?？谝归g臨時(shí)攤點(diǎn)需求大 將對(duì)三類城市道路分類管理

　　?？诰W(wǎng)9月24日消息（?？谕韴?bào)全媒體記者李傳華 通訊員王亞琴）?？谠賳⒊鞘协h(huán)境整治大幕，六大項(xiàng)整治占道經(jīng)營(yíng)是首位，也是重中之重，?？跒楹握嫉澜?jīng)營(yíng)嚴(yán)重，為何要對(duì)城市道路進(jìn)行分類管理，一二三類道路又如何劃分？為此，本報(bào)獨(dú)家專訪了?？谑惺姓腥莨芾砦瘑T會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人。

　　在談到海口為何占道經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象嚴(yán)重時(shí)，?？谑惺姓腥莨芾砦瘑T會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，最根本的一個(gè)原因就是?？跒閬啛釒I海城市，突出的氣候特點(diǎn)是長(zhǎng)夏無(wú)冬，市民的夜間戶外活動(dòng)時(shí)間較長(zhǎng)，對(duì)夜間臨時(shí)攤點(diǎn)的需求較多；另一方面，由于我市現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)水平較低，在室內(nèi)的商業(yè)活動(dòng)成本較高，一些利潤(rùn)微薄行業(yè)的經(jīng)營(yíng)者無(wú)法進(jìn)店經(jīng)營(yíng)，經(jīng)營(yíng)者有在戶外擺設(shè)攤點(diǎn)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)的心理趨向。這就是?？谡嫉琅R時(shí)攤點(diǎn)數(shù)量較多，而且長(zhǎng)期以來(lái)屢禁不止的重要的客觀原因之一。

　　整治占道經(jīng)營(yíng)不宜簡(jiǎn)單地“堵”

　　這位負(fù)責(zé)人表示，由于上述特點(diǎn)，決定了?？谠诔鞘泄芾碇袑?duì)戶外（占道）經(jīng)營(yíng)的商業(yè)活動(dòng)不宜采取簡(jiǎn)單的禁止的辦法，即純粹“堵”的辦法，而是應(yīng)當(dāng)采取疏堵結(jié)合的辦法，即對(duì)戶外（占道）經(jīng)營(yíng)的商業(yè)活動(dòng)既要允許其在一定范圍以一定的方式合理存在，又要進(jìn)行嚴(yán)格的管理。

　　為了有效地引導(dǎo)影響城市管理的戶外（占道）經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，減輕社會(huì)對(duì)城市管理的抵制心理，減少城市管理的阻力，為城市管理提供客觀依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)城市管理的長(zhǎng)效性和規(guī)范化，提高城市管理的效率，有必要將城市道路劃分為不同的類型，依據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理，即對(duì)城市道路進(jìn)行分類管理。

　　我市將城市道路管理進(jìn)行劃分

　　這位負(fù)責(zé)人表示，海口市對(duì)城市道路管理進(jìn)行了劃分，共分為三類道路：

　　一類道路：寬度在40米上、道路兩側(cè)的綠化帶、隔離帶、人行道、沿街建筑物等基本按規(guī)劃要求建設(shè)成型的道路；區(qū)級(jí)以上政府、人大、政協(xié)、黨委、部隊(duì)、重要企、事業(yè)單位所在地的道路；重要文物、古跡保護(hù)單位、重要旅游景點(diǎn)、三星級(jí)以上酒店（賓館）所在區(qū)域的道路；大型廣場(chǎng)、購(gòu)物中心、文體活動(dòng)場(chǎng)所及會(huì)議、會(huì)展中心所在區(qū)域的道路；港口、車站、機(jī)場(chǎng)等重要交通樞紐的道路。?？谀壳肮灿幸活惖缆?3條。

　　二類道路：一般有8米以上寬度的人行道路；道路兩側(cè)的商場(chǎng)、影劇院、展覽館、飯店等大型公共建筑物前面有寬闊的道路用地的道路；道路兩側(cè)的單位門(mén)前有寬闊自由用地的道路；在固定時(shí)段，車流量明顯減少的非中心城區(qū)的主干道。?？谀壳肮灿卸惖缆?6條。

　　三類道路：道路功能未齊全、尚未定型的道路；商業(yè)區(qū)、住宅區(qū)混雜的三類居住區(qū)的道路；在固定時(shí)段，車流量明顯減少的次干道路；城鄉(xiāng)結(jié)合部的道路；舊城區(qū)、老居民區(qū)的支路。

