?？谑形J真落實黨風廉政建設(shè)主體責任

　　?？诰W(wǎng)8月14日消息（海口晚報全媒體記者 陳敬儒 特約記者 王莉）“要嚴明黨的紀律，切實做到政令暢通、令行禁止；”

　　“落實黨風廉政建設(shè)責任制，各級黨委要負主體責任。主要負責同志要履行好‘一崗雙責’，真正做到守土有責、守土盡責；”

　　以零容忍態(tài)度懲治腐敗，2014年已有16名處級干部受到查處。

　　近兩年來，?？谑形袑嵃崖男悬h風廉政建設(shè)的主體責任放在心上、扛在肩上、抓在手上，帶頭做黨風廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者、執(zhí)行者、推動者，有力推動了全市黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的深入開展，為海口全面深化改革、加快轉(zhuǎn)型發(fā)展營造了風清氣正的良好發(fā)展環(huán)境。

　　勇于擔當　身體力行做表率

　　“要扎實推進作風和反腐倡廉建設(shè)，把握重點，強化措施，以改革創(chuàng)新的精神推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，做到任何時候、任何情況下都與中央、省委保持高度一致，為海口全面深化改革、加快轉(zhuǎn)型發(fā)展提供堅強的政治保證……”在今年2月26日舉行的?？谑屑o委十二屆四次全會上，省委常委、市委書記陳辭話音鏗鏘有力，擲地有聲，體現(xiàn)了市委抓黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的鮮明態(tài)度和堅定決心。

　　市委常委會把黨風廉政建設(shè)擺上重要議事日程，專門聽取紀委年度工作報告和工作安排，專題研究作風建設(shè)、反腐倡廉、反腐敗領(lǐng)導(dǎo)工作機制等問題，2年來共研究黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作20次，研究作風建設(shè)工作13次。明確要求各級黨委和紀檢監(jiān)察機關(guān)要準確研判反腐敗斗爭新形勢新動向新特點，進一步健全懲治和預(yù)防腐敗體系。把黨風廉政建設(shè)責任制作為年度綜合考核的重要內(nèi)容，每年都由市領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊檢查，對存在問題的單位點名批評，并將考核結(jié)果與單位和個人評先評優(yōu)掛鉤，實行“一票否決”。

　　黨風廉政建設(shè)責任制工作落實如何，第一責任人是關(guān)鍵。陳辭同志作為市委“第一責任人”，認真承擔了第一責任人的職責，做到工作職責到哪里，黨風廉政建設(shè)的職責就延伸到哪里，確保有人抓、有人管。他專題聽取有關(guān)黨風廉政建設(shè)工作的匯報；親自掛帥整頓作風；實時掌握反腐倡廉工作動態(tài)，幾乎每天都找紀委書記溝通交流黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作情況，積極支持執(zhí)紀執(zhí)法機關(guān)查處違紀違法問題，兩年共批示反腐倡廉重大問題29件。

　　“陳辭書記擔任我市干部作風建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組長，每年的市委理論研討會都安排黨風廉政建設(shè)內(nèi)容，每年年初召開的市紀委全會，陳辭書記都提要求，做動員，明確目標任務(wù)；在其他全市性的重要會議也逢會必講廉政問題”。市委辦一位相關(guān)負責人說。

　　善于擔當　多措并舉抓落實

　　近幾年來，?？诒３至似椒€(wěn)健康發(fā)展的勢頭，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生較大變化，公共服務(wù)和民生保障水平明顯提高。如何把黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作融入?？谵D(zhuǎn)型發(fā)展的大局中謀劃推進，充分發(fā)揮反腐倡廉在經(jīng)濟社會發(fā)展中的服務(wù)、促進和保障作用，是市委不斷思考、探索和解決的重大問題。

　　兩年多來，市委認真貫徹中央精神，把加強黨風廉政建設(shè)作為推進海口治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，作為落實科學發(fā)展觀、推進國際旅游島中心城市建設(shè)、打造“四宜三養(yǎng)”最精最美省會城市和海南“首善之城”的重大舉措，與經(jīng)濟社會發(fā)展工作同部署、同落實、同檢查、同考核，全力促進黨風廉政建設(shè)責任制的落實。

