山西官員談反腐風(fēng)暴：全省官場(chǎng)被查蒙了

　　過去的近10天，原吉林省委書記王儒林、原湖南副省長(zhǎng)盛茂林跨省入晉，履新省委書記和組織部長(zhǎng)。山西省委班子開始重建。

　　梳理這期間的官方活動(dòng)，山西已開始強(qiáng)調(diào)政治生態(tài)優(yōu)化?？梢灶A(yù)見的是，未來時(shí)間內(nèi)，高壓反腐、以減少政府干預(yù)市場(chǎng)為主要內(nèi)容的煤炭領(lǐng)域革命將是山西工作的重中之重。

　　堅(jiān)持有案必查、有腐必反、有貪必肅，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)進(jìn)行到底，努力實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。 ——山西省委書記王儒林

　　“山西官場(chǎng)被查蒙了?！?8月29日晚，山西省政府一位官員對(duì)新京報(bào)記者說。

　　當(dāng)天，毫無征兆的情況下，中紀(jì)委先后宣布山西省委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)白云、山西省副省長(zhǎng)任潤(rùn)厚涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法被查。

　　從年初山西省人大常委會(huì)副主任金道銘被查至今，山西已有7名省部級(jí)官員被查。山西成為十八大后，落馬省部級(jí)官員最多的省份。

　　9月1日，中共中央政治局常委、中央書記處書記劉云山出席了山西省委書記任免會(huì)議，他在發(fā)言中明確指出：“山西的政治生態(tài)存在不少問題，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)嚴(yán)峻?！?/p>

　　近10天來，山西經(jīng)歷了“換帥”、調(diào)整組織部長(zhǎng)等重大人事變動(dòng)。履新的省委書記王儒林通過各種場(chǎng)合表達(dá)了嚴(yán)懲貪腐的決心。他將治貪放在了經(jīng)濟(jì)建設(shè)、法治建設(shè)、改善民生等工作之前。

　　山西省委三次表態(tài)

　　告誡干部嚴(yán)格要求自己，經(jīng)得起權(quán)力、金錢、美色誘惑；嚴(yán)格管好自己、親屬和身邊人員，要求干部不信謠、不傳謠、不造謠

　　山西省委、省政府堅(jiān)決擁護(hù)中央調(diào)查白云、任潤(rùn)厚決定的表態(tài)，出現(xiàn)在8月31日出版的《山西日?qǐng)?bào)》上。

　　這是今年以來，山西省委第三次、山西省政府第二次就該省省部級(jí)官員落馬事件表態(tài)。

　　8月23日中午，聶春玉、陳川平被查，當(dāng)天下午，山西即召開省委常委會(huì)就此表態(tài)。

　　6月19日下午，杜善學(xué)、令政策被查，次日上午，山西省委常委會(huì)召開（擴(kuò)大）會(huì)議，省政府黨組召開（擴(kuò)大）會(huì)議，表示堅(jiān)決擁護(hù)中央決定。

　　山西省委的三次表態(tài)，內(nèi)容略有不同。對(duì)杜善學(xué)、令政策被查，山西省委告誡干部“嚴(yán)格要求自己。經(jīng)得起權(quán)力、金錢、美色誘惑?！?/p>

　　對(duì)陳川平、聶春玉、白云、任潤(rùn)厚被查，山西省委要求干部“嚴(yán)格管好自己、親屬和身邊工作人員”。

　　前兩次表態(tài)中，山西省委要求干部“不信謠、不傳謠”。白云和任潤(rùn)厚被查后，山西省委表態(tài)中，在“不信謠、不傳謠”的基礎(chǔ)上，加上了“不造謠”。

　　但流言并未終結(jié)：在山西政、商界人士的飯局上，對(duì)被查官員涉及問題的猜測(cè)，對(duì)可能牽扯出來的官員和商人的預(yù)測(cè)，成為必不可少的談資。

　　細(xì)心的人士發(fā)現(xiàn)，針對(duì)白云、任潤(rùn)厚被查的表態(tài)會(huì)議，山西省政府黨組會(huì)議依舊由省政府黨組書記、省長(zhǎng)李小鵬主持召開，但山西省委并沒有依此類事件慣例召開省委常委會(huì)，在《山西日?qǐng)?bào)》的報(bào)道中，山西省委以省委集體名義表示擁護(hù)中央決定。

