歐洲國(guó)企如何給高管發(fā)餉：英國(guó)摳門法國(guó)均富

　　國(guó)企并非是中國(guó)特色。盡管市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，但西方發(fā)達(dá)國(guó)家也擁有不少國(guó)企，基本在基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)和高技術(shù)行業(yè)，如電力、電信、郵政、鐵路、航空、公路運(yùn)輸、石油、核能等。

　　歐美國(guó)企高管的薪酬，也一直是公眾關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題。其高管的薪酬水平并非一成不變，而是經(jīng)常處于調(diào)整之中。過(guò)高容易引發(fā)社會(huì)爭(zhēng)議，過(guò)低則難以吸納優(yōu)秀人才。公開(kāi)、透明、合理成為了歐美國(guó)企高管薪酬制定的趨勢(shì)，但同時(shí)也面臨著自己的難題。

　　法國(guó)

　　“均富”政策封頂高管薪水

　　奧朗德上臺(tái)后，出臺(tái)了一系列“均富”措施，其中一項(xiàng)，就是對(duì)國(guó)企高管的薪酬“蓋帽封頂”。

　　電力集團(tuán)老總收入銳減2/3

　　在發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家中，國(guó)有化程度最高的當(dāng)屬法國(guó)。目前，法國(guó)政府擁有52家公司的股份，其中23個(gè)是國(guó)有全資企業(yè)，包括法國(guó)國(guó)營(yíng)鐵路公司和法國(guó)郵政、以及一些港口和機(jī)場(chǎng)等等。

　　近年來(lái)法國(guó)經(jīng)濟(jì)提振乏力，人們對(duì)企業(yè)高管的高工資也頗有不滿。一項(xiàng)調(diào)查顯示，2000年到2010年的十年間，法國(guó)國(guó)企首席執(zhí)行官的平均工資，每年增長(zhǎng)15%。但與此同時(shí)，法國(guó)普通雇員工資的漲幅僅為2%到3%。

　　2012年，法國(guó)正式公布了“薪酬框架管理”政策的細(xì)節(jié)，規(guī)定國(guó)企高管的工資最高不得超過(guò)年薪45萬(wàn)歐元。這一法令將適用于由法國(guó)政府控制大部分股權(quán)的企業(yè)，比如法國(guó)電力公司、法國(guó)國(guó)營(yíng)鐵路公司、法國(guó)郵政、法國(guó)核工業(yè)公司的高管們。不過(guò)，政府控股占小部分的企業(yè)，薪酬標(biāo)準(zhǔn)則和私企一樣不受干預(yù)了。

　　這一制度出臺(tái)之后，許多大國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)人的收入銳減一多半，比如法國(guó)電力集團(tuán)董事長(zhǎng)2011年的年薪高達(dá)156萬(wàn)歐元，封頂之后一下子減少了三分之二還多。而同期，法國(guó)40家大型上市公司的首席執(zhí)行官，平均年薪則為242萬(wàn)歐元。

　　同樣是國(guó)企CEO差距咋那么大？

　　不過(guò)另一家法國(guó)著名國(guó)企——法國(guó)國(guó)營(yíng)鐵路公司總裁紀(jì)堯姆·佩皮，薪酬就沒(méi)受到奧朗德新政的影響，因?yàn)樗哪晷?，本?lái)就只有25萬(wàn)歐元

　　之所以會(huì)是這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，是因?yàn)榕迤な枪珓?wù)員身份。在出任法鐵總裁前，佩皮擔(dān)任過(guò)多個(gè)政府部門主任，也在法鐵管理過(guò)多年，2008年被法國(guó)時(shí)任總統(tǒng)薩科齊任命為法鐵總裁。因?yàn)槭菑墓珓?wù)員身份轉(zhuǎn)到企業(yè)，所以他的年薪仍然參考公務(wù)員水平制定。25萬(wàn)歐元年薪和私企動(dòng)輒數(shù)百萬(wàn)歐元的高管不可同日而語(yǔ)。不過(guò)話說(shuō)回來(lái)，要是比比奧朗德，佩皮也應(yīng)該知足了。他的薪水比法國(guó)最高公務(wù)員——總統(tǒng)的年薪高出三分之一還多。

