“新國十條”重塑保險業(yè)發(fā)展地位

　　“新國十條”重塑保險業(yè)發(fā)展地位

　　近日，《國務院關于加快發(fā)展現(xiàn)代保險服務業(yè)若干意見》（以下簡稱“新國十條”）為保險業(yè)制定愿景、規(guī)劃路徑，將擁有9.4萬億總資產的中國保險業(yè)推向了一個全新的高度。

　　“新國十條”給整個保險業(yè)帶來了重大發(fā)展機遇，同時也給保險行業(yè)協(xié)會提出了挑戰(zhàn)?！靶聡畻l”提出：“充分發(fā)揮保險行業(yè)協(xié)會等自律組織的作用”。業(yè)務主管部門的培育和扶持為協(xié)會發(fā)展創(chuàng)造了新空間，保險行業(yè)協(xié)會在市場經濟體制完善和政府職能轉變過程中的地位和作用越來越受到業(yè)務主管部門和社會的重視。

　　目前，“政府監(jiān)管、行業(yè)自律、企業(yè)內控、社會監(jiān)督”構成我國四位一體保險監(jiān)管體系。保險監(jiān)管體制日益成熟完善，為保險業(yè)健康發(fā)展發(fā)揮了重要保障作用。但市場秩序治理的實踐表明，單靠行政監(jiān)管解決不了所有的市場問題。國際上，發(fā)達國家保險協(xié)會承擔了研究統(tǒng)計、公眾教育、行業(yè)宣傳、商業(yè)服務、消費者保護、市場標準制定與實施等自律服務職能，在各國保險市場管理體系中發(fā)揮著獨特而重要的作用。

　　當前，我國保險監(jiān)管部門逐步加大簡政放權力度，實現(xiàn)政府職能有效轉換，部分市場管理、改革創(chuàng)新、行業(yè)服務等職能逐步交給市場，迫切需要協(xié)會從防范行業(yè)風險、維護行業(yè)利益的角度，妥善承接管理職能、填補管理空間，增強行業(yè)自我發(fā)展和服務社會的能力。

　　“新國十條”不僅重塑了保險業(yè)的發(fā)展方位，明確了保險在經濟社會發(fā)展全局中的定位，還是政府改進公共服務、加強社會管理的有效工具?！靶聡畻l”提出：探索建立保險消費糾紛多元化解決機制，建立健全保險糾紛訴訟、仲裁與調解對接機制。2008年以來，北京保險行業(yè)協(xié)會著力于保險糾紛訴調對接探索與實踐，初步形成了首問負責制、協(xié)助調解制、獨任調解制、合議調解制、風險預警分析為主的行業(yè)保險合同糾紛調解機制，以及與北京市各級人民法院的訴調對接機制。六年來，累計調解案件5560多起，涉及70余家保險公司，爭議金額近4億元，實現(xiàn)了保險消費者、保險公司、保險行業(yè)與法院多方共贏。