昆明晉寧征地血案背后：2500萬(wàn)補(bǔ)償款去向不明

　　早晨“站工”結(jié)束后，沒(méi)有接到工作的富有村村民回到村口“維權(quán)”，這已成為不少人的生活常態(tài)。

　　暴力慘案發(fā)生后，村口公告欄再?zèng)]出現(xiàn)新的招聘廣告。

　　云南昆明市晉寧縣富有村10月14日爆發(fā)的大規(guī)模暴力事件已過(guò)去7天，在昆明市一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)到場(chǎng)調(diào)解下，村子終于恢復(fù)了暫時(shí)的平靜，但兩年半以來(lái)圍繞著征地產(chǎn)生的一連串問(wèn)題仍待解決。對(duì)于征地補(bǔ)償款的分配，村民與官方至今仍各執(zhí)一詞。同時(shí)，征地補(bǔ)償款總額與實(shí)際發(fā)放額之間，仍有超過(guò)2500萬(wàn)元的差額未向村民公布。

　　昆明市紀(jì)委工作人員向北京青年報(bào)記者確認(rèn)，他們已經(jīng)得知村民舉報(bào)的征地補(bǔ)償款與實(shí)際發(fā)放之間存在巨大差額的問(wèn)題，目前正在進(jìn)一步調(diào)查，最終結(jié)果會(huì)向富有村所有村民公布。

　　在等待官方解決這些問(wèn)題的同時(shí)，失去土地的富有村村民不得不繼續(xù)面對(duì)“外出務(wù)工”的難題。這些平均年齡超過(guò)40歲的村民，幾乎半輩子都與土地為伴，除耕種外沒(méi)有任何謀生技能。失去土地令他們被迫在勞動(dòng)力市場(chǎng)中與年齡相當(dāng)于兒孫輩的打工者一同競(jìng)爭(zhēng)，高昂的日常開(kāi)銷、稀少的工作機(jī)會(huì)都讓他們感到生活愈加艱難。

　　失地村民成為“站工”

　　清晨5點(diǎn)半，天剛蒙蒙亮，52歲的阿正榮便收拾好了農(nóng)具，出家門時(shí)，沒(méi)有驚醒身體不好的老伴。他扛著鋤頭走出村口，隨后向西，沿著土路一直來(lái)到213國(guó)道，此時(shí)這里已經(jīng)聚集了20多人。人們站在路邊的一處土坡上，阿正榮也加入了進(jìn)去。他們都在等，等每天可能出現(xiàn)的來(lái)之不易的工作機(jī)會(huì)。

　　自2012年3月被征地后，此處便成為了富有村村民找工作的地方。他們每天一早聚集在這里，需要?jiǎng)诹Φ墓椭鲿?huì)來(lái)挑人，工作內(nèi)容是砂石廠搬運(yùn)石料、清理牲口窩棚等各種雜活。

　　在富有村，來(lái)國(guó)道旁等待出賣勞力被稱為“站工”。每天早晨7點(diǎn)開(kāi)始，偶爾會(huì)有雇主上門，如果等到上午9點(diǎn)還沒(méi)有找到合適的工作，便意味著這一天不會(huì)有收入了?！皩?duì)我來(lái)說(shuō)，‘站工’能找到最好的工作是干農(nóng)活?！卑⒄龢s說(shuō)，“有時(shí)候會(huì)有其他村承包菜地的來(lái)這里找人幫忙收地里的菜、或是架大棚，我們之前都是種菜的，這種活兒特別熟，只是不好找。大家都等著接農(nóng)活，去晚了就肯定輪不到你?！?/p>

　　在富有村每天一早出門“站工”的村民中，只有很少一部分人擁有耕種以外的手藝?！斑@里木工跟電工比較吃香，會(huì)這兩門手藝的話，只要你不挑活，基本來(lái)了就會(huì)有工作?！卑⒄龢s說(shuō)。然而，隨著富有村與泛亞工業(yè)品市場(chǎng)間的征地矛盾愈演愈烈，直至演化到大打出手后，村民們“站工”也變得更加艱難。

　　“現(xiàn)在好多人一問(wèn)是富有村的人，立刻就不要你來(lái)了?！?/p>

　　村民惠天運(yùn)告訴北京青年報(bào)記者，自今年6月3日富有村村民與泛亞工業(yè)品市場(chǎng)施工方人員間爆發(fā)大規(guī)模械斗后，他就再?zèng)]能找到一份零工。