　　同為經(jīng)營(yíng)者，如果從市場(chǎng)上聘用和政府公務(wù)員出任，薪酬差距會(huì)很大。比如在奧朗德的政策出臺(tái)前，法國(guó)電信由市場(chǎng)招聘的董事會(huì)主席兼CEO的年度總報(bào)酬為150萬(wàn)歐元，而由政府任命的前任CEO，其年薪則只有20萬(wàn)歐元。

　　法國(guó)國(guó)企內(nèi)部的薪酬差距相對(duì)私企也較小。最新的統(tǒng)計(jì)信息顯示，法鐵項(xiàng)目經(jīng)理的平均工資是每年4.4萬(wàn)歐元左右，初級(jí)工程師的平均工資是3.3萬(wàn)歐元左右，佩皮的工資是他們的七八倍。

　　誰(shuí)來(lái)決定法國(guó)高管薪酬？

　　對(duì)于國(guó)企高管薪酬究竟是參考私企還是參考公務(wù)員，法國(guó)國(guó)內(nèi)也一直有爭(zhēng)議。有觀點(diǎn)認(rèn)為國(guó)企高管薪酬沒(méi)有私企高，無(wú)法吸引或者留住人才。法國(guó)的做法是取“中”，競(jìng)爭(zhēng)性公司薪酬會(huì)參考私企，但要低于私企；而公用性的公司，高管工資水平參考公務(wù)員體系但又高于公務(wù)員。目前，法國(guó)國(guó)有企業(yè)高管薪酬水平通常是同級(jí)別公務(wù)員工資的2-3倍，是本企業(yè)職工平均工資水平的10-20倍。

　　那國(guó)企經(jīng)營(yíng)者的薪酬由誰(shuí)來(lái)定？一般來(lái)說(shuō)，是由法國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)部和各相關(guān)行業(yè)主管部門一起決定。法國(guó)國(guó)企都要受法國(guó)政府股權(quán)管理機(jī)構(gòu)(APE)的管轄。作為法國(guó)經(jīng)濟(jì)部下屬的國(guó)家機(jī)構(gòu)，APE的作用是發(fā)揮法國(guó)政府的股東角色，發(fā)展旗下資產(chǎn)并在國(guó)家戰(zhàn)略性政策的框架下最大化其所持股權(quán)價(jià)值。

　　法國(guó)政府也會(huì)在國(guó)有企業(yè)董事會(huì)派出政府代表，這些代表主要來(lái)自三個(gè)部分：來(lái)自APE的代表，來(lái)自財(cái)政部、能源交通等部委的代表，以及其他國(guó)有企業(yè)的高層領(lǐng)導(dǎo)。

　　西班牙

　　國(guó)企高管薪酬參考公務(wù)員體系制定

　　受歐債危機(jī)影響的西班牙也采取措施，為國(guó)企高管大幅降薪，以示與國(guó)家經(jīng)濟(jì)“共榮辱，同進(jìn)退”。

　　削減35% 還設(shè)上限

　　西班牙政府2012年就宣布，大型國(guó)有企業(yè)的高管薪酬，基本年薪不得超過(guò)10.5萬(wàn)歐元的上限，中型國(guó)企，其高管基本年薪不得超過(guò)8萬(wàn)歐元，小型企業(yè)則被限制在5萬(wàn)歐元以下。平均說(shuō)來(lái)，國(guó)企高管的年薪被削減了35%。當(dāng)然，這一上限為獎(jiǎng)金留出了余地。

　　西班牙在上世紀(jì)八九十年代進(jìn)行了大規(guī)模的國(guó)企私有化，大型公用事業(yè)或工業(yè)集團(tuán)如西班牙電信、雷普索爾公司等都由公轉(zhuǎn)私。目前，西班牙僅有數(shù)家主要的大型國(guó)企，包括西班牙國(guó)家電視臺(tái)、鐵路、機(jī)場(chǎng)、造船公司等等。

　　薪水低不穩(wěn)定國(guó)企快招不到高管了

　　知名專業(yè)咨詢公司韜?；輴偽靼嘌廊瞬藕托匠觐I(lǐng)域負(fù)責(zé)人、高管薪酬專家曼努爾·蒙特塞洛斯對(duì)新京報(bào)記者介紹，西班牙國(guó)企高管的報(bào)酬，要遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于私企，尤其是上市公司。

