習近平談"三農":端牢"飯碗" 推進農業(yè)強農村美農民富

　　中國始終高度重視國家糧食安全，把發(fā)展農業(yè)、造福農村、富裕農民、穩(wěn)定地解決13億人口的吃飯問題作為治國安邦重中之重的大事。

　　——2012年2月16日習近平在中美農業(yè)高層研討會上致辭時表示

　　解讀：繃緊糧食安全這根弦牢牢把“飯碗”端在自己手中

　　糧穩(wěn)天下安。糧食不是簡單的商品，它是物價穩(wěn)定、市場穩(wěn)定、社會和諧穩(wěn)定的基礎，也是轉方式、調結構、促改革的重要基礎。歷史經驗告訴我們，一旦發(fā)生大饑荒，有再多的錢也沒用。我國糧食連年增產，糧食安全該不是問題了吧？

　　從需求角度看，很長一段時間內，我國糧食需求還會剛性增長。隨著城鎮(zhèn)化的推進，專家預計到2030年我國將新增3億城鎮(zhèn)人口，加上居民食物消費水平提高和農產品工業(yè)用途的拓展，有專家測算，我國2030年糧食總需求將達到6.45億噸。

　　從供應角度看，繼續(xù)增產的難度日趨顯現(xiàn)。農戶兼業(yè)化、村莊空心化、農村老齡化加劇，種糧效益長期偏低，“誰來種田”的問題日益凸顯。加之災害多發(fā)高發(fā)，基礎設施薄弱，農業(yè)新技術儲備不足，農業(yè)科技進村入戶任重道遠。

　　眼下，我國糧食生產的資源約束趨緊，耕地面積每年平均減少1000多萬畝，部分地區(qū)地下水超采嚴重，土壤沙化退化、水土流失問題沒有根本改善。為保增產，我國糧食生產過度消耗水土資源、過度依賴化肥，耕地質量下降、耕地水資源短缺問題愈加突出，少數(shù)地方開始出現(xiàn)重金屬污染。綜合供需兩方面因素，很長一段時間內，我國的糧食供求將處于緊平衡狀態(tài)。因此，糧食安全的弦一刻也松不得。

　　新時期，我們必須平衡好糧食生產和資源環(huán)境之間的關系，加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，更多考慮可持續(xù)發(fā)展，更多依靠科技，通過完善經營體系提高單產、實現(xiàn)增產，只有這樣，才能守住國家糧食安全的“紅線”，牢牢把“飯碗”端在自己手中。

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　　解決好“三農”問題，根本在于深化改革，走中國特色現(xiàn)代化農業(yè)道路。要給農業(yè)插上科技的翅膀，加快構建適應高產、優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全農業(yè)發(fā)展要求的技術體系。

　　——2013年11月27日習近平在山東農科院召開座談會時強調

　　解讀：科技助力，讓農業(yè)從傳統(tǒng)走向現(xiàn)代

　　農業(yè)是安天下、穩(wěn)民心的戰(zhàn)略產業(yè)，沒有農業(yè)現(xiàn)代化就沒有國家現(xiàn)代化。當前，我國總體上已進入加快改造傳統(tǒng)農業(yè)、走中國特色農業(yè)現(xiàn)代化道路的關鍵時期，應著力抓好以下幾方面的工作：

　　一要推進農業(yè)結構戰(zhàn)略性調整，堅持以市場需求為導向、科技創(chuàng)新為手段、質量效益為目標，構建現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系。要搞好產業(yè)布局規(guī)劃，科學確定區(qū)域農業(yè)發(fā)展重點，形成優(yōu)勢突出和特色鮮明的產業(yè)帶，引導加工、流通、儲運設施建設向優(yōu)勢產區(qū)聚集。

　　二要加快農業(yè)科技進步。農業(yè)發(fā)展的根本出路在科技進步，農業(yè)科技是農業(yè)現(xiàn)代化的重要支撐。我國農業(yè)發(fā)展到今天，已經到了更加需要依靠科技突破資源環(huán)境約束、實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的新階段，必須把農業(yè)科技擺上更加突出的位置。一方面，要繼續(xù)推進農業(yè)科技體制改革，力爭在農業(yè)重大領域、前沿科技的研發(fā)和應用上取得突破；另一方面，要加大農技推廣投入，不斷健全農業(yè)技術推廣體系，提高農業(yè)科技成果轉化應用水平。

　　三要持續(xù)加大農業(yè)支持保護力度。建設現(xiàn)代農業(yè)離不開國家的支持保護。我國農業(yè)已進入高成本時期，既要保障農民的經濟利益、調動他們的生產積極性，又要考慮城鎮(zhèn)中低收入者的承受能力，為此需要不斷加大農業(yè)補貼力度，比如繼續(xù)加大財政支出、國家固定資產投資、土地出讓收益和信貸資金對農業(yè)的投入。

　　四要加強農民培訓。建設現(xiàn)代農業(yè)，要按照現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的要求，大幅度增加農村人力資源開發(fā)投入，逐步建立多渠道、多層次、多形式的農民教育和培訓體系，著力全面提升農業(yè)經營主體的素質。

　　全面建成小康社會，難點在農村特別是貧困地區(qū)。發(fā)展是甩掉貧困帽子的總辦法，貧困地區(qū)要從實際出發(fā)，因地制宜，把種什么、養(yǎng)什么、從哪里增收想明白，幫助鄉(xiāng)親們尋找脫貧致富的好路子。要切實辦好農村義務教育，讓農村下一代掌握更多知識和技能。