　　作為山西省委領(lǐng)導(dǎo)班子“班長(zhǎng)”的袁純清的名字并沒有出現(xiàn)在報(bào)道中。

　　就在《山西日?qǐng)?bào)》刊發(fā)省委、省政府擁護(hù)中央決定表態(tài)的8月31日，吉林省召開了領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)，吉林省長(zhǎng)巴音朝魯履新省委書記；王儒林不再擔(dān)任吉林省委書記、常委、委員職務(wù)。另有任用。

　　上述新聞被推到了各門戶網(wǎng)站頭條位置，傳播量巨。

　　8月31日晚，新京報(bào)記者收到太原、呂梁政、商界發(fā)來的山西主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)調(diào)整的預(yù)測(cè)信息；一位中央媒體駐山西負(fù)責(zé)人發(fā)來的短信言簡(jiǎn)意賅：明天下午見分曉。

　　“特殊高度重視”

　　中央政治局常委劉云山出席山西省委書記任免會(huì)議并講話，新任省委書記王儒林稱這體現(xiàn)了黨中央對(duì)山西工作的“特殊高度重視”

　　9月1日，山西省城太原近60萬名中小學(xué)生開學(xué)。

　　這一天，山西省委迎來了新的“班長(zhǎng)”，全省領(lǐng)導(dǎo)干部以一場(chǎng)氣氛嚴(yán)肅的大會(huì)的形式，迎來了“新的學(xué)期”。

　　名字前已沒有職務(wù)前綴的袁純清主持了這次會(huì)議。中共中央政治局常委、中央書記處書記劉云山，中共中央政治局委員、中央書記處書記、中央組織部部長(zhǎng)趙樂際出席會(huì)議，作重要講話，宣布中央調(diào)整山西省委書記的決定：王儒林同志任山西省委委員、常委、書記；袁純清同志不再擔(dān)任山西省委書記、常委、委員職務(wù)，另有任用。

　　對(duì)于劉云山、趙樂際專程參加此次大會(huì)，王儒林在大會(huì)上的講話中，用了一個(gè)雙副詞疊加、甚至有些拗口的說法：這充分體現(xiàn)了黨中央對(duì)山西工作的“特殊高度重視”。

　　高規(guī)格背后是中央對(duì)山西的重視及山西腐敗問題的嚴(yán)重性。劉云山在講話中用了兩個(gè)“高度重視”來解釋中央對(duì)山西省委班子作重大調(diào)整的決定：中央高度重視山西存在的問題，高度重視山西領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。

　　王儒林在講話中，將山西的反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)歸結(jié)為“四性”：嚴(yán)峻性、復(fù)雜性、尖銳性、特殊性。

　　隨后，山西省委班子的調(diào)整繼續(xù)?！皳Q帥”大會(huì)三天后，盛茂林履新山西省委常委、組織部部長(zhǎng)，山西省委原組織部長(zhǎng)湯濤另有任用?，F(xiàn)年54歲的盛茂林，此前任職湖南省副省長(zhǎng)。

　　一位熟識(shí)山西省委官員的學(xué)者分析，組織部是選人用人的機(jī)關(guān)，中央希望新任組織部長(zhǎng)能夠保證山西在省管干部的選任上，打破山頭主義、地方幫派格局，杜絕買官賣官等不正之風(fēng)，是中央通過組織用人體系打破舊格局的舉措，是改梁換柱式的改造。

　　經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型下的晉商大會(huì)

　　梳理《山西日?qǐng)?bào)》對(duì)晉商大會(huì)的報(bào)道，山西寄希望于晉商大會(huì)的召開，搭建民間投資增長(zhǎng)新平臺(tái)

　　人事變動(dòng)的同時(shí)，這周里，山西經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域正舉行一場(chǎng)重大活動(dòng)：9月2日至4日，第二屆晉商大會(huì)在太原舉行。

　　經(jīng)歷煤炭黃金十年后，煤炭?jī)r(jià)格一路下行，山西經(jīng)濟(jì)寒流在2012年底到來。2013年，山西省GDP總量在全國(guó)31個(gè)省級(jí)行政區(qū)中排名第23位。今年上半年，山西省GDP增速僅為6.1%，低于全國(guó)平均增速1.3個(gè)百分點(diǎn)，居全國(guó)倒數(shù)第三。

　　經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、打破以煤炭為主導(dǎo)的單一經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)對(duì)山西顯得尤為重要。

　　以“聚力轉(zhuǎn)型綜改”為主題的第二屆晉商大會(huì)正是在上述背景下召開。梳理《山西日?qǐng)?bào)》對(duì)晉商大會(huì)的報(bào)道，山西寄希望于晉商大會(huì)的召開，搭建民間投資增長(zhǎng)新平臺(tái)。

