反避稅1年貢獻(xiàn)稅收468億 不少跨國企業(yè)轉(zhuǎn)走利潤

　　圖表由國家稅務(wù)總局提供

　　目前，反避稅形勢(shì)日益嚴(yán)峻?？鐕具M(jìn)行國際逃避稅出現(xiàn)了哪些新花樣？我國的反避稅工作取得了哪些成果？面臨的挑戰(zhàn)有多大？帶著這些問題，本報(bào)記者近日走訪了有關(guān)部門和專家。

　　很多跨國企業(yè)將利潤轉(zhuǎn)移到海外，侵蝕我國稅基，造成稅收流失

　　2013年底，在歷經(jīng)5輪國際雙邊磋商后，中國國家稅務(wù)總局和某國稅務(wù)局就中國江蘇一家外資企業(yè)雙邊預(yù)約定價(jià)安排達(dá)成一致：外方最終認(rèn)可中國子公司毛利率比談判前提高近一倍，追溯以前年度補(bǔ)稅加利息近4億元，未來每年將增加稅款近6000萬元。此案調(diào)高毛利率的幅度是近年來中國對(duì)外雙邊預(yù)約定價(jià)安排談簽中少見的。

　　這場(chǎng)曠日持久的稅收爭(zhēng)奪戰(zhàn)，最初源于2006年稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)該跨國企業(yè)不合理利潤狀況的調(diào)查。中國稅務(wù)機(jī)關(guān)的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)在2006年進(jìn)入征稅周期后，利潤率水平陡降，扣除來料加工成本等因素，綜合測(cè)算該企業(yè)含料的利潤率水平不足1%。但依據(jù)其海外集團(tuán)年報(bào)中所披露的盈利狀況，其加權(quán)平均利潤率水平遠(yuǎn)高于中國成員企業(yè)，明顯存在通過關(guān)聯(lián)交易轉(zhuǎn)移利潤的嫌疑。

　　“這是典型的跨國公司利用利潤轉(zhuǎn)移手段逃避稅，這種手法近年來非常多見。”熟悉此案的江蘇省國家稅務(wù)局副局長姜躍生介紹說，許多外國投資企業(yè)來到中國，最初幾年享受減免稅政策時(shí)，利潤率很高可以少繳稅，一旦進(jìn)入征稅周期后，就會(huì)通過各種關(guān)聯(lián)交易手段，將利潤轉(zhuǎn)移給海外公司，而留給中國公司的利潤率就會(huì)出現(xiàn)不合理的下降?？鐕巨D(zhuǎn)移出去的利潤，大多到了避稅地和低稅地。

　　“由利潤轉(zhuǎn)移而產(chǎn)生的稅源轉(zhuǎn)移給所在國帶來的危害是巨大的，既損害國家稅收權(quán)益，又增加社會(huì)發(fā)展的負(fù)擔(dān)?！眹叶悇?wù)總局國際稅務(wù)司司長廖體忠告訴記者，跨國公司在中國進(jìn)行生產(chǎn)的過程中，必然產(chǎn)生環(huán)境污染和勞動(dòng)者保障等長遠(yuǎn)的社會(huì)問題，這些都需要政府公共財(cái)政解決。但現(xiàn)實(shí)情況是，很多跨國企業(yè)在當(dāng)?shù)刂回暙I(xiàn)了名義上的GDP，稅收卻流向了海外，一旦外資撤離，將給當(dāng)?shù)匚磥戆l(fā)展留下沉重負(fù)擔(dān)。

　　“跨國公司在全球配置資源，而各國稅法的不統(tǒng)一為其逃避稅提供了條件。”國家稅務(wù)總局稅收科學(xué)研究所副所長付樹林告訴記者，稅收政策的制定屬于各國主權(quán)范圍內(nèi)事務(wù)，一些國家和地區(qū)會(huì)競(jìng)相通過低稅率爭(zhēng)奪外國投資，如著名的維爾京群島、開曼群島被稱為“避稅天堂”，對(duì)企業(yè)所得、個(gè)人所得實(shí)施低稅率甚至零稅率的政策，很多跨國公司都會(huì)在此注冊(cè)公司甚至總部，既規(guī)避來源國的稅收，也規(guī)避居民國的稅收，造成“雙重不征稅”的結(jié)果。

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