9省份承諾國慶期間景點(diǎn)不漲價(jià) 5A景區(qū)僅12個(gè)免費(fèi)

　　近日，有媒體爆出5A級(jí)景區(qū)廣東丹霞山門票從均價(jià)170元漲至200元，網(wǎng)友直呼不能愉快地玩耍，“徐霞客也要變宅男了”。迫近“十一”長假，新京報(bào)記者據(jù)公開報(bào)道不完全統(tǒng)計(jì)，今年以來全國多家景區(qū)漲價(jià)，蘇州園林、大理蒼山、北海潿洲島火山國家地質(zhì)公園已正式實(shí)行了新票價(jià)。此外，保定淶源十瀑峽景區(qū)和麗江玉龍雪山景區(qū)也發(fā)布了調(diào)價(jià)公告，但尚未執(zhí)行新票價(jià)。

　　社科院報(bào)告顯示，中國5A級(jí)景區(qū)平均票價(jià)為109元，國內(nèi)5A級(jí)景區(qū)門票已邁入“百元時(shí)代”。

　　與此同時(shí)，多地也在對(duì)外表示十一期間“不漲價(jià)”。據(jù)新京報(bào)記者統(tǒng)計(jì)，河南、吉林、山東、安徽、新疆、重慶、湖北、江西、貴州9省份做出“不漲價(jià)”的表態(tài)。此外，三峽集團(tuán)宣布自9月25日起，三峽大壩旅游景點(diǎn)對(duì)中國游客(含港、澳、臺(tái)同胞、海外僑胞)施行門票免費(fèi)。

　　■ 盤點(diǎn)

　　景點(diǎn)漲價(jià)的N種理由

　　新京報(bào)記者梳理發(fā)現(xiàn)，景區(qū)擴(kuò)大、成本上漲、保護(hù)環(huán)境和景區(qū)升級(jí)是景區(qū)票價(jià)上漲最普遍理由

　　1 景區(qū)擴(kuò)大

　　近期引發(fā)關(guān)注的廣東丹霞山景區(qū)從9月1日起，門票價(jià)格由原來平日160元、節(jié)假日180元，統(tǒng)一調(diào)整為200元。

　　丹霞山景區(qū)一位票務(wù)人員向新京報(bào)記者介紹，目前景區(qū)現(xiàn)行票價(jià)確實(shí)是200元/人，門票使用時(shí)間是48小時(shí)。即從買票時(shí)間算起，48小時(shí)內(nèi)，游客可以隨意進(jìn)出景區(qū)。

　　對(duì)于為何漲價(jià)？這位工作人員解釋，景點(diǎn)增加了，票價(jià)就漲了，“以前是3個(gè)大景點(diǎn)，現(xiàn)在是4個(gè)大景點(diǎn)?！?/p>

　　給出類似理由的漲價(jià)景區(qū)還有我國最大、最年輕的火山島——潿洲島的上島，廣西壯族自治區(qū)北海市物價(jià)局商品價(jià)格科科長陳家乾告訴記者，景區(qū)“擴(kuò)容”是漲價(jià)的主要原因。漲價(jià)后，憑門票參觀的景區(qū)將由原來的3個(gè)增至7個(gè)。

　　無獨(dú)有偶，瘦西湖景區(qū)提價(jià)用的也是同樣的理由。2012年上半年，該景區(qū)門票從此前的60元漲到120元，2013年3月1日起再度從120元上浮到150元，兩次漲價(jià)，理由都是“游覽面積擴(kuò)大”。

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　　2 成本上漲

　　人力成本連年上漲，運(yùn)營成本高居不下，“成本論”也是各景區(qū)漲價(jià)時(shí)必提的理由。

　　廣東丹霞山景區(qū)就深受運(yùn)營成本所累，社科院旅游研究中心特約研究員劉思敏對(duì)記者介紹，一些漲價(jià)的景區(qū)面臨著嚴(yán)重的財(cái)政危機(jī)，以丹霞山景區(qū)為例，該景區(qū)投入很大，但是地方政府轉(zhuǎn)移支付能力差，景區(qū)還貸款壓力大。“一些景區(qū)處在財(cái)政崩潰的邊緣，漲價(jià)是為緩解壓力，他們自身盈利都是問題，更別說謀暴利了?！?/p>

　　此外，以潿洲島為例，廣西壯族自治區(qū)物價(jià)局有關(guān)負(fù)責(zé)人分析，潿洲島門票漲價(jià)其中一個(gè)原因就是2009年至今，景區(qū)運(yùn)營成本不斷提高：2009年運(yùn)營成本為1000多萬元，2010年升至2000多萬元，較高的運(yùn)營成本給潿洲島帶來很大壓力，漲價(jià)有望緩解壓力。

　　3 保護(hù)環(huán)境

　　“保護(hù)景區(qū)，控制客流”一直是多家景區(qū)對(duì)外表示調(diào)價(jià)的原因。

　　玉龍雪山景區(qū)9月16日發(fā)布調(diào)價(jià)公告，宣布門票價(jià)格將從每人次105元調(diào)整到130元，漲幅24%。對(duì)于“漲價(jià)”原因，景區(qū)管理方曾解釋，提價(jià)可減輕玉龍雪山的環(huán)境壓力，為玉龍雪山冰川、植被、生態(tài)環(huán)境提供保障。