　　9月2日，山西省委副書記樓陽生會(huì)見晉商代表時(shí)表示：山西無論是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、發(fā)展文化旅游業(yè)，還是推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鎮(zhèn)化建設(shè)，都堪稱潛力巨大。

　　過去主導(dǎo)山西經(jīng)濟(jì)的煤炭產(chǎn)業(yè)只是以“產(chǎn)業(yè)升級(jí)”的形式出現(xiàn)在了推介中。

　　《山西日?qǐng)?bào)》9月4日刊發(fā)的一篇名為“商機(jī)遍地，不惟有煤”的文章更為直白：參會(huì)的晉商不囿于資源能源項(xiàng)目，還把商業(yè)觸角延伸到諸多新興產(chǎn)業(yè)上，文章發(fā)出了“投資山西，不惟有煤”的呼吁。

　　煤炭產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)下的山西，“煤老板”所代表的晉商多給人揮金如土的負(fù)面形象。有媒體盤點(diǎn)了這些年上過媒體頭條的山西煤老板們，在此輪反腐中被帶走調(diào)查的邢立斌、張新明等人上榜。

　　山西省政府經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的一位官員表示，山西以煤炭為主導(dǎo)的第二產(chǎn)業(yè)占比過重是經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的最大問題，煤炭?jī)r(jià)格走低的情況下，發(fā)展經(jīng)濟(jì)還是需要服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)?！肮膭?lì)引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展便成為潮流?！?/p>

　　晉商大會(huì)召開前后，山西省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)和《山西日?qǐng)?bào)》多篇文章呼吁：希望廣大晉商積極參與家鄉(xiāng)建設(shè)。上述講話和文章均提到，新的領(lǐng)導(dǎo)班子將為晉商提供好政策環(huán)境、好政務(wù)環(huán)境、好投資環(huán)境。

　　9月3日，晉商大會(huì)在并州飯店召開。作為“新晉商”代表的鴻海集團(tuán)總裁郭臺(tái)銘、大運(yùn)集團(tuán)董事長(zhǎng)遠(yuǎn)勤山等人身坐前排。

　　履新省委書記第二天的王儒林到會(huì)致辭。王儒林深深鞠躬后脫稿發(fā)言，他再次強(qiáng)調(diào)了山西要“轉(zhuǎn)型發(fā)展”，“希望廣大晉商深情回報(bào)家鄉(xiāng)父老?！?/p>

　　政治生態(tài)“歸根結(jié)底是煤的生態(tài)”

　　山西兩次煤改均是以行政手段為主導(dǎo)，缺乏足夠的監(jiān)管，又給權(quán)力尋租創(chuàng)造了機(jī)會(huì)

　　梳理這一周內(nèi)的山西日?qǐng)?bào)，履新的省委書記王儒林共有5次公開亮相。

　　其中9月3日，王儒林主持召開省委常委會(huì)（擴(kuò)大）會(huì)議學(xué)習(xí)貫徹劉云山講話精神；他還參加了正在召開的晉商大會(huì)，并作致辭。

　　省委常委會(huì)（擴(kuò)大）會(huì)議就貫徹落實(shí)劉云山講話精神，提出了八項(xiàng)具體措施。懲治腐敗被排在了經(jīng)濟(jì)建設(shè)、法治建設(shè)、改善民生等措施之前。

　　山西省委在未來肅貪的力度和決心由此可見一斑。

　　在山西全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)上，劉云山兩次提到山西的政治生態(tài)。他說，山西的政治生態(tài)存在不少問題，由此要求山西優(yōu)化政治生態(tài)，并將其提到了“從根本上保障山西的發(fā)展、改革和穩(wěn)定”這一高度。

　　山西煤炭系統(tǒng)一位官員認(rèn)為，山西的政治生態(tài)“歸根結(jié)底是煤的生態(tài)”。

　　他介紹，在過去，山西煤礦“多、小、散、亂”的格局，導(dǎo)致資源浪費(fèi)，環(huán)境惡化，礦難頻發(fā)，腐敗滋生。為此，山西試圖通過2005年和2007年的兩次煤改，去除沉疴痼疾。

　　然而，每一次轉(zhuǎn)型都是以行政手段為主導(dǎo)，缺乏足夠的監(jiān)管，又給權(quán)力尋租創(chuàng)造了機(jī)會(huì)。原本腐敗橫生的煤炭領(lǐng)域，“只是一次次地重新進(jìn)行權(quán)力的洗牌和利益再分配”。

　　呂梁一位煤老板說，由于行政權(quán)力主導(dǎo)著煤炭的各個(gè)環(huán)節(jié)，民間商人要想獲得巨額財(cái)富，只得去攀關(guān)系依附于官場(chǎng)的力量。