　　——2013年11月3日至5日習近平在湖南考察時強調

　　解讀：變“扶窮”為“扶智”，建樹“源頭治貧”的理念

　　沒有貧困地區(qū)的加快發(fā)展，就不能如期實現(xiàn)全國的全面小康；沒有貧困群眾的脫貧致富，就無法筑牢共同富裕的堅實基礎。解開貧困枷鎖，彰顯發(fā)展活力，歸根到底靠的是內生動力。要使地方穩(wěn)定地走上致富之路，還需要建樹“源頭治貧”的理念。

　　搭橋修路蓋新房，基建式扶貧見效快是快，但是沒有產業(yè)的支撐，就沒有根基。一些貧困地區(qū)自然條件惡劣，資源稟賦差，難以吸引產業(yè)落戶。但自然條件和稟賦不是發(fā)展的唯一因素，譬如寧夏中衛(wèi)在沙漠上建起萬畝瓜園，硒砂瓜以獨特口味贏得消費者，說明產業(yè)與市場有效對接，就能引來投資，就可創(chuàng)造就業(yè)，就會拉動消費。

　　“源頭治貧”在方法上應是變“扶窮”為“扶智”。對于個人來說，人窮窮一時，智窮窮一世；對于地方來說，勞動力素質往往起著決定性作用。沒有智力支持，個人難改貧窮命運；沒有人力資源支撐，產業(yè)發(fā)展不會開花結果。

　　農村經濟社會發(fā)展，說到底，關鍵在人。要適應農村勞動力狀況和資源配置新變化新趨勢，適應建設現(xiàn)代農業(yè)新要求，積極培育新型職業(yè)農民，培育一大批種田能手、農機作業(yè)能手、科技帶頭人、農產品營銷人才、農業(yè)經營管理人才。著力提高農業(yè)生產效益，拓寬農民增收渠道，使經營農業(yè)有錢賺，讓農民增收致富同步奔向小康，吸引一部分有文化的青壯年留在農村、從事農業(yè)。

　　“源頭治貧”在機制上應是變“等靠”為“自強”?！按迕窀徊桓唬P鍵看支部；村子強不強，要看‘領頭羊’”。打造一個強有力的黨支部、村委會，等于留下一支“不走的扶貧工作隊”。窮不生根，富無天生?！霸搭^治貧”，徹底脫貧。

　　小康不小康，關鍵看老鄉(xiāng)。一定要看到，農業(yè)還是“四化同步”的短腿，農村還是全面建成小康社會的短板。中國要強，農業(yè)必須強；中國要美，農村必須美；中國要富，農民必須富。

　　——2013年12月習近平在中央農村經濟工作會議上表示

　　解讀：農民有體面　小康才全面

　　盡管鄉(xiāng)土中國正在經歷千年未有之變局，但農業(yè)還是“四化同步”的短腿，農村還是全面建成小康社會的短板。我們強調人口多、底子薄、發(fā)展不平衡仍是基本國情，農村就是這一基本國情的最大實際；我們說還有1.28億人生活在貧困線以下，其中絕大部分就在農村。這就是為什么中央強調堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重，始終把“三農”工作牢牢抓住、緊緊抓好的原因所在。

　　“小康不小康，關鍵看老鄉(xiāng)”，習近平總書記多次講過這句生動而深刻的話，就是希望全黨同志懂得“沒有農村的小康，就沒有全國的小康”這個道理。在邁向現(xiàn)代化的進程中，農村不能掉隊；在同心共筑中國夢的進程中，不能沒有7億農民的夢想構筑?！爸袊獜?，農業(yè)必須強；中國要美，農村必須美；中國要富，農民必須富”。這就意味著，有了紅火的產業(yè)、美麗的家園、越來越鼓的腰包，有了各項權益的切實保障，對農民來說，才有了“體面”，才能在希望的田野上不斷生長夢想、收獲幸福。

　　今天，惟有拉長農業(yè)的短腿，補足農村的短板，著眼全國發(fā)展大局解決制約農村發(fā)展的長遠問題，全面深化農村改革、加快推進農業(yè)現(xiàn)代化，使農業(yè)基礎穩(wěn)固、農村和諧穩(wěn)定、農民安居樂業(yè)，我們整個大局才有保障，各項工作才會比較主動。

　　網友熱議：

　　@中國三農周雙文：沒有農業(yè)的市場化，就沒有農業(yè)的現(xiàn)代化，更不會有真正的城鎮(zhèn)化。解決農村發(fā)展的本質問題不僅是靠投入補貼，還要靠發(fā)展農業(yè)產業(yè)，產業(yè)興農！

　　@幸福沒那么簡單M：小康不小康，關鍵看老鄉(xiāng)。貧在先，富在后。村子富裕了，才能走到小康道路上，邁向城鎮(zhèn)化。

　　@陳里：我們還是發(fā)展中國家，就是因為在我國廣大農村，特別是一些邊遠地區(qū)，還有許多生活貧困的人。城市發(fā)展了，不要忘記農村的發(fā)展。

　　@昂望東方：糧食安全關系千家萬戶子孫后代健康，關系國家民族未來！

　　@真誠平等正覺念佛：要把更多一點的投資放在農業(yè)、農村，助力農業(yè)現(xiàn)代化，在確保糧食安全的前提下，讓農民有更多的選擇。當現(xiàn)代農民與進城打工者收入差不多時，中國這盤棋就下活了。（中國經濟網馬璐）

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