　　而5公里外的晉城鎮(zhèn)勞動(dòng)力市場(chǎng)更讓富有村村民望而卻步?！版?zhèn)里‘出力氣’的活兒都是招30歲以下的，而有文化水平要求的工作我們也做不了，都沒(méi)讀過(guò)幾天書?！贝迕窭疃艺f(shuō)，像她一樣年近40歲的村民在擁有土地的時(shí)候都是家里的主要?jiǎng)趧?dòng)力，一旦失去土地才發(fā)現(xiàn)，走出農(nóng)田根本就沒(méi)有穩(wěn)定的工作機(jī)會(huì)，家庭收入也幾乎斷絕。

　　耕地補(bǔ)償款用來(lái)翻新房屋

　　富有村臨近昆明市，緊靠滇池，氣候宜人，一直以出產(chǎn)優(yōu)質(zhì)蔬菜而聞名。據(jù)富有村書記李云祥稱，曾經(jīng)本地最大的蔬菜批發(fā)市場(chǎng)就在富有村，菜商與村民談好價(jià)錢后直接從地里摘菜，在村口裝車運(yùn)走。臨近昆明的地理位置也讓村民們推車外出零售蔬菜能賣出好價(jià)錢，但征地之后，這種好價(jià)錢卻成了富有村失地村民們的難題。

　　“種地的時(shí)候我們從來(lái)不買菜的，種的菜自己都吃不完，日常在吃飯上的開(kāi)銷就是一個(gè)月買100斤大米，買點(diǎn)肉。地被征了之后，越來(lái)越覺(jué)得連菜都快吃不起了。”村民李二芬說(shuō)，她一家三口人，失地這幾年對(duì)比之前，每年僅吃菜一項(xiàng)就要多支出七八千元，“村里多數(shù)人家不只三口人，上有老下有小的，一年光買菜吃就要差不多15000元。家里40多歲的人都找不到工作，這是坐吃山空啊?！?/p>

　　“之前種地的時(shí)候每家大都有些積蓄，老人看病、小孩上學(xué)、全年吃穿都在地里，即便地少的人家，僅靠賣菜，一年到頭還能攢下些錢。現(xiàn)在地沒(méi)了，就什么都沒(méi)了?！卑⒄龢s說(shuō)，征地之前他承包著7畝菜地，靠著這7畝地，他為自己的父母養(yǎng)老送終，供大女兒讀到高中，為身體不好的老伴治病，從來(lái)沒(méi)有感覺(jué)到壓力。而失地僅兩年半，他已很難為讀中專的小女兒湊出學(xué)費(fèi)?！罢矣H戚借人家都不肯借你，都知道你家被征地了，借給你錢你也還不起。”

　　在高昂的生活開(kāi)銷和謀生無(wú)門的雙重壓力下，富有村很多村民卻做了件讓外人覺(jué)得不可理解的事—他們用每人4.3萬(wàn)元的征地補(bǔ)償款翻修了自家的房屋，單這一筆開(kāi)銷就是以十萬(wàn)元計(jì)的。

　　如今的富有村，街道兩旁家家戶戶已很難見(jiàn)到破舊房屋，采訪中不少村民告訴北青報(bào)記者，他們翻新房屋的錢基本都來(lái)自征地補(bǔ)償款。對(duì)于為何生計(jì)無(wú)著卻大筆花錢修房子的問(wèn)題，富有村村民說(shuō)出了自己的理由：“如果不趁著手里還有一點(diǎn)錢的時(shí)候把房子翻新，等到以后兒子長(zhǎng)大了，住著破房子，連媳婦都說(shuō)不著?！备挥写鍘孜淮迕癖硎?，村中很多家庭子女已接近婚嫁年齡，“討個(gè)媳婦”才是逼到眼前的問(wèn)題。

　　村民稱被強(qiáng)制接受分配方案

　　富有村村民們之所以認(rèn)為征地補(bǔ)償款不合理，最主要的指向是每人4.3萬(wàn)元的分配方法，以及用這些錢買斷他們后半生生活來(lái)源的方式。

　　晉寧縣政府此前向媒體出示的一份2012年2月15日發(fā)文的富有村土地征收補(bǔ)償分配方案稱，在征得大多數(shù)人同意的前提下，征地款將在全村11個(gè)組中按人均分配。但這里的“征得大多數(shù)人同意”卻成為富有村村民與官方爭(zhēng)執(zhí)的焦點(diǎn)。

　　昨天富有村書記李云祥對(duì)北青報(bào)記者解釋，征地當(dāng)初曾經(jīng)有過(guò)幾個(gè)分配方案，其中包括按畝數(shù)每畝補(bǔ)償11.5萬(wàn)元的方式，也包括每人補(bǔ)償4.3萬(wàn)元的方式。他表示，每人4.3萬(wàn)元的分配方式多數(shù)村民同意，所以才被最后確定。