　　兩年多來，市委及時傳達學習十八屆中紀委二次、三次全會，省紀委六屆二次、三次全會精神和中央、省委系列反腐倡廉重要文件。市委中心組學習會暨科學發(fā)展論壇邀請了中國紀檢監(jiān)察學院副院長李永忠、中央黨?？茖W社會主義教研部教授孫勁松、中央紀委駐中國社會科學院紀檢組副組長孫壯志等專家學者，分別就“十八大后反腐敗的形勢與任務(wù)”、“培育和踐行社會主義核心價值觀”、“加強黨風廉政建設(shè)”進行專題輔導(dǎo)。

　　市委根據(jù)形勢需要，主動出題目、下任務(wù)，要求市紀委牽頭研究出臺加強和改進黨員干部作風建設(shè)的意見、規(guī)范中小學擇校招生管理工作的意見、市級領(lǐng)導(dǎo)干部改進作風密切聯(lián)系群眾的規(guī)定、規(guī)范職務(wù)消費行為的意見、處級干部廉政談話辦法、各區(qū)和市政府組成部門黨政主要負責人向市紀委述廉的方案、防控和查處違法建筑責任追究辦法等，有效促進了社會反映的熱點難點焦點問題的解決和源頭治腐工作。

　　選好干部用好人是推進黨風廉政建設(shè)的重要保障。市委嚴格干部選用的原則、標準、程序和紀律，對擬任的干部，按程序選人用人，討論任免干部堅持執(zhí)行有三分二以上成員到會規(guī)定。注重把好干部任免廉政關(guān)，在人事醞釀專題會上充分聽取市紀委意見，有瑕疵或問題沒搞清楚的都先放下。制定出臺《調(diào)整不適宜擔任現(xiàn)職干部暫行辦法》，2012年以來市委共調(diào)整了23名不適宜擔任現(xiàn)職的處級干部。 如去年媒體、網(wǎng)絡(luò)曝光了?？诔鞘泄芾碇械囊恍﹣y象，暗示與城管干部不作為、亂作為有關(guān)，市紀委立即調(diào)查，果斷對市城管局領(lǐng)導(dǎo)班子進行調(diào)整，新班子到任后工作局面迅速打開，去年底短短3個月拆除違法建筑190多萬平方米，搭建了天上有航拍、地下有巡查、網(wǎng)上有監(jiān)控的立體監(jiān)控體系，拆違工作社會認可，市委、市政府滿意，省委、省政府也充分肯定。

　　實行新任領(lǐng)導(dǎo)干部任前廉政談話、廉政承諾制度，開展領(lǐng)導(dǎo)干部任職前廉政法規(guī)知識測試工作，把廉政教育貫穿于干部選拔任用管理全過程，不斷增強領(lǐng)導(dǎo)干部清正履職、廉潔從政意識。省委組織部對市委2013年干部選拔任用工作民主評議，總體評價滿意率達到了96.1%，比上年提升了15.6個百分點。

　　此外，強化了對行政審批權(quán)力的制約，著力推進行政審批大提速。去年推出了一系列行政審批制度改革措施，行政審批提速了50%，今年又再聚力這一便民舉措，推出行政審批制度改革第一批51項便民措施，優(yōu)化了審批流程，壓縮了審批時限共153個工作日，平均提速52%，深受人民群眾稱贊。陽光人壽股份有限公司海南分公司人事行政部主任李子之前在其他地方有過辦理審批的經(jīng)歷，4月上旬當他在?？谵k理分公司營業(yè)執(zhí)照時，只提交了4份材料，等待2個小時后就拿到了證，他不禁當場贊道：“?？谵k事速度很快，令人愉快。”

　　敢于擔當 動真碰硬治頑疾

　　堅持以零容忍態(tài)度懲治腐敗，堅決懲治腐敗蔓延勢頭，全力支持紀委查辦案件，從人力物力上給予支持，從機構(gòu)、編制、人員、經(jīng)費和辦案場所等各方面充分支持紀檢監(jiān)察機關(guān)的辦案工作，關(guān)心紀檢監(jiān)察干部的成長，１８名紀檢監(jiān)察干部被提拔重用。定期了解反映干部問題線索，隨時聽取市紀委對市管干部采取措施報告、重大案件查處情況報告。市委主要領(lǐng)導(dǎo)為了給市紀委排除阻力，親自給紀委提出具體、明確的查辦案件數(shù)量要求。支持紀委進一步精簡議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，突出主業(yè)，切實做到該退出的退出，該取消的取消，經(jīng)過兩輪清理，共保留議事協(xié)調(diào)機構(gòu)17個，取消或退出80個，取消或退出比例達到82.4%。三年來，全市紀檢監(jiān)察機關(guān)查辦案件的數(shù)量呈現(xiàn)大幅度的增長，2013年立案122宗，同比增長84.8%，處分170人，同比增長97.7%；2014年截止目前立案107宗，涉案人員133人，其中處級干部16人，目前已辦結(jié)73宗，處分99人。今年以來所查處的處級干部已超過去年總和；換屆以來共立案數(shù)185宗，處分的處級干部29人，超過上屆五年的總和。