　　2005年，時(shí)任山西省委副書記的于幼軍獲知，山西有合法煤礦4200個(gè)，非法煤礦比這一數(shù)字還要多。他曾感慨：“整治非常難”，因?yàn)椤白枇Σ粌H是幾千個(gè)非法礦主，而是背后的干部，每個(gè)非法的礦沒有十個(gè)八個(gè)基層黨政干部和執(zhí)法管理部門的工作人員作保護(hù)傘，它是干不下去的”。

　　梳理山西近年多起腐敗案件，案件高發(fā)領(lǐng)域都與煤炭產(chǎn)業(yè)鏈條有關(guān)：如公安、煤炭、安監(jiān)、交通等系統(tǒng)均是腐敗案件高發(fā)領(lǐng)域。

　　已經(jīng)落馬的山西省政協(xié)副主席令政策，曾經(jīng)主政山西省發(fā)改委，無論是煤礦的技改、兼并，還是延伸產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，諸如煤化工、發(fā)電項(xiàng)目，都需要經(jīng)過發(fā)改委審批。

　　如何根治腐敗頑疾在上述省委常委會(huì)（擴(kuò)大）會(huì)議中也有表露。山西省委認(rèn)為，將深化改革和反腐敗斗爭(zhēng)結(jié)合起來。推動(dòng)煤炭管理體制改革，推進(jìn)煤炭資源市場(chǎng)化配置。

　　在9月3日召開的第二屆晉商大會(huì)上，山西省長(zhǎng)李小鵬直指目前煤炭領(lǐng)域仍然存在政府配置資源、行政干預(yù)市場(chǎng)等諸多病癥，“有些甚至導(dǎo)致權(quán)力尋租，產(chǎn)生腐敗”。

　　李小鵬由此提出：山西煤炭領(lǐng)域要革命。

　　肅貪與重塑形象

　　履新第一天的干部大會(huì)上，王儒林即提到，連續(xù)出現(xiàn)嚴(yán)重腐敗問題，給黨的形象、給山西的聲譽(yù)帶來嚴(yán)重影響

　　王儒林在這一周內(nèi)的最后一次公開亮相與“教育和管理干部”相關(guān)。

　　9月5日，《山西日?qǐng)?bào)》頭版刊登王儒林對(duì)洪洞縣興唐寺鄉(xiāng)黨委書記等9人酗酒滋事行為的批示。

　　8月31日中午，上述9人值班期間擅自脫崗，飯間酗酒滋事、打砸飯店。

　　最終，對(duì)鄉(xiāng)一級(jí)干部的處理，由省紀(jì)委常委、監(jiān)察廳副廳長(zhǎng)李吉山和臨汾市委書記羅清宇指導(dǎo)紀(jì)檢部門調(diào)查處理。調(diào)查處理小組的規(guī)格之高，著實(shí)罕見。

　　一位熟識(shí)山西省委官員的學(xué)者和山西一位官員說，王儒林的上述舉措正是向外界釋放打擊不正之風(fēng)的決心。

　　履新第一天的干部大會(huì)上，王儒林即提到，連續(xù)出現(xiàn)嚴(yán)重腐敗問題，給黨的形象、給山西的聲譽(yù)帶來嚴(yán)重影響。

　　山西省委在9月3日召開的常委（擴(kuò)大）會(huì)議上，將大力宣傳先進(jìn)典型，弘揚(yáng)主旋律，重塑山西改革發(fā)展穩(wěn)定的新形象列為八項(xiàng)措施之一。

　　宣傳部門行動(dòng)迅速。9月5日出版的《山西日?qǐng)?bào)》，頭版頭條是一篇典型人物報(bào)道。

　　作為維護(hù)穩(wěn)定的中堅(jiān)力量，省委政法委是第一批學(xué)習(xí)傳達(dá)大會(huì)精神的部門，其表態(tài)主題只有一個(gè)：發(fā)揮職能作用，維護(hù)安全穩(wěn)定。

　　多位受訪官員均表示，肅貪風(fēng)暴中的山西需要一股強(qiáng)有力的新風(fēng)，以穩(wěn)定人心和大局。中央人事調(diào)整決定讓他們看到?jīng)Q心和希望。但如何清除貪腐遺留下來的問題，優(yōu)化目前的政治生態(tài)，既要反腐，又要保持穩(wěn)定，還要“挽救”低迷的山西經(jīng)濟(jì)，這些考驗(yàn)著新任省委書記的政治智慧。

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