　　“我不知道大多數(shù)人同意是怎么來(lái)的，之前沒(méi)有征求過(guò)我的意見(jiàn)，我是被強(qiáng)制通知的，而且我根本就不同意?！卑⒄龢s說(shuō)，他家承包的7畝土地如果按照每畝11.5萬(wàn)元的補(bǔ)償方式，他一家應(yīng)該獲得80.5萬(wàn)元，而按照人均4.3萬(wàn)元，最終阿正榮一家4口僅獲得17.2萬(wàn)元，這讓他無(wú)法接受。

　　富有村眾多村民表示，當(dāng)初每人4.3萬(wàn)元的補(bǔ)償方式是強(qiáng)加到他們頭上的，這也是后來(lái)直接導(dǎo)致他們走上對(duì)抗之路的原因。村民們提及，從2012年2月開(kāi)始，富有村所有在昆明市轄區(qū)各地公職機(jī)關(guān)單位工作的人全部被要求回村“動(dòng)員”家屬，做好征地工作。

　　今年55歲的李智強(qiáng)親身經(jīng)歷過(guò)那場(chǎng)“動(dòng)員”，他是文山壯族苗族自治州的一名森林公安。李智強(qiáng)回憶，2012年2月，一位自稱是晉城鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)的人給自己打電話，要自己回富有村勸說(shuō)自己的父母同意征收自家耕地?！拔夷菚r(shí)候已經(jīng)離開(kāi)村子很多年，早在這邊（文山）安家了，當(dāng)時(shí)那人說(shuō)這是政治任務(wù)，如果不完成就罷我的官，我當(dāng)時(shí)就罵了回去?！崩钪菑?qiáng)說(shuō)。

　　從10月17日開(kāi)始，昆明市方面牽頭解決富有村征地矛盾，當(dāng)天昆明市市長(zhǎng)李文榮走進(jìn)富有村，并留下工作組解決問(wèn)題，涉嫌強(qiáng)制推行每人4.3萬(wàn)補(bǔ)償款的問(wèn)題也成了近幾天來(lái)富有村村民持續(xù)向工作組反映的焦點(diǎn)問(wèn)題之一。

　　除此以外，征地補(bǔ)償款本身數(shù)額是否足額發(fā)放也成為村民們質(zhì)疑的問(wèn)題。

　　紀(jì)委調(diào)查補(bǔ)償款發(fā)放差額問(wèn)題

　　按照晉寧縣縣長(zhǎng)岳為民對(duì)媒體的表述，泛亞工業(yè)品市場(chǎng)項(xiàng)目的規(guī)劃用地涉及富有村1787.3105畝，項(xiàng)目征地經(jīng)過(guò)市、縣人民政府和國(guó)土部門審批，并根據(jù)省、市政府征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)片綜合地價(jià)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合實(shí)際，確定該項(xiàng)目征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為每畝11.5萬(wàn)元。以此數(shù)據(jù)計(jì)算，富有村在該項(xiàng)目中共得到征地補(bǔ)償款20554.07075萬(wàn)元，按照官方表述，該筆征地補(bǔ)償款全部足額發(fā)放給了富有村村民。富有村書記李云祥昨天向北青報(bào)記者確認(rèn)，富有村統(tǒng)計(jì)共有人口4070人。按照每人4.3萬(wàn)元的分配方式，分配到村民手中總計(jì)17501萬(wàn)元，而這與征地補(bǔ)償款總額相差3053.07075萬(wàn)元。

　　對(duì)于這筆超過(guò)3000萬(wàn)元差額的去向，李云祥表示，除每人4.3萬(wàn)元以外，實(shí)際承包土地者還獲得了每畝3000元的青苗和地上附著物的補(bǔ)償。

　　但這筆補(bǔ)償在全部征地面積下總共也只有536.19315萬(wàn)元，將其算入實(shí)際補(bǔ)償數(shù)額，仍與征地補(bǔ)償款總額相差2516.8776萬(wàn)元。

　　這筆錢去哪兒了？李云祥表示自己也不清楚，但10月14日的慘案發(fā)生后，村委會(huì)已經(jīng)按照晉城鎮(zhèn)和晉寧縣政府的要求封存并上交了村委會(huì)賬目。

　　在富有村職守的昆明市紀(jì)委工作人員也向北青報(bào)記者確認(rèn)，他們已經(jīng)得知村民舉報(bào)的征地補(bǔ)償款與實(shí)際發(fā)放之間存在巨大差額的問(wèn)題，目前正在進(jìn)一步調(diào)查，最終結(jié)果會(huì)向富有村所有村民公布。

　　文并攝/本報(bào)記者倪家寧