　　據(jù)曼努爾介紹，西班牙國(guó)企高管的薪酬結(jié)構(gòu)，和私企差不多，由基本工資和短期激勵(lì)組成。但是國(guó)企的短期激勵(lì)比例較低，最高只有15%，而私企通常則是30%、40%甚至更高。

　　許多國(guó)家的國(guó)企，普通職工工資低，而高管則高得離譜，西班牙國(guó)企則可以說(shuō)是恰好相反。

　　曼努爾認(rèn)為，西班牙國(guó)企的吊詭之處就在于，高管的薪酬在市場(chǎng)水平之下，普通職員的待遇則高于私企。西班牙國(guó)家統(tǒng)計(jì)研究所最新發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2012年西班牙私企員工的平均月薪是1673歐元，而公共部門領(lǐng)域員工的平均月薪則是2446歐元，高出了46%；但國(guó)企高管的薪酬則遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于市場(chǎng)水平，因?yàn)閲?guó)企高管的薪酬主要參考公務(wù)員體系制定。

　　在西班牙，部長(zhǎng)級(jí)別或者主要大市市長(zhǎng)級(jí)別公務(wù)員，年薪大概在10萬(wàn)歐元左右。國(guó)企高管的薪酬也和公務(wù)員水平看齊，在10萬(wàn)歐元左右，或者更低。

　　總體來(lái)說(shuō)，國(guó)企高管的薪酬，是同等規(guī)模私企高管薪酬的四分之一到一半左右。

　　西班牙的國(guó)企高管都是由政府任命，主要是公務(wù)員，在曼努爾看來(lái)，這也是不得已的辦法。

　　“事實(shí)上，因?yàn)閲?guó)企高管薪酬遠(yuǎn)低于市場(chǎng)水平，所以想吸引私企的優(yōu)秀高管來(lái)國(guó)企工作是非常難的。此外，西班牙國(guó)企高管并不能算是一個(gè)比較穩(wěn)定的工作，因?yàn)槿绻畵Q屆，國(guó)企高管就可能易人，這也降低了國(guó)企對(duì)私企高管的吸引力。所以現(xiàn)在西班牙的國(guó)企高管，基本上都來(lái)自公共部門，主要都是公務(wù)員?！?/p>

　　國(guó)企盈利和高管薪水“不掛鉤”

　　國(guó)企高管的具體薪酬，根據(jù)本企業(yè)的預(yù)算制定，不過(guò)通常都要征得主管部門的“點(diǎn)頭”?！耙?yàn)楹芏鄧?guó)企的收入來(lái)自公共預(yù)算，所以政府會(huì)出于控制成本和社會(huì)影響的考慮，密切關(guān)注國(guó)企高管的薪酬。”曼努爾說(shuō)道。

　　此外，即使國(guó)企盈利增加，對(duì)國(guó)企高管的影響也比較有限。這一點(diǎn)，和德國(guó)的做法就有所不同。雖然同樣低于私企，但德國(guó)國(guó)企高管收入與業(yè)績(jī)掛鉤已經(jīng)漸成趨勢(shì)。

　　英國(guó)

　　政府“摳門” 高管主動(dòng)放棄補(bǔ)貼

　　今年4月，蘇格蘭皇家銀行提出的“漲獎(jiǎng)金”計(jì)劃遭到其控股股東即英國(guó)財(cái)政部的否定

　　國(guó)企負(fù)責(zé)人由政府委派，CEO外聘

　　“2013年8月22日，乘出租車參加愛(ài)丁堡電視節(jié)，打車費(fèi)7英鎊。2013年9月18日，出席商務(wù)接待早餐會(huì)，花費(fèi)45.32英鎊?！痹趪?guó)企BBC(英國(guó)廣播公司)網(wǎng)站上，可以發(fā)現(xiàn)這樣的記錄，這是BBC總裁托尼·霍爾2013年第三季度的支出申報(bào)單?；魻栕鳛锽BC總裁，他每個(gè)季度的公務(wù)支出、禮品和招待費(fèi)用等信息，全都列出。公眾還可以看到，2013年，霍爾拿到的工資是45萬(wàn)英鎊，這也是他作為英國(guó)著名大國(guó)企總裁的全部年收入。

