松說(shuō)。

　　“保持打擊稀土黑色產(chǎn)業(yè)鏈的高壓態(tài)勢(shì)，有利于進(jìn)一步規(guī)范稀土市場(chǎng)秩序，通過(guò)不動(dòng)搖地打擊違法違規(guī)行為治亂、加快組建大稀土集團(tuán)的步伐治散、完善法律法規(guī)治本，就一定能取得實(shí)質(zhì)性成果，為稀土行業(yè)健康發(fā)展?fàn)I造良好的市場(chǎng)環(huán)境?！辟Z銀松說(shuō)。

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