　　海口目前共有三類道路110條。

　　各類道路各種管法

　　在管理方面，各類道路也不盡相同，一類道路，城管執(zhí)法部門(mén)不得批準(zhǔn)設(shè)置臨時(shí)攤點(diǎn)；凡在本區(qū)域出現(xiàn)的違反城市管理的占道行為，城管執(zhí)法人員必須在兩天內(nèi)發(fā)現(xiàn)并予以糾正；杜絕占道擺賣、亂堆亂放、亂搭亂建、亂丟亂扔、亂張貼、亂懸掛等違反城市管理的現(xiàn)象。

　　二類道路，一般不允許設(shè)置臨時(shí)攤點(diǎn)，如臨街單位門(mén)前有較大的自用地，城管執(zhí)法部門(mén)可批準(zhǔn)設(shè)置，但必須采取嚴(yán)格的管理措施進(jìn)行管理；屬于公益性或政府組織設(shè)置的臨時(shí)攤點(diǎn)需占道的，如對(duì)交通、環(huán)境無(wú)不良影響，城管執(zhí)法部門(mén)可批準(zhǔn)設(shè)置；凡在本區(qū)域出現(xiàn)的違反城市管理的占道行為，城管執(zhí)法人員必須在三天內(nèi)發(fā)現(xiàn)并予以糾正；基本杜絕占道擺賣、亂堆亂放、亂搭亂建、亂丟亂扔、亂張貼、亂懸掛等違反城市管理的現(xiàn)象。

　　三類道路，城管執(zhí)法部門(mén)根據(jù)管理的需要在采取嚴(yán)格的管理措施的條件下可批準(zhǔn)設(shè)置臨時(shí)攤點(diǎn)。一般在自用地上均可批準(zhǔn)設(shè)置；占道設(shè)置的，由城管執(zhí)法部門(mén)劃定區(qū)域，設(shè)定條件進(jìn)行招標(biāo)；凡在本區(qū)域出現(xiàn)的違反城市管理的占道行為，城管執(zhí)法人員必須在四天內(nèi)發(fā)現(xiàn)并予以糾正；基本杜絕占道擺賣、亂堆亂放、亂搭亂建、亂丟亂扔、亂張貼、亂懸掛等違反城市管理的現(xiàn)象。

　　什么是占道經(jīng)營(yíng)？

　　占道經(jīng)營(yíng)是指單位或個(gè)人未依法取得合法占道經(jīng)營(yíng)手續(xù)，占用城市共用道路從事商品買(mǎi)賣、交易的行為。

　　違章占道經(jīng)營(yíng)的主要危害：

　　A蠶食道路，影響交通安全。

　　近年來(lái)，盡管城市道路建設(shè)發(fā)展很快，但是仍然不能滿足日益增多的機(jī)動(dòng)車輛的需要。違章占道經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象的出現(xiàn)不斷蠶食城市道路，妨礙了城市道路的有效利用，給周邊市民的出行帶來(lái)極大不便，而且違章占道經(jīng)營(yíng)密集區(qū)也是交通事故頻發(fā)區(qū)域。

　　B污染城市環(huán)境，影響居民日常生活。

　　違章占道經(jīng)營(yíng)嚴(yán)重的地方，噪音嚴(yán)重超標(biāo)，污物垃圾甚多，其排放的油煙、隨地亂倒的污水、亂丟的白色垃圾對(duì)環(huán)境造成了污染，更有不雅的是食客在草坪、居民樓邊隨地大小便，臭氣熏天，路人為之尷尬，居民為之憤慨。

　　C破壞正常的經(jīng)濟(jì)秩序。

　　違章占道經(jīng)營(yíng)所出售的商品大多是“三無(wú)”產(chǎn)品，假冒偽劣商品坑害消費(fèi)者的案件屢見(jiàn)不鮮，根本無(wú)從查起。尤其是出售的食品往往未經(jīng)檢疫，食品衛(wèi)生狀況之差不言自明，為細(xì)菌疾病的傳播提供了最佳途徑，對(duì)市民的身體健康極為不利。違章占道經(jīng)營(yíng)的商販既無(wú)執(zhí)照又無(wú)固定經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)，任意定價(jià)，它的無(wú)序化勢(shì)必破壞正常的經(jīng)濟(jì)秩序，影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。

　　D嚴(yán)重影響城市形象和品位。

　　隨著城市建設(shè)步伐的不斷加快，城市的基礎(chǔ)設(shè)施越來(lái)越完善，城市環(huán)境越來(lái)越優(yōu)美。但是無(wú)處不在的違章占道經(jīng)營(yíng)使原本寬敞、整潔的街道廣場(chǎng)擁擠不堪、骯臟不堪，使城市魅力大打折扣。

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