　　在歐洲，對(duì)于企業(yè)、尤其是上市企業(yè)高管薪酬的信息公開(kāi)，英國(guó)可以說(shuō)是做得最完善的國(guó)家。高管曬的工資單上不僅僅包括基本工資，還包括獎(jiǎng)金福利、養(yǎng)老金、長(zhǎng)期激勵(lì)機(jī)制等。

　　撒切爾夫人時(shí)期，英國(guó)進(jìn)行了大規(guī)模的私有化，目前僅擁有包括蘇格蘭皇家銀行、國(guó)家核能實(shí)驗(yàn)室等在內(nèi)的二十幾家國(guó)企。

　　英國(guó)管理國(guó)企的機(jī)構(gòu)是國(guó)有股東事務(wù)管理局，這是隸屬于英國(guó)商業(yè)、創(chuàng)新與技能部的一個(gè)機(jī)構(gòu)，目前管理著英國(guó)20家大大小小的國(guó)企。

　　在國(guó)有企業(yè)人事任免和薪酬決定等重大決策方面，國(guó)有股東管理事務(wù)局常常會(huì)參與其中。國(guó)企負(fù)責(zé)人由政府部門委派，但是企業(yè)執(zhí)行層面的負(fù)責(zé)人則是外聘。作為英國(guó)國(guó)企董事會(huì)主席任務(wù)就很艱巨，因?yàn)榧纫瓿烧娜蝿?wù)，又要保護(hù)企業(yè)的利益。

　　政府在給國(guó)企高管漲薪上很“摳門”？

　　普遍說(shuō)來(lái)，英國(guó)國(guó)企內(nèi)高管薪酬要低于私企高管的薪酬水平，其內(nèi)部差距也明顯低于私有企業(yè)。

　　以英國(guó)曾經(jīng)的大國(guó)企英國(guó)皇家郵政為例，自從2010年起，該公司CEO的基本工資就是49.8萬(wàn)英鎊，但是加上獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼等其他收入，可以達(dá)到近100萬(wàn)英鎊。

　　2013年，皇家郵政私有化上市，英國(guó)政府在其中持股30%。2013年，皇家郵政CEO高茉雅，一共拿到了122萬(wàn)英鎊的報(bào)酬，比前兩年增加了20%，8倍于首相卡梅倫的工資，是英國(guó)國(guó)企中薪酬最高的高管之一。

　　不過(guò)如果和自己的同行相比，高茉雅可能就不會(huì)滿意了。倫敦證券交易所上市的最大一百家公司(富時(shí)100指數(shù)公司)的首席執(zhí)行官里，高茉雅屬于掙得最少的那5%。2013年，富時(shí)100指數(shù)公司CEO的平均薪酬是420萬(wàn)英鎊。因此幾年來(lái)，皇家郵政董事長(zhǎng)布瑞敦一直表示，皇家郵政必須要給高茉雅漲工資，否則“留不住人啊?！辈既鸲卣f(shuō)道。

　　不過(guò)盡管已由公轉(zhuǎn)私，英國(guó)政府仍可以影響到皇家郵政高管的薪酬。英國(guó)政府一直不肯松口漲工資，最后，為了避免皇家郵政和英國(guó)政府關(guān)系太僵，高茉雅自己做出了表態(tài)，皇家郵政給她的25萬(wàn)英鎊住房補(bǔ)貼，她也退了回來(lái)。

　　政府部門對(duì)國(guó)企高管薪酬，擁有極大的發(fā)言權(quán)。今年，英國(guó)大型國(guó)企蘇格蘭皇家銀行發(fā)表聲明，要給自己的高管發(fā)放兩倍于固定工資的獎(jiǎng)金。這一政策并不違反歐洲央行的規(guī)定，后者曾規(guī)定銀行高管的獎(jiǎng)金最高不能高于工資的兩倍。但是，代理英國(guó)財(cái)政部管理蘇格蘭皇家銀行81%股份的英國(guó)金融投資署，對(duì)蘇格蘭皇家銀行的這一決定說(shuō)了“NO”。