　　看著手上查處案件的清單，市紀委一位負責人感言，“這與市委的高度重視和大力支持分不開”。

　　市委主要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和大力支持，給了市紀檢監(jiān)察機關(guān)信心和力量。自去年七月《海南省“庸懶散奢貪”行為問責辦法（試行）》下發(fā)以來，全市各級紀檢監(jiān)察機關(guān)嚴格執(zhí)紀問責，今年1月至7月，共問責68人；年初，市紀委會同有關(guān)部門拍攝《“四風”現(xiàn)形記》，在黨的群眾路線教育實踐活動動員會上播放；在全市通報了瓊山區(qū)人民法院鐘真利公款旅游、市中醫(yī)醫(yī)院詹松萁大操大辦婚宴、瓊山區(qū)府城中學公款消費、市公安局龍華分局遵譚派出所治賭不力、市公安局符靖收受禮品、原秀英區(qū)東山鎮(zhèn)馬坡村委會主任鄭桂妹違規(guī)操作、美蘭區(qū)市政維修管理中心工作人員陳鄧保違反工作紀律、龍華區(qū)文化市場稽查大隊大隊長羅海睿、隊員錢衛(wèi)明工作失職等八起違反中央八項規(guī)定精神典型案例；對“五一”節(jié)后明察暗訪中發(fā)現(xiàn)違反工作紀律的16個單位、18人在全市點名道姓通報批評，給全市廣大黨員干部敲響廉政警鐘。

　　今年1月至7月，市紀委共組織落實中央八項規(guī)定和省委省政府二十條規(guī)定情況、整治庸懶散奢貪工作監(jiān)督檢查80次，發(fā)現(xiàn)問題59個；受理群眾舉報數(shù)111件；通報批評35個單位、66人，誡勉談話15人，給予黨紀政紀處分38人、組織處理6人、清理“吃空餉”1人。

　　重重擔當　齊抓共管聚合力

　　“既是千斤重擔，又是如履薄冰，壓力大，動力也大?！币幻兄眴挝坏摹耙话咽帧鄙钣懈杏|地說。我市黨風廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制進一步深化落實，主體責任進一步強化，形成了一級抓一級，層層抓落實的工作格局。市委責成市紀委書記就落實主體責任約談四個區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)，瓊山區(qū)委、紀委也約談了區(qū)直各部門、各鎮(zhèn)街主要負責人。

　　“全市各級各部門要加強分類指導(dǎo)，抓好組織實施，整體推進作風建設(shè)、懲治和預(yù)防腐敗各項工作。組織部門要加強對干部經(jīng)常性的管理監(jiān)督，堅決糾正選人用人上的不正之風；宣傳部門要抓好黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭宣傳，強化輿論引導(dǎo)；紀檢監(jiān)察、司法、行政執(zhí)法等機關(guān)和部門要充分發(fā)揮紀律約束、法律制裁、經(jīng)濟處罰、市場監(jiān)管、科技支撐作用.......，多措并舉，增強黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作綜合效果?！薄逗？谑胸瀼芈鋵?lt;建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013-2017年工作規(guī)劃>的實施意見》提出了上述要求。

　　“落實黨風廉政建設(shè)責任制，黨委負主體責任，紀委負監(jiān)督責任?！边@是十八屆三中全會對反腐敗體制機制建設(shè)的重要部署。習近平總書記強調(diào)，要落實黨委的主體責任和紀委的監(jiān)督責任，強化責任追究，不能讓制度成為“紙老虎”、“稻草人”。落實黨委的主體責任，是深入推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的“牛鼻子”。市委常委會表示，在今后的落實黨風廉政建設(shè)主體責任工作中，市委將進一步強化主體責任意識，明確細化主體責任，強化對主體責任的監(jiān)督和考核。制訂“一崗雙責”責任細則，將各級黨委（黨組）主體責任具體化，并創(chuàng)新工作方式方法，增強黨風廉政建設(shè)的統(tǒng)籌性、針對性和實效性；切實發(fā)揮“指揮棒”的作用，確保黨風廉政建設(shè)責任制“落地”，防止“空轉(zhuǎn)”，真正做到守土有責、守土盡責。

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