　　來自云南大理的張先生也對(duì)新京報(bào)記者表示，近年來，來蒼山旅游的人越來越多，景區(qū)垃圾也越來越多，當(dāng)?shù)氐穆糜涡蜗蟊淮蟠蟮钠茐牧恕?/p>

　　今年7月1日，蘇州園林正式實(shí)施新票價(jià)，拙政園旺季門票從70元/人漲到90元/人，淡季門票從50元/人漲到70元/人。對(duì)此，蘇州拙政園管理處工作人員對(duì)新京報(bào)記者解釋，蘇州園林漲價(jià)是基于控制游客數(shù)量的考量。

　　據(jù)介紹，去年國慶長假期間，拙政園一小時(shí)就賣出10000張票。蜂擁而至的游客，造成游園秩序混亂，園林接待能力面臨挑戰(zhàn)。

　　類似的還有鳳凰古城，從2002年到2012年，鳳凰古城參觀游客從57萬人次增長到690萬人次。古城管理方認(rèn)為，幾百萬人在古城游覽，僅產(chǎn)生的生活垃圾和城市污水就讓人頭疼。將整個(gè)鳳凰古城納入景區(qū)范圍，可以更好地維護(hù)古城秩序，也能讓游客享受到更優(yōu)質(zhì)的景區(qū)資源和服務(wù)。

　　4 景區(qū)升級(jí)

　　很多景區(qū)在景區(qū)升級(jí)或申遺成功之后，都大幅漲價(jià)。去年3月，婺源旅游通票由180元調(diào)整為210元。對(duì)此，婺源景區(qū)的工作人員告訴新京報(bào)記者，“漲價(jià)是因?yàn)殒脑闯蔀?A景區(qū)了”。

　　據(jù)《人民日?qǐng)?bào)》報(bào)道，根據(jù)以往經(jīng)驗(yàn)，申遺成功之后的景區(qū)門票漲價(jià)是不爭(zhēng)的事實(shí)。2008年7月被列入世界文化遺產(chǎn)的福建土樓，門票價(jià)格上調(diào)幅度從40%至300%不等。包括蘇州園林、承德避暑山莊、九寨溝、黃山、武當(dāng)山在內(nèi)的許多景點(diǎn)門票價(jià)格，也都是在成為“世遺”后大幅提高。

　　據(jù)公開報(bào)道，丹霞山景區(qū)僅用于申遺和創(chuàng)建5A景區(qū)就投入了1.5億元。而丹霞山旅游投資經(jīng)營有限公司一位負(fù)責(zé)人曾表示，景區(qū)每年需向銀行償還千萬元以上的貸款本息。劉思敏分析，景區(qū)收費(fèi)模式與“貸款修路，收費(fèi)還貸”高速公路收費(fèi)模式類似。而目前漲價(jià)的關(guān)鍵在于是否基于“成本+合理利潤”的定價(jià)原則，而且這個(gè)原則的執(zhí)行，必須以財(cái)務(wù)信息的透明、可核查為基礎(chǔ)。

　　■ 分析

　　今年景區(qū)票價(jià)漲幅低于往年

　　與以往相比，今年漲價(jià)的5A景區(qū)數(shù)量算不算多？中國社科院旅游研究中心特約研究員劉思敏對(duì)記者介紹，由于去年多家5A景區(qū)調(diào)價(jià)，受政策限制，今年調(diào)價(jià)的景區(qū)并不算多。

　　2007年，國家發(fā)改委下發(fā)通知，規(guī)定旅游景區(qū)門票價(jià)格的調(diào)整頻次不低于3年。然而近年來，“三年不漲”卻演化成了“三年必漲”。如2012年是發(fā)改委規(guī)定后的第二個(gè)“三年解禁”期，當(dāng)年全國超過20個(gè)知名景區(qū)門票漲價(jià)，漲幅從20%到60%不等。

　　專家分析，由于今年能達(dá)到調(diào)價(jià)期限的景區(qū)不多，漲價(jià)的景區(qū)數(shù)量比例低于往年。

　　在近幾年5A景區(qū)調(diào)價(jià)的風(fēng)潮下，杭州市西湖風(fēng)景區(qū)、北京奧林匹克公園、石家莊西柏坡等5A景區(qū)施行了免票的方式。今年，三峽大壩景區(qū)也宣布對(duì)國人免費(fèi)。

　　那么免費(fèi)的景區(qū)離我們還有多遠(yuǎn)？劉思敏建議，立法機(jī)構(gòu)應(yīng)盡快制定有關(guān)國家公園的法律法規(guī)，以期規(guī)范管理一批公益型景區(qū)，實(shí)行免票或者低票價(jià)；并由中央政府明確在條件成熟時(shí)實(shí)行國家公園制度的時(shí)間表與路線圖。

　　本版采寫/新京報(bào)記者 李丹丹見習(xí)記者 李相蓉 實(shí)習(xí)生 趙歡