發(fā)改委系統(tǒng)已有7人被查 原司長張東生涉嫌受賄

　　東方網(wǎng)8月22日消息：坊間傳了月余的國家發(fā)改委就業(yè)和收入分配司原司長張東生出事的消息，8月22日上午被最高檢證實。最高檢通報稱，張東生涉嫌受賄犯罪，日前已對其立案偵查并采取強制措施，案件偵查工作正在進行中。

　　此前，國家發(fā)改委系統(tǒng)已有原副主任劉鐵男等多名高官被調查。

　　老司長張東生長期手握審批大權

　　1982年就已進入國家計委工作的張東生，直到退休前一直在國家發(fā)改委工作，可謂親身經歷并參與了30余年來中國經濟體制改革的演變過程。不論是在原國家計委，還是現(xiàn)在的國家發(fā)改委，張東生都是一名老資歷的司長。

　　早在1996年，張東生就已出任財政金融司副司長。1998年國家計委更名為國家發(fā)展計劃委員會時，張東生調任經濟協(xié)調司副司長，后升為該司司長。2003年又做回老本行，出任財政金融司司長。三年后，他調任就業(yè)和收入分配司司長，直到退休。

　　財政金融司、經濟協(xié)調司都是握有審批權的重要司局。

　　張東生退休前工作過的最后一個司局就業(yè)和收入分配司，雖然沒有財政金融司、經濟協(xié)調司的審批大權，但負責收入分配制度改革這項重要工作。

　　兩度進入債券市場“中樞”機構

　　對于中國金融債券市場來說，原國家計委和國家發(fā)改委的財政金融司，無疑是“中樞”機構之一，既有政策制定權，更有審批權、監(jiān)管權。

　　1996年、2003年，張東生兩度擔任這個“中樞”機構的副司長和司長，特別是2003年的二度出任，他負責企業(yè)債的審批和發(fā)行。二度出任，他在財政金融司司長崗位工作了3年，這3年正式我國企業(yè)債市場的黃金時期。但這3年也埋下了債市腐敗隱患。

　　2013年10月，國信證券發(fā)布公告稱，公司固定收益事業(yè)部總裁孫明霞、固定收益事業(yè)部副總裁侯宇鵬、固定收益事業(yè)部債券交易部總經理謝文賢因個人原因正在接受警方調查。

　　孫明霞素有“債市一姐”之稱，先后任職于國信證券和華林證券，只要由她任職，該券商的企業(yè)債主承銷業(yè)務就會有明顯起色。據(jù)新京報記者了解，孫明霞為求自保，已經供出百人名單，幾乎涵蓋了整個企業(yè)債審批和發(fā)行鏈條，其中就包括企業(yè)債審批機構發(fā)改委財金司數(shù)人。

　　因此，對于張東生這次被檢方立案偵查，特別是檢方指控其涉嫌受賄犯罪，不論是金融業(yè)內人士還是媒體，均推測，或與其2003年至2006年擔任財政金融司司長的任職經歷有關，有債市利益輸送行為。

　　值得注意的是，此前，浙江省發(fā)改委財金處前副處長柳志文也被曝遭調查。國家發(fā)改委財政金融司和浙江發(fā)改委財政金融處，都是企業(yè)債的發(fā)行主管部門。

　　在張東生之前，債市反腐已經掀掉了一名國家部委的司局級官員。2012年，財政部國庫司國庫支付中心原副主任張銳因在國債承銷中收受巨額賄賂，已被判處死緩，沒收個人全部財產。

　　發(fā)改委組織200多司局長到監(jiān)獄學廉政

　　十八大以來的高壓強勢反腐下，在曾被稱為“小國務院”的國家發(fā)改委，此前已有多名高官落馬。

　　如國家發(fā)改委原副主任劉鐵男，以及由國家發(fā)改委管理的國家能源局“窩案”，國家能源局副局長許永盛、核電司司長郝衛(wèi)平、新能源和可再生能源司司長王駿、煤炭司副司長魏鵬遠、電力司副司長梁波等5名官員已被調查。

　　截止目前，地方發(fā)改委系統(tǒng)雖未有廳局級官員落馬，但3名曾擔任地方發(fā)改委主任的官員已被調查：陜西省政協(xié)原副主席祝作利，曾任陜西省發(fā)改委主任;江西省原副省長姚木根，曾任江西省發(fā)改委主任;河北省人大常委、財經委員會副主任委員劉學庫，曾任河北省發(fā)改委主任。

　　媒體均報道稱，上述三人被調查，都與其擔任發(fā)改委主任期間的行為有關。

　　國家行政學院教授許耀桐等受訪專家認為，發(fā)改委系統(tǒng)官員落馬，主要因為發(fā)改委集各領域的審批權于一身，審批權權限過大。

　　國家發(fā)改委也意識到了這一問題。據(jù)中紀委官網(wǎng)通報，國家發(fā)改委目前正在全委機關和所屬單位，集中開展“反腐倡廉教育月”，以劉鐵男和國家能源局系列腐敗案件為鑒，討論“發(fā)改委腐敗案件發(fā)生的行為模式及共性特點”。

　　“反腐倡廉教育月”中，還有一項重要安排。中紀委官網(wǎng)本月5日通報稱，“由國家發(fā)改委3位委黨組成員帶隊，組織國家發(fā)改委機關和直屬、聯(lián)系單位高風險崗位的200多名司處級領導干部，分3批赴北京監(jiān)獄、燕城監(jiān)獄開展廉政警示教育”。除了參觀監(jiān)獄，200多個司局級官員還要對比《廉政準則》，自查廉潔情況。

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